中小企業(yè)扶持政策研究

車興龍 楊婧

摘要：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，中小企業(yè)發(fā)揮著舉足輕重作用。但是中小企業(yè)由于自身和外在的種種原因，在發(fā)展中面臨一些困難，本文試圖從政策層面研究有利政策，助力中小企業(yè)更好、更快、更持久發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);政策;研究

一、中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的意義

中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、解決就業(yè)、推動創(chuàng)新等方面都發(fā)揮著舉足輕重作用。在雙小（小行業(yè)、小企業(yè)）承接雙大（大行業(yè)、大企業(yè)）背景下，中小企業(yè)成為大企業(yè)的有力補充，實現(xiàn)經(jīng)濟體系大中小企業(yè)融合發(fā)展。

一是中小企業(yè)是國民經(jīng)濟重要組成部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用;二是中小企業(yè)在穩(wěn)定社會方面發(fā)揮重要作用;三是中小企業(yè)在解決就業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)機會發(fā)揮重要作用;四是中小企業(yè)對技術(shù)革新具有推動作用。

總之，中小企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展舉足輕重，可以說小企業(yè)，大未來，仍可期。

二、中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境

1.競爭壓力。中小企業(yè)在發(fā)展中具備自身特點和優(yōu)勢，但是與大企業(yè)比起來不如大企業(yè)資金實力、技術(shù)發(fā)達、人才完備，在市場競爭中還處于弱勢。而中小企業(yè)之間存在的同類競爭就更大。

2.資金壓力。中小企業(yè)本身規(guī)模小，現(xiàn)金流量不足，這是通病，大部分還需要設(shè)備更換、產(chǎn)品升級等，尤其是大量庫存擠占資金，所以資金方面存在很大壓力。

3.經(jīng)營壓力。目前經(jīng)濟形勢下行，中小企業(yè)經(jīng)營困難，很多中小企業(yè)已經(jīng)被迫關(guān)停。企業(yè)生產(chǎn)成本壓力也在增大，需要支付原材料費用、各項稅費、員工人力成本、水電煤暖費用等等，都給中小企業(yè)運營帶來較大壓力。如果出現(xiàn)融資難、融資貴問題，那經(jīng)營壓力更大。

4.結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。社會在飛速發(fā)展，很多中小企業(yè)屬于傳統(tǒng)型企業(yè)，跟不上社會發(fā)展形勢，抗風(fēng)險能力較，增長動能不夠，科技創(chuàng)新不足，需要創(chuàng)新驅(qū)動、調(diào)整結(jié)構(gòu)、升級換代，全面進行供給性結(jié)構(gòu)改革。

三、多政策扶持中小企業(yè)走出困局

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，目前國家已經(jīng)出臺各類政策，并取得好的效果。以下從財稅政策、金融政策、公共服務(wù)政策、創(chuàng)新支持政策，促進扶持中小企業(yè)發(fā)展，助力經(jīng)濟騰飛。

（一）財稅政策減輕企業(yè)負擔

1.財政政策。中小企業(yè)在發(fā)展中會遇到各種各樣經(jīng)營問題，為扶持中小企業(yè)，在符合政策條件下：一是發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，幫助中小企業(yè)度過難關(guān);二是出臺政策減免降低相關(guān)費用。各地結(jié)合實際，適當降低公積金繳納比例、降低社保費率、減免各類費用等，對于防控疫情行業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等信貸資金給予貸款貼息政策，引導(dǎo)社會經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展;三是進一步落實拖欠中小企業(yè)賬款，加大清理力度。梳理應(yīng)收賬款名單，盡快落實賬款;四是鼓勵企業(yè)堅持走出去，增強競爭力。對于出口企業(yè)給予資金扶持、貸款貼息、出口退稅等政策;五是積極進行政府采購政策支持。政府部門采購預(yù)算預(yù)留一定額度面向中小企業(yè)，對小微企業(yè)參與采購競爭時給予價格扣除政策等。

2.稅收政策。一是減免稅收。對于一些稅項適當減免，如有的城市給予中小企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的減免，為企業(yè)減輕一定負擔;二是減少稅收。對于一些稅項稅率給予適當調(diào)整。對中小微企業(yè)稅率實行差別化。尤其是對于小微企業(yè)加大稅收政策扶持力度;三是適當延長稅收款繳納期限。對于稅收繳納時間能夠給予中小企業(yè)延期，在期限內(nèi)交納，不交納滯納金，一定程度上緩解中小企業(yè)資金流。

（二）金融扶持助力中小企業(yè)發(fā)展

如果說財稅政策幫助企業(yè)“節(jié)流”，那金融扶持則是“開源”。

1.普惠金融政策踐行?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》正式提出發(fā)展普惠金融，國務(wù)院印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》又進一步推進普惠金融政策，各商業(yè)銀行也在大力推進普惠金融產(chǎn)品，實現(xiàn)中小企業(yè)融資都有均等化的機會，不再讓金融只為高端客戶、優(yōu)質(zhì)的大客戶服務(wù)，解決了中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

2.信貸支持維穩(wěn)。人民銀行下發(fā)文件，要求金融機構(gòu)不抽貸不斷貸，確保小企業(yè)貸款余額不下降，適度增加信貸規(guī)模，增加中長期貸款等政策，無疑是穩(wěn)定中小企業(yè)局面、持續(xù)健康發(fā)展的“尚方寶劍”。

3.多方聯(lián)動，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。一是強化擔保，形成政府專項資金池擔保，實現(xiàn)企業(yè)有擔保可融資;二是推進供應(yīng)鏈融資模式。中小企業(yè)融資有些困難，但是在產(chǎn)供銷鏈條上下游企業(yè)，形成應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓加之上下游企業(yè)某優(yōu)質(zhì)企業(yè)擔保，實現(xiàn)背靠大樹好乘涼;三是重點行業(yè)、領(lǐng)域，信貸優(yōu)先支持。對于綠色產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)領(lǐng)域、扶貧項目、保障事業(yè)貸款等給予降低條件、優(yōu)先審批、快速放款的優(yōu)先支持。

（三）公共服務(wù)政策優(yōu)化營商環(huán)境

1.強化政府職能部門服務(wù)理念。持續(xù)推進“放管服”改革，簡化行政手續(xù)，提升辦公效率，真正給企業(yè)營造一個寬松充滿活力的發(fā)展空間。強化涉企工作人員的服務(wù)意識，樹立企業(yè)至上的理念。

2.加大政策培訓(xùn)、人才培訓(xùn)。為中小企業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、社會無業(yè)人員等等進行專項培訓(xùn)，給中小企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理，為中小企業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

3.為中小企業(yè)免費法律咨詢。積極為中小企業(yè)提供法律援助和法律咨詢公益服務(wù)，解決中小企業(yè)發(fā)展中的法律障礙，規(guī)避企業(yè)生產(chǎn)運營中的道德與法律風(fēng)險，讓中小企業(yè)在法治的陽光下運行。

（四）支持創(chuàng)新保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展

1.支持創(chuàng)新研發(fā)、加大研發(fā)補貼力度。通過政策性的引領(lǐng)，政府的專項財政政策支持促進中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵小企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，研發(fā)新技術(shù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營。

2.推進中小企業(yè)信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)對企業(yè)的生產(chǎn)流程、內(nèi)部管理、市場營銷、庫存管理以及產(chǎn)品的售后服務(wù)等流程進行有效的開發(fā)利用和整合。一些優(yōu)秀電商、數(shù)字化企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)信息化。為推進中小企業(yè)信息化建設(shè)，一些地區(qū)已經(jīng)采取信息化建設(shè)資金補貼政策。

3.推進大中小企業(yè)融通發(fā)展。工信部20條政策措施支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中提出：幫助中小企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)溝通合作、抱團取暖，營造共榮發(fā)展、共克時艱的融通生態(tài)。目的就是要打造發(fā)揮大企業(yè)龍頭示范作用，協(xié)調(diào)帶動中小企業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)束語

黨和國家為中小企業(yè)發(fā)展出臺多項政策給予扶持，為中小企業(yè)發(fā)展解決大問題，這是“輸血”過程，中小企業(yè)也要自身改革、升級、換代，自身“造血”，內(nèi)外部促進機體血液循環(huán)通暢。

參考文獻

[1]尉薛菲.促進中小企業(yè)發(fā)展的財政支持政策研究（J）.經(jīng)濟師，2020（1）：48.

[2]姚傳娟.我國中小企業(yè)信息化建設(shè)的問題與對策（J）.時代金融，2020（7）：27.

作者簡介：車興龍，1988年3月4日生，男，滿族，遼寧省丹東市，碩士研究生，從事思政理論課教學(xué)工作