制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理的因素及對(duì)策

張坤光

摘要：目前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展有了明顯的提高，但在很大程度上，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和城市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還存在一些問題，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。本文著重探討了農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的瓶頸問題，并研究了相應(yīng)的對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)業(yè);科技管理

引言：

近年來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中受到了一定的制約和局限，盡管農(nóng)業(yè)科技取得了一定的效果，但是農(nóng)業(yè)科技脫離了管理就不具有實(shí)在性?，F(xiàn)目前，應(yīng)積極開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

一、農(nóng)業(yè)科技存在的問題

農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科技院所的重要組成部分，是管理、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，直接致力于農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)，如農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)制的優(yōu)劣新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技工作的需要和功能的發(fā)揮、效益的發(fā)揮，要求行政管理部門的服務(wù)和人才的不斷加強(qiáng)，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一項(xiàng)重要任務(wù)，是決策層和農(nóng)業(yè)科學(xué)管理部門研究的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展日益成為社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的需求。但由于資金不足，資金面小、分散，難以創(chuàng)設(shè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，不利于高水平科技成果的匯編。造成這種局面的原因是多方面的，這也反映了農(nóng)業(yè)科技院所科研管理中存在的一些問題。

（一）科研管理理念不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技管理發(fā)展的要求

人們?cè)谟^念的重新定位和轉(zhuǎn)變過程中，當(dāng)前所謂的科研經(jīng)濟(jì)效益差距正在擴(kuò)大，研究一直是消極的，其中一些研究機(jī)構(gòu)能夠?qū)Ｗ⒂诎l(fā)展，專注于研究，專注于尋找市場(chǎng)、創(chuàng)造效益和尋找項(xiàng)目，而忽視了科研管理團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。要與時(shí)俱進(jìn)，使科研管理工作有條件地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，改革和進(jìn)步，更新觀念，改變舊觀念，努力奮斗現(xiàn)代管理理念與關(guān)懷意識(shí)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到管理是科學(xué)，管理是生產(chǎn)力，管理可以產(chǎn)生效率。

（二）科研管理的類型不符合新的要求

進(jìn)一步深化科技體制、外部環(huán)境、管理對(duì)象、管理體制改革，科研管理的管理體制乃至管理體制，在科研管理內(nèi)容和現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)特別是地市級(jí)農(nóng)科院的管理上都發(fā)生了一些變化，越來越不適應(yīng)科技發(fā)展的需要，嚴(yán)重阻礙了科技體制改革的進(jìn)一步深化。因此，科研部門與其他相關(guān)管理部門的職責(zé)、職能銜接、人員管理等對(duì)科研管理工作需要加強(qiáng)和完善，探索新的管理方法和管理機(jī)制。

（三）科研的重復(fù)性強(qiáng)

在大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理和評(píng)價(jià)體系中。大多數(shù)研究者只知道項(xiàng)目的申請(qǐng)過程，而輕視項(xiàng)目的開發(fā)過程，同時(shí)研究人員總是因?yàn)榕f觀念的影響而省錢，增加資本積累，不希望在項(xiàng)目實(shí)施過程中購(gòu)買實(shí)驗(yàn)儀器。這與當(dāng)前科研項(xiàng)目管理專項(xiàng)資金的要求極不一致，有的難以做到。有的項(xiàng)目甚至將項(xiàng)目資金挪作他用，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施困難。長(zhǎng)期以來，許多科技人員沒有提到建設(shè)中試裝置和基地設(shè)施所需的高度，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化困難的被動(dòng)局面。

（四）我國(guó)農(nóng)業(yè)科技分散，管理不到位

一是科研機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)，科研項(xiàng)目多次獲獎(jiǎng)，缺乏統(tǒng)一的宏觀調(diào)控，試驗(yàn)材料集中使用，缺乏統(tǒng)一的宏觀調(diào)控設(shè)備和科研力量的分散。二是農(nóng)業(yè)科技形成的渠道很多，渠道的非單一性引起管理的復(fù)雜性。期間項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目出版部門的隨機(jī)和隨機(jī)檢查量都很大，這也增加了科研管理的難度。科研管理部的工作時(shí)間大多厭倦了進(jìn)行各種檢查，難以完全服從管理層的主動(dòng)性。三是績(jī)效直接關(guān)系到個(gè)人利益，如職業(yè)財(cái)產(chǎn)、工資、住房等。研究主題越小，研究難度越大。近年來，雖然有許多科研項(xiàng)目和許多成功的項(xiàng)目通過了評(píng)審，但高水半成品并不多。

二、加強(qiáng)科技管理的對(duì)策

（一）有效落實(shí)科技管理工作

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制和農(nóng)業(yè)科技推廣體制正在不斷變化。農(nóng)業(yè)科技要深入生態(tài)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線，因地制宜選擇項(xiàng)目，才能配置資源，統(tǒng)籌安排，兼顧本單位的長(zhǎng)短期人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)?？蒲泄芾砺毮苁窍嗷ヂ?lián)系、相互影響、密不可分的。只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能做好工作，實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，取得成功，實(shí)現(xiàn)人才和效益。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目全過程管理，促進(jìn)科研生產(chǎn)力的發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)，包括科研項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)、科研實(shí)驗(yàn)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)化成果、政策法規(guī)等的協(xié)調(diào)管理，管理科研項(xiàng)目，搭建科研平臺(tái)。從科研項(xiàng)目的研究到立項(xiàng)、實(shí)施、總結(jié)、評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)申報(bào)和經(jīng)費(fèi)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，了解項(xiàng)目的規(guī)范化程度和科研保障水平。使用有效的行政手段和方法來遵守項(xiàng)目合同，并在實(shí)施期間通過你方進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查、控制和適應(yīng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，既要注重對(duì)整個(gè)運(yùn)行的監(jiān)督和控制，又要注重年度計(jì)劃的完成情況給予。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)應(yīng)以科學(xué)研究成果為基礎(chǔ)。在依靠自己的自主產(chǎn)權(quán)的情況下，應(yīng)該通過創(chuàng)建科技企業(yè)來積極轉(zhuǎn)化成果，并把共同發(fā)展作為服務(wù)“三農(nóng)”的目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)。同時(shí)，也可以通過成果轉(zhuǎn)化和發(fā)展收入提供一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，可以滋養(yǎng)科研，使科研與開發(fā)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)項(xiàng)目申報(bào)，提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)的可能性。農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究的選題關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究生存與發(fā)展的統(tǒng)一體。科研立項(xiàng)要以內(nèi)部市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前沿，審視和了解科技領(lǐng)域急需解決的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使科研成果具有較高的開發(fā)和銷售價(jià)值。

（三）完善試驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施

支持田間灌排、道路等工程建設(shè)，提高田間試驗(yàn)的準(zhǔn)確性和重復(fù)性，確保完全符合所有試驗(yàn)任務(wù)，在支持科研儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，根據(jù)科學(xué)研究和設(shè)備利用的原則，做到要配備現(xiàn)代化儀器設(shè)備，提高設(shè)備的科學(xué)研究目的和科研人員的工作效率。保證科研經(jīng)費(fèi)，搞好后勤工作。在信息管理方面，收集和提供相關(guān)政策信息、行業(yè)信息和相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)，可以幫助研究人員減少重復(fù)勞動(dòng)，避免繞道而行。要加快中心建設(shè)，及時(shí)提供大農(nóng)戶要提供多種科技成果、農(nóng)業(yè)科技信息和實(shí)用技術(shù)信息，盡快取得科技成果。通過條件的建立，能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，提高為科學(xué)研究服務(wù)的能力，加快科學(xué)研究的順利進(jìn)行。

三、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)科技管理作為農(nóng)村快速發(fā)展的有效途徑之一，必須嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)科技管理在農(nóng)村發(fā)展的作用。有效地將農(nóng)業(yè)科技管理的作用發(fā)揮到極致，保障農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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