試分析建筑工程招標方法

張成旭

摘要：為保障工程質(zhì)量和成本有效控制，當前大多數(shù)大中型工程項目都會采用招投標方法。招標是控制資金、管理工程品質(zhì)的有效形式。本文將以筆者經(jīng)驗敘述建筑工程的招標方式。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招標;方法

招標是當前非常常見的活動，能夠讓業(yè)主的項目質(zhì)量得到保障，且有效控制工程投資。

一、招標概念與特征

所謂的招標說的就是招標人發(fā)包項目前，使用邀請招標、公開招標的方法，讓招標能夠按照招標人的要求、意圖報價。在特定的時間當場開標、評標、定標，選擇最優(yōu)的中標人，是一種控制工程投資和質(zhì)量的有效方法。建筑工程之所以選擇招標，就是為了利用競爭機制節(jié)約投資、提高工程質(zhì)量、縮短工程工期。

（一）招標條件。想要招標，必須滿足兩個條件。第一個條件，公平競爭環(huán)境與機制。計劃經(jīng)濟背景下，所有的工程建設(shè)與產(chǎn)品銷售都要嚴格按照計劃指令統(tǒng)一安排，不需要招標，也沒有使用招標的條件。第二個條件，必須有買方市場。招標項目需要買方多家競爭，這樣才能夠讓賣方成為市場主導(dǎo)[1]。此時擁有招標條件的買方就會積極競爭，此時賣方從中選擇能力最優(yōu)的選手。短缺經(jīng)濟時代背景下的賣方市場，面對商品供不應(yīng)求的局面，買方通常沒有賣方選擇條件，所以賣方并不需要用競爭的方式出售產(chǎn)品，故不存在招標。

（二）招標特征。第一點組織性。眾所周知招標是組織性、計劃性交易形式。組織性特點是非常突出和具有特色的特點[2]。表現(xiàn)為，固定組織人用招標采購形式，委托代理人，也就是招標代理單位進行招標。招標場所通常為招標代理機構(gòu)指定場所或是地區(qū)招標代理機構(gòu)。絕大多數(shù)情況下招標時間都是固定的，按照招標的約定時間，在特定的條件和程序中展開。第二點公開性。招標必須滿足高透明化要求。公開招標的信息，公開招標的程序，公開開標、中標的結(jié)果。所有投標者都能夠獲得相同信息，了解招標特定條件與要求[3]。第三點一次性成交。在招標采購環(huán)節(jié)，需要投標者一次性報價，投標書遞交以后不能再次修改。而這和常規(guī)貿(mào)易最大的區(qū)別就在于沒有討價還價過程。第四點公平公正。在招標過程中，必須一視同仁所有的投標人，絕不能歧視各位投標人。要保持活動透明度，接受來自投標單位的監(jiān)督，確保過程公平性?；顒佑蓪ｉT評標委員會負責，在評標階段，不準許任何投標人修改投標內(nèi)容，也不能用不合理的手段影響最后的評標結(jié)果。第五點多目標。事實上招標并不簡單的是創(chuàng)造最大利益，同時也是為了能夠最優(yōu)化各種目標實現(xiàn)條件。

二、建筑工程招標方式

（一）公開招標。這里的公開招標說的就是招標人用招標公告邀請不特定法人以及各種組織投標。這種模式是最典型、最規(guī)范、最完整的招標方法，有著很好的發(fā)展前途，使用非常廣泛。該方法優(yōu)點在于，業(yè)主能夠在廣泛范圍選擇施工單位，可以更加公平的展開競爭，杜絕了壟斷問題的出現(xiàn)，可以有效提高承包商競爭能力，獲得更好的造價控制、工期控制，提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益的效果。不過問題也比較顯著，該方法招標費用高、耗費時間長、招標文件有著較大的工作量。當然從實踐來看，優(yōu)點遠超缺點，所以成為了國內(nèi)廣泛使用的模式。

（二）邀請招標。該方法就是招標人通過投標邀請書形式邀請?zhí)囟ǚㄈ伺c組織投標。招標人提前發(fā)出邀請函，邀請函內(nèi)會簡要說明工程的實施條件、工作范圍、招標工程內(nèi)容，讓這些單位參加投標。在被邀請單位同意參加以后，就能夠從招標人處拿到招標文件，在規(guī)定時間內(nèi)投標報價。后續(xù)的程序和前面的公開招標相同。受邀請單位往往都是業(yè)主對其管理、經(jīng)驗、技術(shù)、信譽比較了解、認可的單位。該模式能夠簡化招標程序，節(jié)省時間和費用。不過問題在于會限制競爭范圍，許多有競爭能力的競爭者沒有參與其中，無法體現(xiàn)機會均等、自由競爭原則。

（三）議標。該模式也有邀請議標和協(xié)商議標等說法，是談判招標、非競爭性招標。招標單位選擇多家承包商，用合同草案、議標文件的形式主動協(xié)商，并在最后選擇自己最滿意的一家單位。達成協(xié)議之后，工程項目就能夠直接交給工程單位。議標中，招標人、議標投標人按照工程可能性與需要，委托有資質(zhì)等級的招標代理機構(gòu)負責議標。

三、建筑工程招標方式與策略

（一）專家審核。為了避免招標文件、資格預(yù)審文件出現(xiàn)不公平條款、傾向性條款，就需要使用專家審核制度。資格審核文件以及招標文件在報送備案的時候需要有專家審核程序。專家檢查與提出其中的不公平條款、傾向性條款。

（二）招標代理制。為保障競爭公平性，關(guān)鍵點有兩個。第一個必須從程序角度保障競爭充分性與公開性。第二個要保障約束機制有效性，能夠體現(xiàn)有效監(jiān)督目的。以約束機制和監(jiān)督機制來看，專職招標機構(gòu)的招標活動，從開始到結(jié)束，都要有法律、經(jīng)濟、技術(shù)等層面專家參與，組建委員會進行監(jiān)督指導(dǎo)。這樣才能夠避免偏袒性問題出現(xiàn)。

（三）熟悉招標業(yè)務(wù)。所有的招標人員都要充分了解招標業(yè)務(wù)，知道招標程序每一個環(huán)節(jié)，包括財務(wù)階段、項目管理的充分了解。從項目的立項開始，到項目的完結(jié)過程，應(yīng)分清楚輕重。按照特定條件和時間，把握問題要點，從容化解問題，保障招標才能夠有序進行。解決采購工作，了解招標業(yè)務(wù)思路。

（四）完善自律管理制度。當前招標行業(yè)的許多從業(yè)人員素質(zhì)都存在參差不齊的問題，所以才會出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象。以上問題會影響到招標事業(yè)發(fā)展，無法保障市場秩序公正性，威脅社會利益、國家利益。所以需要完善與建立完整的自律制度、自律體系。

（五）建立信用機制。為了規(guī)范招標代理機構(gòu)，就需要建立招標代理誠信管理機制。以企業(yè)自律、社會監(jiān)督、部門監(jiān)督角度切入，構(gòu)成社會信用獎懲體系，這樣才能夠創(chuàng)造良好社會體系、社會環(huán)境，實現(xiàn)對投標秩序的有效維護。企業(yè)信用評價體系的建立，對現(xiàn)代市場的發(fā)展來說十分重要。不僅對市場業(yè)主有利，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)市場有效監(jiān)督與管理。

四、結(jié)語

從本文敘述可以看到，現(xiàn)代社會的發(fā)展離不開建筑行業(yè)支持。為了助力建筑行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，就需要合理運用招標機制。依靠招標機制管理和約束行為，創(chuàng)造最大的社會利益，其具有現(xiàn)實意義。

參考文獻

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