延邊州科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興的實踐模式及對策建議

金哲權 李成國

摘 要 科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的重要驅動力。吉林省延邊朝鮮族自治州通過科技創(chuàng)新對實踐模式進行創(chuàng)新和優(yōu)化，使鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)良好健康的發(fā)展態(tài)勢。基于科技創(chuàng)新的視角，結合延邊州科技小院、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農村電商、巾幗行動等科技創(chuàng)新實踐模式發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)科技供給鄉(xiāng)村過程中存在科技創(chuàng)新供需不匹配、科技創(chuàng)新型人才能力急需提高、鄉(xiāng)村空心化導致振興主體缺失、農業(yè)科技服務組織作用有限等問題。為實現(xiàn)延邊州科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興，提出深入推進農業(yè)科技服務對農業(yè)的精準供給、做好農業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)、充分了解鄉(xiāng)村振興對科技振興的實際訴求、完善農業(yè)科技服務組織體系建設等對策建議。

關鍵詞 科技創(chuàng)新；鄉(xiāng)村振興；吉林省延邊朝鮮族自治州

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.13.041

農業(yè)科技是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關鍵，應堅持以農村產(chǎn)業(yè)需求為導向，建立良性競爭的科技創(chuàng)新發(fā)展格局，實現(xiàn)核心技術的突破。長期以來，我國農業(yè)農村發(fā)展過程中存在粗放式發(fā)展的弊病，導致農業(yè)產(chǎn)能效益不高。此外，城市“虹吸效應”迫使農村不斷地向城市輸送各種資源要素，更多的資源向城市靠攏，傳統(tǒng)增長方式已然難以繼續(xù)全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。事實上，科技創(chuàng)新的精準供給是當下鄉(xiāng)村振興具體實踐的重要特征，也是與過去鄉(xiāng)村發(fā)展最大的不同。因此，本文以地處東北邊疆民族地區(qū)的吉林省延邊朝鮮族自治州為例，對其科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興的實踐進行模式化提煉，并探討科技創(chuàng)新有效驅動鄉(xiāng)村振興的實施路徑，以期為全面推進鄉(xiāng)村振興提供更多的參考。

1? 實踐模式

1.1? 科技小院模式

科技小院模式基于農業(yè)科研人員和常駐研究生的現(xiàn)實需求打造，是集農業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣、人才培養(yǎng)于一體的科技服務平臺，該模式依托高校和科研院所的科研能力，結合當?shù)氐奶厣r作物開展以需求為導向的科技創(chuàng)新工作，在實現(xiàn)農作物增產(chǎn)增收的同時推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的快速發(fā)展。當前，延邊州和龍市八家子鎮(zhèn)依托“科技小院”推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為延邊州實現(xiàn)“政產(chǎn)學研用”融合發(fā)展的典型。在科技小院模式的輻射下，八家子鎮(zhèn)已形成“公司+村集體+基地+專業(yè)合作社+農戶”的新型產(chǎn)業(yè)結構，持續(xù)推進桑黃產(chǎn)業(yè)的整體快速發(fā)展，不斷壯大和龍市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑黃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮“科技小院”農業(yè)科技創(chuàng)新作用。八家子鎮(zhèn)已有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)?；耘?，桑黃基地面積達到133 hm2，桑黃大棚已超過2 000棟，種植規(guī)模約600萬段。同時，科技小院圍繞龍頭企業(yè)建設標準，嚴格把控桑黃產(chǎn)業(yè)鏈兩端，負責前端的菌種生產(chǎn)、菌棒加工和后端的產(chǎn)品回收加工銷售，解決了農戶“愁技術、愁銷路”的難題。

1.2? 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)模式

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)模式以科技研發(fā)、實踐和技術密集為核心內容，強調資源節(jié)約、環(huán)境零損害，依據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境、農業(yè)資源優(yōu)勢、農耕文化，引入相應的農業(yè)科學技術，以市場需求為導向，集農工科貿于一體，建設產(chǎn)業(yè)化組織形式的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，進而加快農村產(chǎn)業(yè)結構的調整。當前，延邊州龍井市東明村的良田百世現(xiàn)代農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園通過科技創(chuàng)新，采用了無線傳感器和實時監(jiān)測技術對農作物進行智能灌溉、精準施肥，實現(xiàn)了種植環(huán)境自動化控制，成為科技供給鄉(xiāng)村振興的又一典型。同時，良田百世現(xiàn)代農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園通過對傳統(tǒng)農業(yè)養(yǎng)殖方法的改進，利用信息技術對畜禽的生產(chǎn)環(huán)境、光照指數(shù)、健康程度進行動態(tài)監(jiān)測和調整，進一步實現(xiàn)智慧農場數(shù)字化管理，提高農產(chǎn)品產(chǎn)量和品質?，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)模式向延邊州推廣和輸出了先進的農業(yè)科學技術，逐漸成為拓寬農民增收渠道的有效途徑。

1.3? 農村電商模式

農村電商模式是以農村資源為核心，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺為消費者提供多樣化的農產(chǎn)品購物體驗，打破地域的局限，減少中間經(jīng)銷商環(huán)節(jié)，拓寬農產(chǎn)品的銷售路徑，切實為農戶提供增收致富的渠道。當前，延邊州汪清縣在農業(yè)科技創(chuàng)新探索中依托當?shù)氐哪径Y源優(yōu)勢，將其打造成有口皆碑的大品牌。1）利用技術賦能改變落后的種植技術和銷售方式，大幅提升生產(chǎn)線的工作效率，保證產(chǎn)品干凈、衛(wèi)生，并將流程系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化。2）圍繞技術賦能不斷創(chuàng)新農村電商模式，統(tǒng)籌特色農產(chǎn)品品牌塑造，充分發(fā)揮電商連接和匹配功能，提高消費便捷性和供求互聯(lián)性，強化農村邊緣化市場供求銜接。

2020年9月，兩場消費扶貧電商活動的開展，使汪清木耳、松子的單日單品銷售額分別達到120萬元、110萬元，成為科技創(chuàng)新驅動農村產(chǎn)業(yè)振興的“樣板間”。同時，阿里巴巴集團派遣入駐汪清縣的資歷豐富的“鄉(xiāng)村振興特派員”，讓農戶及時了解電商經(jīng)營模式。農村電商模式不僅拓寬了汪清縣農民收入來源渠道，還持續(xù)完善了縣域產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村振興提供了物質基礎。

1.4? 巾幗行動模式

巾幗行動模式充分發(fā)揮了婦女在農業(yè)發(fā)展中不可替代的作用，通過鼓勵婦女加入農村建設，加強對農村婦女權利的保護，增強婦女的經(jīng)濟能力和維權意識，向婦女普及農業(yè)科技知識，從而提升科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興的效能。當前，延邊州敦化市深入推進“巾幗科技助農直通車”進鄉(xiāng)村活動，成為巾幗行動模式的典型。“巾幗科技助農服務團”成員結合自身專業(yè)領域和研究方向，充分發(fā)揮女科技工作者在備春耕生產(chǎn)中的積極作用，舉辦畜禽養(yǎng)殖疾病預防專題講座，架起了農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化為農業(yè)生產(chǎn)力的橋梁。此外，通過一對一或一對多個需求主體，長期提供菜單式供給、訂單式服務，助推女性農業(yè)科技工作者、女性創(chuàng)業(yè)者和投資商與小微企業(yè)、合作社，以及廣大婦女之間的供需信息及時傳遞。

2? 存在的問題

2.1? 科技創(chuàng)新供需不匹配

1）科技創(chuàng)新成果與實際訴求不匹配，研發(fā)出的新技術無法充分與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實需求高效對接[1]。再加上科技成果的跟蹤指導不足，經(jīng)營主體與科技研發(fā)者之間缺乏聯(lián)動機制等，導致農業(yè)科技研發(fā)產(chǎn)品無法高效應用到實際生產(chǎn)中。2）科技創(chuàng)新制度保障體系的不完善，一定程度上降低了資本對農業(yè)科研成效的預期，對科技創(chuàng)新與其他要素的交叉融合產(chǎn)生了消極影響。

2.2? 科技創(chuàng)新型人才能力有待提升

1）部分科研人員將重心放在科技項目的轉化數(shù)量，未從產(chǎn)業(yè)整體升級的視角看待問題，只注重短期內的農村經(jīng)濟發(fā)展，忽視了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2）當下延邊州面臨著人才流失嚴重、青年勞動力逐年減少、人才引進政策和流動機制不健全、農民在生產(chǎn)中思想固化等問題，這些因素都在一定程度上要求科技創(chuàng)新型人才全面發(fā)展。3）復合型人才匱乏是延邊州科技創(chuàng)新型人才缺失的重要特點[2]。錯綜復雜的農業(yè)窘境，使專業(yè)型人才難以在短期內完成科技創(chuàng)新產(chǎn)品的普及和落實工作。

2.3? 鄉(xiāng)村“空心化”導致科技振興主體缺失

1）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使延邊州周邊村莊享受到了政策紅利，收入的增加讓農戶選擇在城市安家落戶以享受更好的公共資源，舉家搬遷的例子并不少見。

2）在外學習的學子畢業(yè)后選擇返鄉(xiāng)致力于農村建設的屈指可數(shù)，農村居民大多是年邁的老人和留守兒童，久而久之形成了“空心化”和老齡化的局面，鄉(xiāng)村社會結構迫切需要加速轉變[3]。3）由于振興主體缺失，投入鄉(xiāng)村的科技、資金、基建等無法有效發(fā)揮作用，此現(xiàn)象隨著城鄉(xiāng)一體化進程的推進將會有進一步加劇的風險。

2.4? 農業(yè)科技服務組織作用有限

1）政府型農業(yè)科技組織由政府直接進行干預，技術方面承接上級部門的指導，在建立初期職能劃分詳細，充分對接了當時規(guī)模小、一定范圍內的種植養(yǎng)殖農戶。隨著時代的發(fā)展，農村土地流轉速度加快、合作社及龍頭企業(yè)規(guī)模逐步擴大、散戶逐漸退出，形成了良好的多學科交叉融合，大規(guī)模、多學科的技術推廣要求多部門協(xié)同合作，此時政府型農業(yè)技術推廣機構的單一性與多樣化的市場需求匹配度越來越低，嚴重影響了技術推廣效率。2）現(xiàn)階段科技服務需求存在多元化特點，對農產(chǎn)品生產(chǎn)銷售反饋環(huán)節(jié)的要求不斷提高，農業(yè)科技服務組織難以對多元化的需求進行分類整合。

3? 對策建議

3.1? 深入推進農業(yè)科技服務對農業(yè)的精準供給

農業(yè)科技的精準供給以交換和生產(chǎn)的帕累托最優(yōu)條件為依托，在動態(tài)視角下滿足科技創(chuàng)新供求關系的邊際替代率相等，當科技能夠達到有效供應時，產(chǎn)業(yè)振興的實施就能得到保障。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，切實考慮農戶的根本利益，降低風險帶來的沖擊，使資金倒逼科技資源的優(yōu)化整合，實現(xiàn)帕累托改進。1）在科技成果與農業(yè)經(jīng)營主體和農戶對接時，應考慮接受主體的經(jīng)濟實力，為那些規(guī)模小、收效甚微、收入不濟的農業(yè)經(jīng)營主體和農戶提供降低轉讓費用、分期無息貸款等便利，并盡可能降低產(chǎn)品研發(fā)成本。2）充分考慮技術成果在投入使用后可能出現(xiàn)的風險[4]?？蒲袡C構與金融機構須及時建立風險保障的合作機制，當科技產(chǎn)品的應用效果沒有達到預期，甚至給使用者造成經(jīng)濟損失時，給予經(jīng)濟補償，讓使用者沒有后顧之憂，為科技產(chǎn)品精準供給農業(yè)領域提供保障。

3.2? 搞好農業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)

在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵時期，仍應汲取有效經(jīng)驗，在專業(yè)人才引進培養(yǎng)時遵循與時俱進的原則，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)模式。1）農業(yè)科研院所、農業(yè)高校要積極主動適應科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新需求，依托現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈打造學科鏈，優(yōu)化教學體系，鼓勵高校師生定期參觀生產(chǎn)一線，將書本中的理論知識與社會實踐相結合，形成有效的人才培養(yǎng)體系[5]。2）在人才引進方面，不僅要考慮農業(yè)知識過硬的人才，還要綜合考慮各方面的因素，引進多元交叉的復合型人才，為農業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合奠定人才基礎。3）加強新型經(jīng)營主體人才培養(yǎng)，注重新型農業(yè)專家培訓，打造現(xiàn)代青年農場主、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等“農民技術職稱”品牌，充分發(fā)揮青年群體對新興科技接受能力強的優(yōu)勢，加快促進科技推廣。通過培養(yǎng)復合實踐型人才，為農業(yè)發(fā)展注入“新鮮血液”。

3.3? 充分了解鄉(xiāng)村振興對科技創(chuàng)新的實際訴求

農村建設主體的缺失，使得科技的操作性下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時需更加直觀簡潔?；诶淆g化人群的教育程度偏低、接受能力差等實際情況，在產(chǎn)品研發(fā)時要以操作簡單為主要目標，便于使用者掌控，及時將產(chǎn)品轉化為生產(chǎn)力，滿足鄉(xiāng)村振興對科技創(chuàng)新的實際訴求。以信息傳播手段為例，在數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術迅速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)高音喇叭等信息傳播手段的迭代和謝幕已成定局，建設數(shù)字化技術和傳統(tǒng)技術相結合的鄉(xiāng)村服務體系成為推廣農業(yè)種植養(yǎng)殖相關信息的必然選擇。迭代后的高音喇叭有著較大幅度的改造和提升，實現(xiàn)了智能手機的遠程定時廣播、循環(huán)廣播，同時具有功率小、省電、音質清晰、功能多樣等優(yōu)點，能夠滿足村落內部信息傳遞的需求。通過高音喇叭對農戶進行農業(yè)科技信息的宣傳，通過耳濡目染的影響，提起農戶對新興技術的興趣，使其及時了解相關政策內容，進一步降低社會治理成本。

3.4? 完善農業(yè)科技服務組織體系建設

隨著我國農業(yè)的發(fā)展，農業(yè)科技服務組織在農業(yè)中的地位變得尤為重要，其主要功能是向農戶提供資金支持、政策咨詢、科技指導等服務，以提高生產(chǎn)效率，使農業(yè)生產(chǎn)過程更加科學合理。完善農業(yè)科技服務組織體系，主要應做到以下2點。1）改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，完善管理體系建設，合理劃分組織內各部門的職責，根據(jù)延邊州各縣（市）農業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀和特點因地制宜地進行組織人員的合理配置，可以借鑒日本頒布的《農業(yè)改良助長法》，實行彈性管理，按當下產(chǎn)業(yè)動態(tài)需求培養(yǎng)科技服務人員，促進科技服務組織制度改革創(chuàng)新，提高服務效率，為完善農業(yè)科技服務組織體系建設奠定穩(wěn)固基礎。2）定期對投入農業(yè)的科技資源進行調研，及時了解農業(yè)科技的投入分布情況是否符合建立現(xiàn)代農業(yè)體系的需求，對閑置和淘汰的科技資源進行回收或跨行業(yè)轉移，保證科技資源高效合理配置。

參考文獻：

[1] 王曉君，孫立新，毛世平.構建需求導向型農業(yè)科技創(chuàng)新支撐體系，助力鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接[J].科技導報，2021，39（23）：23-28.

[2] 嚴瑾，陳巍，丁艷鋒.以科技之力鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接：基于產(chǎn)業(yè)振興的視角[J].科技導報，2021，39（23）：29-35.

[3] 沈權平.“后扶貧時代”東北邊疆民族地區(qū)返貧預警機制研究[J].北方民族大學學報，2020（6）：41-48.

[4] 宋保勝，楊貞，李文，等.科技創(chuàng)新服務鄉(xiāng)村振興的內在邏輯及有效供給路徑研究[J].科學管理研究，2020，38（5）：116-124.

[5] 魏玲玲，童再康，羅黎敏，等.從鄉(xiāng)村振興視角談科技特派員制度創(chuàng)新：以浙江省為例[J].浙江農業(yè)學報，2020，32（7）：1311-1316.