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    全面從嚴(yán)治黨必須一以貫之堅(jiān)定不移

    2020-12-14 04:15崔利民
    新西部·中旬刊 2020年10期
    關(guān)鍵詞:管黨治黨作風(fēng)

    我黨作為一個(gè)馬克思主義政黨,要保持先進(jìn)性和純潔性,實(shí)現(xiàn)崇高使命,就必須“以補(bǔ)過為心,以求過為急,以能改其過為善,以得聞其過為明”,一刻不放松地解決自身存在的問題,不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”,既是政治宣示,更是政治要求。必須持之以恒、善作善成,把管黨治黨的螺絲擰得更緊,把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效,不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

    全面從嚴(yán)治黨無窮期,正風(fēng)反腐永遠(yuǎn)在路上。黨的十九大以來,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“重整行裝再出發(fā)”,“一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”,取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著,把全面從嚴(yán)治黨引向深入。這是我們黨旗幟鮮明、鍥而不舍推進(jìn)偉大自我革命的政治宣示,更是全面從嚴(yán)治黨再出發(fā)的進(jìn)軍令。

    落實(shí)“一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”進(jìn)軍令,

    必須堅(jiān)持鍥而不舍、久久為功,打好“持久戰(zhàn)”

    一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,是對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻把握。腐化現(xiàn)象與政治權(quán)力相伴而生,成為寄生在各種政治有機(jī)體之上的一顆毒瘤。只要存在私有觀念,就存在以權(quán)謀私、權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易等權(quán)力異化行為。政貴有恒,治須有常。從這個(gè)角度來講,治理腐敗也是十分漫長(zhǎng)的過程,必須以滾石上山的精神常抓不懈。

    一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,是我們黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的根本保證?!澳軇購?qiáng)敵者,先自勝者也?!秉h的十九大報(bào)告指出:“勇于自我革命,從嚴(yán)管黨治黨,是我們黨最鮮明的品格?!比鎻膰?yán)治黨是我們黨作為執(zhí)政黨進(jìn)行偉大自我革命的永恒課題,一刻也不能放松。一旦放松,腐敗就會(huì)卷土重來。因此,我們黨作為一個(gè)馬克思主義政黨,要保持先進(jìn)性和純潔性,實(shí)現(xiàn)崇高使命,就必須“以補(bǔ)過為心,以求過為急,以能改其過為善,以得聞其過為明”,一刻不放松地解決自身存在的問題,不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

    一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,體現(xiàn)了居安思危、安不忘危的強(qiáng)烈憂患意識(shí)。習(xí)近平總書記指出,功成名就時(shí)做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)不容易,執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易,承平時(shí)期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易,重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易。這“四個(gè)不容易”表明,全面從嚴(yán)治黨是一場(chǎng)“韌”的戰(zhàn)斗,必須始終保持堅(jiān)定的政治定力,以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,久久為功,持續(xù)發(fā)力,打好“持久戰(zhàn)”,把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

    落實(shí)“一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”進(jìn)軍令,

    必須劍指問題、敢于斗爭(zhēng),打好“殲滅戰(zhàn)”

    全面從嚴(yán)治黨必須一以貫之、堅(jiān)定不移,是對(duì)由全黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性所決定的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要清醒認(rèn)識(shí)腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性,認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高治理腐敗效能。”總書記是從防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)特別是黨的建設(shè)面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”“四個(gè)不純”的“大判斷”來講全面從嚴(yán)治黨的。

    黨的十九大以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得壓倒性勝利,但對(duì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點(diǎn)也不能低估。黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等“四大考驗(yàn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的,面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)等“四種危險(xiǎn)”是尖銳的、嚴(yán)峻的,黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等“四個(gè)不純”的問題特別是一些深層次問題尚未得到根本解決。換言之,我們的政治生態(tài)發(fā)生了顯著變化,但還沒有發(fā)生根本的、徹底的變化,比如“吏治腐敗”和“官商勾結(jié)”兩大深層次問題,作為兩大頑瘴痼疾還有一定市場(chǎng),反腐敗斗爭(zhēng)遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候。要取得反腐敗斗爭(zhēng)的徹底勝利,就必須直面問題,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng);就必須堅(jiān)持“零容忍”的決心絲毫不能動(dòng)搖,打擊腐敗的力度絲毫不能削減;就必須以建設(shè)廉潔政治、實(shí)現(xiàn)“三清”(干部清正、政府清廉、政治清明)為目標(biāo),堅(jiān)持凡腐必反、除惡務(wù)盡,以“宜將剩勇追窮寇”的精神,堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)“殲滅戰(zhàn)”,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利,實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的海晏河清。

    落實(shí)“一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”進(jìn)軍令,

    必須堅(jiān)持導(dǎo)向鮮明、凝心聚力,打好“輿論戰(zhàn)”

    反腐敗本身就是一場(chǎng)事關(guān)民心、事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗的“輿論戰(zhàn)”。一個(gè)時(shí)期以來,在以雷霆萬鈞之力正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲貪的震懾下,持續(xù)釋放了全面從嚴(yán)治黨的正能量。但是,有的黨員干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨在認(rèn)識(shí)上還存在一些偏差,甚至出現(xiàn)一些“噪音”“雜音”。

    比如,第一,在內(nèi)容上的“狹隘論”,片面認(rèn)為從嚴(yán)治黨就是“辦案”“查人”,忽視了全面從嚴(yán)治黨的根本指向是為了實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治目標(biāo);第二,在懲處上的“選擇論”,認(rèn)為被查處是“運(yùn)氣不好”“倒霉”或者“概率事件”,是“選擇性反腐”,是“關(guān)系不硬”,沒有認(rèn)識(shí)到“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的新常態(tài);第三,在過程上的“運(yùn)動(dòng)論”,認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨只是一個(gè)階段、一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)甚至是“一陣風(fēng)”,存在著“暫時(shí)忍一忍”“躲過風(fēng)頭”“僥幸過關(guān)”的思想動(dòng)機(jī),沒有認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨自身建設(shè)的永恒主題;第四,在方向上的“轉(zhuǎn)向論”,認(rèn)為這幾年已經(jīng)查得夠狠了、差不多了,該緩一緩了、歇歇腳了、松口氣了,該由“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“治本”了,該由“運(yùn)動(dòng)反腐”轉(zhuǎn)向“制度反腐”了,沒有把握好標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的辯證關(guān)系;第五,在效果上的“影響論”,認(rèn)為管的這么嚴(yán),緊箍咒太緊了,反腐敗太過了,導(dǎo)致“為官不易”“為官不為”,甚至“官不聊生”,危機(jī)四伏,風(fēng)險(xiǎn)太大,出現(xiàn)了“影響團(tuán)結(jié)說”“妨礙發(fā)展說”的論調(diào),認(rèn)為影響干部的積極性、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;第六,在職責(zé)上的“業(yè)務(wù)論”,有的認(rèn)為自己是搞業(yè)務(wù)工作或者分管某一方面具體工作的,管黨治黨不是自己的事,沒有扛起“一崗雙責(zé)”的政治擔(dān)當(dāng);第七,在政績(jī)上的“扭曲論”,有的認(rèn)為抓黨建、抓黨風(fēng)同抓發(fā)展相比要虛一些,不容易出業(yè)績(jī),而且,抓正風(fēng)肅紀(jì)反腐還容易得罪人,所以抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)興致勃勃,抓廉政建設(shè)得過且過,沒有扛起管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng)。

    因此,“一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”的政治宣誓,彰顯了黨中央持之以恒從嚴(yán)管黨治黨的堅(jiān)定決心,是對(duì)以上各種“噪音”“雜音”的有力回?fù)?,具有很?qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。必須旗幟鮮明,以正視聽,堅(jiān)決打贏這場(chǎng)“輿論戰(zhàn)”,消除“噪音”“雜音”,凝聚黨心民心。

    落實(shí)“一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”進(jìn)軍令,必須保持定力、穩(wěn)中求進(jìn),打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

    首先,要堅(jiān)決貫徹“一個(gè)精神”。即貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神。習(xí)近平總書記指出:“作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)。這么多年,作風(fēng)問題我們一直在抓,但很多問題不僅沒有解決,反而愈演愈烈,一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣,割了一茬長(zhǎng)一茬。癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足,缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心,缺乏管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度”,“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,永遠(yuǎn)沒有休止符,必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng),持續(xù)努力、久久為功”。習(xí)近平總書記的重要論述,深刻揭示了作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律,科學(xué)回答了落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神為什么要常態(tài)化、長(zhǎng)效化的問題。一定要保持定力、寸步不讓,緊盯違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的新形勢(shì)新動(dòng)向,防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。只有馳而不息、一以貫之地盯住不放、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),才能實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的全面凈化。

    其次,要堅(jiān)決剎住“四股歪風(fēng)”。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題,是十八大以來黨中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。“四風(fēng)”問題群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈,是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。習(xí)近平總書記曾嚴(yán)肅指出,如果“四風(fēng)”問題蔓延開來又得不到有效遏制,就會(huì)像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開,就會(huì)像一把無情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?!缎滦蝿?shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》指出:“反對(duì)形式主義,重在解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí),文山會(huì)海、表面文章,貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對(duì)官僚主義,重在解決脫離實(shí)際、脫離群眾,消極應(yīng)付、推諉扯皮,作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)等問題。反對(duì)享樂主義,重在解決追名逐利、貪圖享受,講究排場(chǎng)、玩物喪志等問題。反對(duì)奢靡之風(fēng),重在解決鋪張浪費(fèi)、揮霍無度,驕奢淫逸、腐化墮落等問題。”這就清楚表明,反對(duì)“四風(fēng)”要抓住要害,突出重點(diǎn)。特別是要通過清晰的制度導(dǎo)向,把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來,形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

    再次,要堅(jiān)決查處“三類情況”?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十二條明確要求,要“重點(diǎn)審查不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,三類情況同時(shí)具備的是重中之重”。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,對(duì)黨的十八大以來不收斂不收手,嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題,必須嚴(yán)肅查處、嚴(yán)加懲治。要堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題,深化金融領(lǐng)域反腐敗工作,加大國(guó)有企業(yè)反腐力度,加強(qiáng)國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)管理,查處地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中隱藏的腐敗問題。

    落實(shí)“一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”進(jìn)軍令,必須標(biāo)本兼治、一體推進(jìn),打好“立體戰(zhàn)”

    習(xí)近平總書記指出:“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針,也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體,必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)總體效果?!币惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,彰顯了黨中央對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理與腐敗治理機(jī)制的深刻洞察,貫通了主觀與客觀、內(nèi)因與外因、自律與他律、治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防,是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要方略。

    一是必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,持續(xù)增強(qiáng)“不敢腐”的強(qiáng)大震懾力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸。要堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,發(fā)現(xiàn)多少查處多少,把反腐利劍舉起來,形成強(qiáng)大震懾。

    二是必須加強(qiáng)制度建設(shè),持續(xù)增強(qiáng)“不能腐”的剛性約束力。紀(jì)律面前一律平等,黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。要一手抓建章立制,推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系。沒有健全的制度,權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里,腐敗現(xiàn)象就控制不住。正如習(xí)近平總書記所講,“要把籠子扎緊一點(diǎn),牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的,空隙太大,貓可以來去自如?!币皇肿ブ贫葓?zhí)行,執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊,不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”、“稻草人”,造成“破窗效應(yīng)”。凡是違反黨章和黨的紀(jì)律的行為,都不能放過,更不能放縱。

    三是必須夯實(shí)思想根基,持續(xù)增強(qiáng)“不想腐”的堅(jiān)定內(nèi)定力?!拔锉刈愿笙x生?!币訌?qiáng)理想信念教育,提高黨性覺悟,夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基。

    此外,要善于做到“三個(gè)區(qū)分開來”,充分運(yùn)用“四種形態(tài)”,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,通過有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量,實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

    落實(shí)“一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”進(jìn)軍令,必須守土有責(zé)、守土盡責(zé),打好“陣地戰(zhàn)”

    堅(jiān)持黨要管黨,全面從嚴(yán)治黨,重點(diǎn)要落實(shí)管黨治黨責(zé)任。明責(zé)任方有擔(dān)當(dāng),敢擔(dān)當(dāng)才不失責(zé)。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們,不明確責(zé)任,不落實(shí)責(zé)任,不追究責(zé)任,全面從嚴(yán)治黨是做不到的。各級(jí)黨組織要盡銳出戰(zhàn)、善作善成,帶好班子、管好隊(duì)伍,打好“陣地戰(zhàn)”,守護(hù)好一方政治生態(tài)。

    要知責(zé)明責(zé)。過去,有的黨委“掛帥不出征”,黨委書記習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”,敷衍塞責(zé)、放任不管;有的紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位,“種了別人的田,荒了自己的地”;有的班子成員“一崗雙責(zé)”有名無實(shí)……各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓好黨建作為最大政績(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī),牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識(shí),堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。

    要履責(zé)盡責(zé)。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng),扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,抓住黨委(黨組)這個(gè)關(guān)鍵主體,不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,切實(shí)解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題,推動(dòng)各責(zé)任主體把管黨治黨責(zé)任記在心上、扛在肩上、落在行動(dòng)上,把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。要堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán),把全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)的各方面各環(huán)節(jié)。要保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行,堅(jiān)持民主集中制,形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

    要追責(zé)問責(zé)。發(fā)揮黨的建設(shè)考核的“指揮棒”作用,把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任情況納入考核內(nèi)容,推動(dòng)干部嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)、善于運(yùn)用制度謀事干事。要做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),以有力有效問責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行,既追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為也追究不用棄用權(quán)力的失職行為,既追究直接責(zé)任也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    總之,“一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”,既是政治宣示,更是政治要求。必須持之以恒、善作善成,把管黨治黨的螺絲擰得更緊,把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效,不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

    作者簡(jiǎn)介

    崔利民 陜西地方電力(集團(tuán))有限公司紀(jì)委書記、黨委委員

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