成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈疊加效應(yīng)下永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究

【摘? 要】為貫徹落實黨中央精神和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略精神，本文將在永川區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究如何推動永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快融入成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈疊加效應(yīng)下永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，并提出永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展的對策建議。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè);疊加效應(yīng)

1.永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

截至2019年底，永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園累計入駐企業(yè)315家，從業(yè)人員1.4萬人，當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)值120億元，國內(nèi)首個實時數(shù)字人便誕生在永川。永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已基本形成服務(wù)外包、軟件信息、數(shù)據(jù)處理、數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸呼叫中心、數(shù)據(jù)標(biāo)注、大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)游戲等多種業(yè)態(tài)，構(gòu)建起了“人才為特色、科研為支撐、創(chuàng)新為突破、應(yīng)用為重點”的大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)體系。這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，不僅使永川成為了西部地區(qū)為數(shù)不多的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地，更為永川搶占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化發(fā)展機遇、提質(zhì)升級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對于重慶其他區(qū)縣而言起步較早，但是在發(fā)展過程中仍存在定位不夠精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)人才匱乏、政策支持力度不足、技術(shù)落地難、創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱等問題。

（1）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠精準(zhǔn)。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的國家重大戰(zhàn)略提出以后，永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的自身定位以及規(guī)劃更加需要重新部署。相較于成渝兩地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，成都大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)更加偏向于數(shù)據(jù)的應(yīng)用，重慶的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)偏向于數(shù)據(jù)的開發(fā)。永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是更偏向于服務(wù)于重慶的數(shù)據(jù)開發(fā)還是成都的數(shù)據(jù)應(yīng)用，又或者致力于搭建兩地之間大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的有效銜接的橋梁，目前永川區(qū)還缺乏一個清晰的定位。

（2）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對專業(yè)化人才有了更高的要求。永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心人才仍存在較大的缺口，且人才分布不均，主要集中在互聯(lián)網(wǎng)和金融兩大領(lǐng)域，機械制造領(lǐng)域人才匱乏，導(dǎo)致制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中極度缺乏大數(shù)據(jù)人才。由于園區(qū)配套及區(qū)位影響，多數(shù)大數(shù)據(jù)人才選擇集聚在仙桃數(shù)據(jù)谷、兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園及南岸江南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，而永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才吸引力度不夠。

（3）政策支持有待進一步提升。制度激勵創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展最根本、最基礎(chǔ)的動力源泉。永川出臺了大數(shù)據(jù)發(fā)展20條與職教24條，均對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，但是在規(guī)劃與指導(dǎo)永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相關(guān)的財政配套政策方面，還需要進一步的細(xì)化和提升。

（4）應(yīng)用場景不夠豐富（技術(shù)落地難）。大數(shù)據(jù)技術(shù)作為一種新的生產(chǎn)要素，一方面促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，另一方面也催生新的產(chǎn)業(yè)。近幾年永川區(qū)大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅應(yīng)用到政務(wù)、電商、交通等眾多領(lǐng)域，更引來了一批以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托的高新技術(shù)企業(yè)。但是就整個成渝地區(qū)來看，永川區(qū)大數(shù)據(jù)技術(shù)的影響力和覆蓋率較低，導(dǎo)致永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)品不易推廣，大數(shù)據(jù)技術(shù)落地難。

（5）數(shù)據(jù)導(dǎo)向創(chuàng)新研發(fā)能力比較薄弱。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力是企業(yè)的研發(fā)能力，技術(shù)的迭代是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)可持續(xù)的研發(fā)和創(chuàng)新就需要不斷的投入資金和人力。2018年永川區(qū)R&D占GDP比重為2.25%，高于全市平均水平，但是永川區(qū)盤子小，盡管占比較高，實際上科研經(jīng)費投入總量僅20.2億元，還不足以支撐高技術(shù)含量的研發(fā)。而且在永川科技型企業(yè)中，大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)也僅占22%左右，因此永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與研發(fā)能力相對薄弱。

3.永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展

永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展勢頭迅猛、規(guī)模穩(wěn)步擴大，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國家戰(zhàn)略實施背景下，如何保持這一向好勢頭，將永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面、深度融入國家戰(zhàn)略實施全局，使之真正成為永川城市綜合實力和區(qū)域核心競爭力的重要支撐點和增長點。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，本文提出具體對策建議如下：

（1）編制大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈大數(shù)據(jù)發(fā)展梯次格局。對于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要重視戰(zhàn)略層面的發(fā)展規(guī)劃，也要重視戰(zhàn)術(shù)層面的“排兵布陣”。目前，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈大數(shù)據(jù)發(fā)展梯次格局中，重慶主城都市區(qū)與成都同屬第一梯隊，永川目前最現(xiàn)實的目標(biāo)就是保持在第二梯隊行列。因此，當(dāng)前，如何深度謀劃與發(fā)揮自己作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承東（重慶西部科學(xué)城）啟西（“西部數(shù)都”，即成都）重要節(jié)點作用，在資本、人才、技術(shù)等要素的“左傳右遞”中繼續(xù)積勢蓄力，同時在與瀘州、宜賓、德陽等地的“搶灘布局”中保持差異化競爭優(yōu)勢，就成為永川在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中首先應(yīng)當(dāng)考慮的問題。

（2）圍繞成渝地區(qū)發(fā)展共性問題，挖掘大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)落地應(yīng)用的豐富場景。場景是新技術(shù)的試驗場，是新模式和新業(yè)態(tài)的載體，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)品開拓市場的第一步。除了繼續(xù)要在政府公共服務(wù)和社會治理的功能中挖掘大數(shù)據(jù)需求外，建議永川相關(guān)職能部門還應(yīng)組織科研團隊與智庫力量，圍繞舊城改造、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善、閑置商業(yè)體盤活等成渝地區(qū)各地市、區(qū)縣發(fā)展面臨的共性問題，鼓勵和支持永川大數(shù)據(jù)企業(yè)參與到這些場景的建設(shè)中來，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的“雙贏”。

（3）搭建科研攻關(guān)與科技服務(wù)平臺，大力支持大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。建議永川相關(guān)職能部門應(yīng)持續(xù)開展對大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)與工具、大數(shù)據(jù)資源管理技術(shù)、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)等的科技情報調(diào)研，并結(jié)合永川實際情況，繪制和定期更新永川大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展路線圖，并以路線圖為參考，撰寫項目指南，設(shè)立科技專項經(jīng)費，以為相關(guān)技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)提供平臺支持;鼓勵和支持永川大中專院校、大數(shù)據(jù)企業(yè)、科研機構(gòu)跨區(qū)域合作以及參與區(qū)外大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

（4）將風(fēng)險補償納入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策工具箱，幫助企業(yè)最大限度降低經(jīng)營風(fēng)險。支持基礎(chǔ)電信運營商和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施獨立法人企業(yè)加快建立信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機制，對企業(yè)參與信息基礎(chǔ)設(shè)施共享機制起連續(xù)兩年內(nèi)無任何收益的企業(yè)，按照企業(yè)實際投資資金的一定比例給予專項補貼;建立大數(shù)據(jù)中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，對積極支持大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)發(fā)生的風(fēng)險損失以及擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)大數(shù)據(jù)中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)生的代償損失按一定比例給予補償。

（5）建立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新專項基金，扶持和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。借鑒國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金運行和實施思路，建立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新專項基金，通過貸款貼息、無償資助和投資補助等方式，支持成渝地區(qū)所有大數(shù)據(jù)企業(yè)在永川開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動，其中重點培育和扶持那些尚在產(chǎn)業(yè)化初期、市場前景好、風(fēng)險較大、商業(yè)性資金進入尚不具備條件、最需要由政府支持的中小型企業(yè)項目，為其在產(chǎn)業(yè)化擴張階段落戶永川起到鋪墊和引導(dǎo)的作用。

（6）堅持外引內(nèi)培、雙管齊下盤活大數(shù)據(jù)人才資源。一方面，重視利用成渝地區(qū)各重點高校和科研院所造血功能，充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，引進和培養(yǎng)一支懂指揮、懂技術(shù)、懂管理、懂市場等的復(fù)合型“數(shù)據(jù)科學(xué)家”隊伍;另一方面，要進一步挖掘和利用永川職教資源，采取校企聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案、共建大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新平臺、設(shè)置校企合作訂單班、鼓勵校企合作共建教育培訓(xùn)基地等方式來滿足永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對實用型人才的需求。

作者簡介：彭淵紅（1991.07-），女，漢族，重慶人，碩士，講師，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。