建議加強(qiáng)城市公共衛(wèi)生中心建設(shè)

倪閩景

2003年SARS后，為應(yīng)對突如其來的疫情，我國的一些城市開展了公共衛(wèi)生中心建設(shè)，具體功能包括對重大疾病尤其是傳染病（如結(jié)核、艾滋病、SARS等）的預(yù)防、監(jiān)控和醫(yī)治，但是一旦大規(guī)模的疫情暴發(fā)，還是無法應(yīng)對，這次新冠肺炎疫情就是一次教訓(xùn)。目前僅有少量千萬級人口的城市（如上海、南京、鄭州、成都、杭州等）建設(shè)了公共衛(wèi)生中心，之所以很多城市沒有主動(dòng)去儲(chǔ)備這樣的機(jī)構(gòu)，主要原因是建設(shè)完成后，往往會(huì)有很長時(shí)間的空置，相關(guān)人員沒有病人和具體業(yè)務(wù)，收入待遇和發(fā)展空間都存在問題。但鑒于此次新冠肺炎疫情的持續(xù)性，不能排除再次大規(guī)模暴發(fā)的可能，加上其他病毒造成的疫情風(fēng)險(xiǎn)也不斷增強(qiáng)，因此，城市建設(shè)公共衛(wèi)生中心必要且迫切，同時(shí)也要有辦法解決無重大疫情時(shí)期相關(guān)人員的工作需要和職業(yè)發(fā)展。

為此，建議：

一、國家在每個(gè)百萬以上人口城市都建設(shè)一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的公共衛(wèi)生中心，作為收治重大傳染性疾病的定點(diǎn)醫(yī)院。確保在城市規(guī)劃中留出合理的區(qū)域和足夠的空間去建設(shè)，一旦發(fā)生疫情，就可以有充分的空間來應(yīng)對。

二、在沒有重大疫情時(shí)，這個(gè)公共衛(wèi)生中心，主要的職能是傳染病監(jiān)控、研究和大數(shù)據(jù)分析中心。

三、城市公共衛(wèi)生中心同時(shí)也是普通醫(yī)院臨床醫(yī)師和護(hù)士的傳染病防治培訓(xùn)中心，為其他醫(yī)院提供真實(shí)環(huán)境的防控實(shí)訓(xùn)。

四、城市公共衛(wèi)生中心同時(shí)承擔(dān)社會(huì)健康教育職能，特別是要成為中小學(xué)生的科普基地，規(guī)定小學(xué)、中學(xué)某一個(gè)年級的學(xué)生，都需要去公共衛(wèi)生中心進(jìn)行體驗(yàn)和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有關(guān)傳染病和病菌的知識，學(xué)習(xí)肝炎、諾如病毒等常見傳染病的防護(hù)知識。體驗(yàn)做一日醫(yī)生護(hù)士活動(dòng)，學(xué)會(huì)穿脫防護(hù)服和使用口罩，學(xué)習(xí)洗手和消毒，了解呼吸機(jī)等醫(yī)療設(shè)備。

五、城市公共衛(wèi)生中心每年組織和指揮全市開展一次傳染病防控演練。建議把武漢封城的1月23日作為國家重大疫情防控演習(xí)日。

（作者系全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委會(huì)常委）