新冠肺炎疫情下河北省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境與提質(zhì)增效對策

董謙 趙慧峰 劉暢

摘 要：在新冠肺炎疫情影響下，河北省肉羊產(chǎn)業(yè)面臨養(yǎng)殖成本上升、銷售不暢、經(jīng)營虧損等困境，同時在推進肉羊產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、推動肉羊產(chǎn)業(yè)智能化進程和促進肉羊產(chǎn)品結構優(yōu)化等方面面臨發(fā)展機遇。從注重全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)品結構、加強智能化和精細化管理、加強監(jiān)測預警信息平臺和疫病防控與應急儲備體系建設等方面，提出促進河北省肉羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的對策。

關鍵詞：肉羊;提質(zhì)增效;新冠肺炎疫情;河北省

文章編號：1004-7026（2020）20-0107-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F326.3 ? ? ? ?文獻標志碼：A

河北省是肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大省，總產(chǎn)值、羊肉產(chǎn)量和肉羊出欄量多年來一直位居全國前列，但在肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展等方面還有待提升。在新冠肺炎疫情國內(nèi)防控形勢總體向好但時有反復、國外疫情難控、全球經(jīng)濟衰退的嚴峻形勢下，基于對河北省44家肉羊養(yǎng)殖場和10家肉羊屠宰加工企業(yè)進行問卷調(diào)研，研判新冠肺炎疫情影響下河北省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境和機遇，提出促進河北省肉羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的對策，對于推動河北省肉羊產(chǎn)業(yè)轉型升級、實現(xiàn)由肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大省向強省轉變具有重要的現(xiàn)實意義。

1新冠肺炎疫情下河北省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

1.1養(yǎng)殖成本上升，經(jīng)營出現(xiàn)虧損

新冠肺炎疫情導致國際貿(mào)易受阻，在2020年初疫情爆發(fā)后，由于運輸渠道不暢，養(yǎng)殖場面臨斷草、斷料的困境。飼草飼料價格都有不同程度的上漲。一季度玉米、豆粕每噸均價較2019年同期漲幅為3.1%和4.2%，雖然二季度有所回落，但飼料飼草價格上漲是導致河北省肉羊養(yǎng)殖場復工復產(chǎn)后養(yǎng)殖成本上升的主要因素。2020年初受嚴重疫情影響，飼養(yǎng)管理人員招工難，工資上漲，也加劇了部分養(yǎng)殖場養(yǎng)殖成本的上升。養(yǎng)殖成本上升擠占了養(yǎng)殖場的利潤空間，養(yǎng)殖量有所下降，例如保定市肉羊存欄量和能繁母羊存欄量比2019年下降了7.3%和21.56%。由于養(yǎng)殖量下降，70%的屠宰加工企業(yè)表示羊源難找、羊價太高。有些屠宰加工企業(yè)因為找不到羊源而導致產(chǎn)能閑置，經(jīng)營受損。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河北省約40%的養(yǎng)殖場和80%的屠宰加工企業(yè)都出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)營虧損，其中約59%的養(yǎng)殖場和70%的屠宰加工企業(yè)面臨資金緊張和還貸壓力。

1.2肉羊產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結不緊密

河北省肉羊產(chǎn)業(yè)鏈條短，養(yǎng)殖場（戶）組織化程度較低，養(yǎng)殖場（戶）與上游和下游產(chǎn)業(yè)鏈主體的利益聯(lián)結分散，屠宰加工企業(yè)對養(yǎng)殖場的帶動能力明顯不足，疫情期間突出表現(xiàn)為出欄羊和羊肉銷售不暢。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖場主要通過經(jīng)紀人和商販賣羊（占比63.6%），或由屠宰場定點收購（占比54.5%），而通過合作社賣羊（占比2.30%）或“公司+農(nóng)戶”形式銷售（占比4.50%）較少。受疫情管控影響，外來收購商較少，跨區(qū)域銷售渠道不暢，導致出欄羊銷售不暢。屠宰加工企業(yè)銷售羊肉主要是自己找市場（占比70%），受疫情影響，流通不暢，約40%的屠宰加工企業(yè)出現(xiàn)羊肉庫存積壓。多數(shù)屠宰加工企業(yè)為線下銷售，僅10%的屠宰加工企業(yè)利用疫情以前建設的電商平臺銷售羊肉，銷量有限。

1.3應急防控與監(jiān)測預警體系不完善，防范風險能力弱

河北省肉羊養(yǎng)殖以散戶養(yǎng)殖為主，散戶的抗風險能力和風險防控措施弱于規(guī)模養(yǎng)殖場。規(guī)模養(yǎng)殖場在動物防疫基礎設施建設、種羊場疫病監(jiān)測和凈化、疫病防控培訓以及應急物資儲備等方面建設滯后，在出現(xiàn)重大突發(fā)事件后因應對不及時而影響活羊和羊肉的生產(chǎn)、供應和銷售。我國建立了肉羊生產(chǎn)、價格監(jiān)測預警系統(tǒng)，并通過相關政府部門官網(wǎng)、專門的畜牧業(yè)信息網(wǎng)及微信公眾號等平臺發(fā)布相關信息，但是這些信息不能及時傳遞給養(yǎng)殖戶。信息發(fā)布平臺建設滯后，沒有實現(xiàn)與養(yǎng)殖戶及時有效對接和信息反饋。

2新冠肺炎疫情下河北省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇

2.1推進羊產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，走全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展道路

新冠肺炎疫情下，從產(chǎn)前的源頭飼料和原料生產(chǎn)，到產(chǎn)中肉羊養(yǎng)殖，再到產(chǎn)后的加工、儲藏、運輸、銷售環(huán)節(jié)都受到了影響。尤其是在疫情嚴重時，國內(nèi)物流運輸不暢，反映出河北省肉羊生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化水平低的問題。當前國際貿(mào)易保護主義和單邊主義盛行，飼料飼草進口受阻，短期內(nèi)飼料飼草成本上升也將進一步倒逼河北省羊產(chǎn)業(yè)走全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展道路，以抵御外部風險。

2.2推動羊產(chǎn)業(yè)智能化進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級

新冠肺炎疫情沖擊了河北省羊產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，規(guī)?；a(chǎn)需要智能化、精細化管理。疫情也暴露了河北省羊產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)銷售方式的短板。疫情發(fā)生后，線上購銷意愿增強，約70%的養(yǎng)殖場和90%的屠宰加工企業(yè)開始關注電子商務平臺，并有意開展線上銷售業(yè)務。

因此要想實現(xiàn)河北省羊產(chǎn)業(yè)轉型升級，就要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，提升羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務水平，形成新型羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系和模式。

2.3促進羊產(chǎn)品結構優(yōu)化，滿足消費結構升級的需要

河北省肉羊深加工能力弱，雖有分級、分割標準，但不注重市場開發(fā)和銷售，羊肉以活羊屠宰和胴體初加工為主，冷鮮肉及深加工制品市場份額少且同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，無品牌低端產(chǎn)品多，綠色有機等中高端產(chǎn)品少。受非洲豬瘟和新冠肺炎疫情的影響，消費者對產(chǎn)品的品類和品質(zhì)更加關注，為河北省以市場需求為導向、進一步優(yōu)化羊產(chǎn)品結構和滿足消費結構升級的需要提供了機遇。

3促進河北省肉羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的對策

3.1注重全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增強抗風險能力

產(chǎn)前環(huán)節(jié)發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草，加快飼料本地化步伐，大力發(fā)展青貯玉米、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草料的種植面積，依托河北省豐富的農(nóng)業(yè)資源實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品飼料化利用。例如發(fā)展麥秸、稻秧、土豆秧、紅薯葉等粗飼料，既能降低飼料成本，又能降低對進口飼料的依賴度。注重培育加工、運銷等龍頭企業(yè)，發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進產(chǎn)加銷緊密銜接，完善產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營主體利益聯(lián)結機制，增強生產(chǎn)經(jīng)營主體的抗風險能力。產(chǎn)后環(huán)節(jié)提高產(chǎn)品深加工能力，提升羊肉制品的附加值。

3.2優(yōu)化產(chǎn)品結構，保障優(yōu)質(zhì)羊產(chǎn)品供應

首先，優(yōu)化肉羊產(chǎn)業(yè)布局和良種結構，從源頭上保障優(yōu)質(zhì)羊產(chǎn)品供應。引導河北省肉羊產(chǎn)業(yè)向飼草飼料豐富、生態(tài)容量大的區(qū)域轉移，打造優(yōu)質(zhì)羊產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地;實施良種遺傳改良計劃，加強地方優(yōu)質(zhì)資源保護與開發(fā)利用，提升良種繁育水平，優(yōu)化品種結構和質(zhì)量。其次，以市場需求為導向，推進差異化羊肉制品開發(fā)。發(fā)達國家冷鮮肉銷售達90%以上，而河北省加工的羊肉產(chǎn)品70%是生鮮羊肉，80%是初級羊肉制品，精深加工羊肉制品僅占20%，因此應加強冷鮮羊肉及深加工制品的發(fā)展。再次，加強品牌建設，適當發(fā)展高端羊肉。積極申報地理標志商標，打造唐縣羊肉、太行黑山羊等一批特色鮮明的區(qū)域公用品牌。

3.3依托信息技術創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，加強智能化、精細化管理

首先，規(guī)模肉羊養(yǎng)殖企業(yè)要積極推進生產(chǎn)智能化。應用精準飼喂、環(huán)境智能調(diào)控、疾病自動診斷等物聯(lián)網(wǎng)設備和技術，實現(xiàn)肉羊養(yǎng)殖自動化和管理智能化。其次，推進電商平臺建設。養(yǎng)殖和加工企業(yè)可以充分利用淘寶、京東、抖音等平臺，推廣羊肉產(chǎn)品線上銷售，利用微信進社區(qū)團購銷售。探索建立“電商交易+大數(shù)據(jù)運用+供應鏈金融服務”的互聯(lián)網(wǎng)平臺，為河北省肉羊產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體提供技術、融資、交易、銷售等服務，提高線上銷售能力。

3.4加強監(jiān)測預警信息平臺和疫病防控與應急儲備體系建設

首先，構建以初級批發(fā)市場價格采集反饋系統(tǒng)為基礎，地方畜牧信息中心體系、價格信息網(wǎng)及中央儲備肉監(jiān)測中心等為信息主流和載體的羊肉價格監(jiān)測預警體系[1]，構建公共信息發(fā)布平臺，發(fā)揮公共物品供給者的作用[2]，實現(xiàn)與養(yǎng)殖戶等生產(chǎn)經(jīng)營者及時有效對接和信息反饋。其次，加強防疫基礎設施建設，提高養(yǎng)殖場（戶）飼草料儲備庫等設施化裝備水平。實施布病、小反芻獸疫等重大肉羊疫病防治計劃，開展種羊場疫病監(jiān)測和凈化工作，對區(qū)域肉羊養(yǎng)殖場（戶）、交易市場、屠宰場進行排查監(jiān)測，完善區(qū)域疫情聯(lián)防聯(lián)控體系，構建疫病防控培訓體系。引導規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）做好飼料、疫苗、藥物等物品儲備，合理安排出欄、補欄等生產(chǎn)活動，引導屠宰加工企業(yè)加強冷庫建設，做好凍貨儲備，保障在特殊時期市場供應穩(wěn)定。

3.5加大政策支持力度，助力提質(zhì)增效

首先，加快推進肉羊產(chǎn)業(yè)政策保險。為基礎母羊提供保險保障，將羊疾病、死亡保險和價格保險納入政策保險范疇，降低養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風險。加大扶貧資金與商業(yè)性羊產(chǎn)品保險的實施面，減少經(jīng)濟損失。及時設立災后養(yǎng)殖基金，有針對性地進行后續(xù)生產(chǎn)指導及經(jīng)濟上的扶持[3]。其次，加大財政支持力度。75%的養(yǎng)殖場希望加強能繁母羊和良種補貼的補貼力度，81.8%的養(yǎng)殖場希望突發(fā)事件后適當出臺貼息貸款等信貸資金支持政策。再次，強化金融支持。創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，有效解決養(yǎng)殖主體資金需求。健全農(nóng)擔風險分擔機制，解決肉羊產(chǎn)業(yè)抵押擔保難、銀行信貸風險大的問題。

參考文獻：

[1]陳甜，肖海峰.我國畜產(chǎn)品價格異常波動的原因及其穩(wěn)定機制[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2014（9）：35-38.

[2]苗珊珊.突發(fā)事件信息沖擊對豬肉價格波動的影響[J].管理評論，2018（9）：246-255.

[3]舒暢，喬娟.新冠肺炎疫情防控對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的影響及對策建議[J].中國畜牧雜志，2020（3）：120-125.