劉林林 李紅娥 姚俊
摘 要:群眾滿意度是檢驗脫貧攻堅是否真正滿足群眾需求的重要指標,是檢驗脫貧攻堅是否取得成效的重要依據(jù)。通過分析目前脫貧攻堅中影響群眾滿意度的主要原因,提出相應(yīng)的解決對策,為進一步提高群眾滿意度、推進脫貧進程、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞:脫貧攻堅;群眾滿意度;對策
文章編號:1004-7026(2020)20-0053-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號:F323.8 ? ? ? ?文獻標志碼:A
黨的十九大把精準扶貧和脫貧提升到了新的歷史高度。中共中央辦公廳、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》明確指出,“了解貧困群體的需求要精準,對接貧困人口的需求要精準,扶貧政策要精準,在提升脫貧質(zhì)量的同時要切實提高貧困人口的認同感、獲得感”。精準扶貧成效如何,人民群眾是最終評判者。精準扶貧成效考核不僅包括“兩不愁三保障”等脫貧“硬指標”,也包括群眾滿意度等“軟指標”。讓貧困群眾在脫貧成效考核中擁有“發(fā)言權(quán)”,進而保證脫貧數(shù)據(jù)更加公正可靠,也可以有效避免“數(shù)字脫貧”“被脫貧”等現(xiàn)象發(fā)生。在脫貧攻堅戰(zhàn)中,群眾滿意度是檢驗扶貧工作是否到位的重要依據(jù)。切實提高群眾滿意度,從人民群眾的利益出發(fā)將扶貧工作落到實處,實現(xiàn)全面脫貧,是黨和國家一直以來奮斗的目標[1]。
1 ? ?影響脫貧攻堅群眾滿意度的原因
“上面千根線,下面一根針”,農(nóng)村社區(qū)扶貧干部和駐村工作隊伍身處扶貧工作的最前線,上級各個部門下發(fā)的方針政策都需要他們貫徹落實。群眾有困難積極幫助,出現(xiàn)問題立刻解決,他們聯(lián)系群眾最為緊密,是群眾滿意度最為關(guān)鍵的一環(huán)。隨著脫貧攻堅的不斷推進,脫貧工作已經(jīng)取得了階段性成效,群眾整體的滿意度較高,但是仍存在部分群眾不滿意的情況,主要表現(xiàn)在以下方面。
1.1 ? ?貧困戶和非貧困戶之間的矛盾
在精準扶貧工作中,是否納入建檔立卡貧困戶,是根據(jù)國家政策規(guī)定的貧困線標準進行劃分的。被界定為建檔立卡的貧困戶,可以享受國家各項扶貧政策的支持和經(jīng)濟優(yōu)惠,而未達到貧困標準但又在貧困標準上下浮動的農(nóng)戶,因經(jīng)濟條件與貧困戶相差不大卻又未享受幫扶,極易產(chǎn)生不平衡心理,導(dǎo)致受幫扶的貧困戶與部分非貧困戶之間產(chǎn)生矛盾[2]。
貧困戶因受到精準扶貧政策的福利,生活發(fā)生了較大變化,經(jīng)濟條件明顯得到改善,對扶貧工作非常滿意。而未享受國家扶貧政策福利的非貧困戶,則表現(xiàn)出高度不滿,對村干部和駐村工作隊開展的扶貧工作不予理睬、不愿配合,對駐村干部有意見,不利于脫貧攻堅工作的順利開展。
1.2 ? ?扶貧政策宣傳力度不夠,群眾知曉率低
一方面,農(nóng)村基層干部受教育程度有差異,理論水平參差不齊,存在部分干部對國家的各項扶貧政策和舉措解讀不到位的情況,導(dǎo)致最終傳達給村民的扶貧政策和實施效果大打折扣。
另一方面,貧困地區(qū)農(nóng)戶普遍存在文化水平低、思想閉塞甚至不識字等問題,對于基層干部宣傳的國家扶貧政策和舉措難以理解和運用,給扶貧工作的順利開展增加了難度,導(dǎo)致事關(guān)人民群眾切身利益的扶貧政策,例如農(nóng)村危房改造、低保兜底、慢性病報賬等惠民政策的宣傳不到位。在實地入戶走訪中發(fā)現(xiàn),部分群眾對于黨和國家的扶貧政策的知曉率低,有的群眾對國家的脫貧標準以及家中已經(jīng)享受的扶貧福利并不知情。例如有些貧困戶明明可以享受大病集中救治、慢病簽約服務(wù)管理、重病兜底保障等政策,卻不知道如何使用。
1.3 ? ?“等、靠、要”錯誤思想嚴重
隨著精準扶貧工作不斷推進,脫貧攻堅迫在眉睫,國家給予的扶貧政策越來越多。與此同時,出現(xiàn)部分貧困戶對扶貧政策過度依賴的情況,長期以“老賴行為”干擾扶貧工作的正常開展,想要不勞而獲,爭當貧困戶,不愿意脫貧。有的貧困戶即使已經(jīng)達到了脫貧標準,卻以各種理由推脫,不愿主動退出,等著國家給予更多的扶貧政策照顧和經(jīng)濟實惠,失去了主動發(fā)展、主動脫貧的動力,形成“等、靠、要”“以貧為榮”和不愿脫貧的錯誤思想。
1.4 ? ?扶貧干部與群眾聯(lián)系不夠緊密
由于貧困村地理環(huán)境差、資源匱乏,很多年輕人都選擇外出務(wù)工,長期在家的村民大部分是老人和孩子。雖然駐村扶貧工作隊和村干部一直在開展扶貧工作,經(jīng)常走訪入戶,但是和老人的溝通存在一定程度的障礙。有的老人聽力和記憶力較差,記不準、記不住等現(xiàn)象普遍存在,對駐村幫扶干部不熟悉,對開展的扶貧工作一知半解。部分干部走訪入戶次數(shù)較少,導(dǎo)致扶貧干部與群眾聯(lián)系不夠緊密,不能第一時間掌握群眾的需求[3]。
1.5 ? ?貧困地區(qū)人才匱乏,技術(shù)指導(dǎo)力量薄弱
農(nóng)村貧困地區(qū)受自然環(huán)境、地理條件和經(jīng)濟條件的影響,導(dǎo)致人才匱乏嚴重。一方面,農(nóng)村基層干部年齡老化,能力有限。由于貧困,村里的年輕人流向外地,離家外出創(chuàng)業(yè)和就業(yè),對競選村干部的興趣不大,留守人員大多年老體弱、文化水平低。另一方面,外來人才因村里條件艱苦、待遇差,不愿長期投身鄉(xiāng)村建設(shè),導(dǎo)致人才流失。在脫貧攻堅戰(zhàn)中,人才缺乏和技術(shù)力量薄弱是致命弱點,嚴重阻礙鄉(xiāng)村振興的步伐。
2 ? ?提升群眾滿意度的對策研究
進一步樹立以人民為中心的發(fā)展思想,提升服務(wù)群眾的能力,始終以百姓為念,把工作做到群眾的心坎上。針對目前存在的影響群眾滿意度的問題,提出以下策略,提高群眾的滿意度,做到真正為人民服務(wù),讓群眾滿意,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)[4]。
2.1 ? ?開展思想教育,協(xié)調(diào)貧困戶和非貧困戶間的矛盾
解決貧困戶和非貧困戶之間的矛盾,按照國家政策,嚴格設(shè)定和執(zhí)行合理的貧困準入以及退出機制,做到公平公正。農(nóng)村基層黨組織和駐村干部必須積極開展思想教育,以群眾容易接受的方式進行正確引導(dǎo)。鼓勵貧困戶和非貧困戶積極參與扶貧項目,以幫助貧困戶脫貧為目標,實現(xiàn)共同致富。
2.2 ? ?加大扶貧政策的宣傳力度,鼓勵群眾積極參與扶貧項目
農(nóng)村基層干部應(yīng)該不斷學(xué)習(xí),努力提高自身的知識文化水平,加深對上級政策的解讀并落實到位。針對貧困地區(qū)部分農(nóng)戶對國家扶貧政策和舉措難以理解和運用的問題,可以通過會議、宣傳欄、廣播、宣傳冊、圖書、網(wǎng)絡(luò)平臺以及深入農(nóng)戶進行政策解讀等各種各樣的途徑,對扶貧政策進行全方位的宣傳。通過答疑解惑,讓群眾深刻認識并理解脫貧攻堅并不是說說而已,而是落到實處真正為人民謀福利。在基層黨組織和駐村干部的帶領(lǐng)下,促使群眾積極配合和參與扶貧工作。
2.3 ? ?激發(fā)內(nèi)生動力,徹底摒棄“等、靠、要”思想
貧困群眾脫貧內(nèi)生動力不足是導(dǎo)致脫貧難的重要原因。由于懶惰、怕吃苦、不愿意付出、等著“天上掉餡餅”等不良思想作祟,部分貧困戶“等、靠、要”思想嚴重,認為依靠國家政策和措施的幫扶就能夠不勞而獲,在內(nèi)心深處不愿意脫貧,擔心脫貧以后就沒人管?!胺鲐毾确鲋尽保粌H要實現(xiàn)物質(zhì)脫貧,還要實現(xiàn)精神脫貧,激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力,從根本上解決貧困問題。
另外,必須讓群眾意識到,脫貧攻堅并不是達到脫貧標準就立刻結(jié)束的階段性工作,而是一項持久的惠民工程。在脫貧攻堅戰(zhàn)獲得勝利之后,將繼續(xù)以各種形式幫助人民群眾走向致富道路,為全面建成小康社會的目標努力。
2.4 ? ?求真務(wù)實,深入了解群眾需求
部分地區(qū)存在干部與群眾聯(lián)系不夠緊密、駐村干部進村入戶次數(shù)少、對基層實際情況的了解不夠深入等問題。為了進一步了解人民群眾的需求,讓扶貧政策和措施落到實處,必須加強與貧困群眾的聯(lián)系,了解群眾急需解決的問題所在。駐村干部要制訂合理的入戶計劃,深入到貧困戶開展談心,放下領(lǐng)導(dǎo)干部的姿態(tài),詢問情況、如實記錄并向上級反映,求真務(wù)實,從貧困群眾的需求出發(fā),真正解決問題。
2.5 ? ?人才引進,完善專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)
貧困地區(qū)人才匱乏,技術(shù)指導(dǎo)力量薄弱,導(dǎo)致脫貧攻堅項目進展緩慢。必須合理配備相關(guān)專業(yè)人才,招賢納士,從理論知識到實操給予系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo),保證脫貧攻堅工作得以順利開展。要根據(jù)當?shù)匦枨?,制訂人才引進方案。對于專業(yè)符合且愿意投入到貧困地區(qū)參與扶貧項目的人才,可以根據(jù)相關(guān)政策發(fā)放生活補貼;對于工作表現(xiàn)優(yōu)秀的,優(yōu)先考慮評獎評優(yōu)。鼓勵外出務(wù)工的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),參與扶貧項目,支持家鄉(xiāng)發(fā)展。此外,貧困群眾也應(yīng)跟上時代步伐,積極參與理論和技能培訓(xùn),不斷提高知識儲備,學(xué)習(xí)新技術(shù),保證穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
3 ? ?結(jié)束語
為了提高脫貧攻堅群眾滿意度,將扶貧政策和舉措落實到位,必須克服當前面臨的困難,通過開展思想教育協(xié)調(diào)貧困戶和非貧困戶之間的矛盾;加大扶貧政策的宣傳力度、鼓勵群眾積極參與扶貧項目;激發(fā)貧困戶內(nèi)生自主脫貧動力,徹底摒棄“等、靠、要”思想;求真務(wù)實,深入了解群眾需求;合理使用和分配扶貧專項資金;引進人才,充實專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)隊伍。匯聚各方面的力量,真正做到為人民服務(wù)、讓群眾滿意,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
參考文獻:
[1]孫京菊.脫貧攻堅中提升群眾滿意度的建議[J].山西農(nóng)經(jīng),2019(2):23,25.
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[3]王翠霞,董雪艷.山東省政府精準扶貧的公眾滿意度及影響因素分析[J].農(nóng)業(yè)展望,2018,14(8):40-44,48.
[4]財政部會計司青年調(diào)研團.對標群眾滿意服務(wù)精準扶貧[J].中國財政,2019(5):18-21.