淺談伊寧縣加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)與監(jiān)管

馬小麗

（伊寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，新疆 伊寧 835100）

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，近幾年來，我縣每年享受補(bǔ)貼資金在1 000 萬元左右，在政策實(shí)施過程中，我們始終堅(jiān)持實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦法，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效、發(fā)展和農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的新需求，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，解決特色農(nóng)作物有“機(jī)”可用和助力脫貧攻堅(jiān)、堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，取得了明顯的成效，為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了巨大作用。

2019 年以來伊寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為貫徹落實(shí)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，有效開展民生領(lǐng)域作風(fēng)治理，按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的原則，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行稽查，重點(diǎn)整治發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼環(huán)節(jié)中存在的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題，切實(shí)促進(jìn)補(bǔ)貼政策真正落地，加大政策實(shí)施力度，農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，使農(nóng)牧民群眾得實(shí)惠。

1 明確監(jiān)管職責(zé)，確保政策落地見效

突出強(qiáng)調(diào)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部控制，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)進(jìn)行全程監(jiān)督、全程負(fù)責(zé)，對(duì)資金兌付慢的問題，認(rèn)真分析原因，采取以老帶新方式，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼操作人員加強(qiáng)相互交流，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼受理和系統(tǒng)錄入速度。2018 年補(bǔ)貼機(jī)具501 臺(tái)架，收益農(nóng)戶242 戶，使用補(bǔ)貼資金1 104 萬元。2019 年補(bǔ)貼機(jī)具379 臺(tái)架，收益農(nóng)戶273 戶，使用補(bǔ)貼資金811萬元，2020 年我縣獲得第一批農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金800 萬元，目前正在加緊實(shí)施。

2 嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，整治失信違規(guī)行為

細(xì)化補(bǔ)貼流程，完善機(jī)具核驗(yàn)方式方法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼金額高和單人多臺(tái)套、農(nóng)機(jī)合作社短期內(nèi)大批量（如背負(fù)式噴霧機(jī)、滴灌設(shè)施）購(gòu)買機(jī)具等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼行為的監(jiān)管。機(jī)具核驗(yàn)堅(jiān)決做到“見人、見機(jī)、見票”；對(duì)實(shí)行牌證管理的動(dòng)力機(jī)具，由縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員和縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站在上牌過程中一并核驗(yàn)，方便農(nóng)牧民；對(duì)一般配套農(nóng)機(jī)具的核驗(yàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員和村委會(huì)或駐村“訪惠聚”工作隊(duì)共同核實(shí)，便于基層組織監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》，對(duì)違規(guī)行為，嚴(yán)查嚴(yán)處，對(duì)違規(guī)行為危害較大者，頂格處罰、聯(lián)查聯(lián)處，絕不姑息，真正讓失信違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受限”。

3 優(yōu)化申報(bào)流程，提升為民服務(wù)水平

2020 年我們繼續(xù)堅(jiān)持政策監(jiān)管不放松，服務(wù)水平不降低。全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)全年開放，便于農(nóng)民“無縫”、“隨時(shí)”申請(qǐng)補(bǔ)貼；加快推廣使用手機(jī)APP 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息錄入，努力實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”，使放管服工作落到實(shí)處；動(dòng)力機(jī)械購(gòu)機(jī)者憑拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證申請(qǐng)補(bǔ)貼免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)；推行補(bǔ)貼申請(qǐng)受理和資金兌付限時(shí)辦理，自加壓力，提高辦事效率。加強(qiáng)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)推進(jìn)資金兌付工作，使廣大農(nóng)牧民早日領(lǐng)到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款。

4 規(guī)范公示制度，防范套騙違法行為

健全農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具申報(bào)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的監(jiān)督管理。嚴(yán)格企業(yè)自律行為，突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)切實(shí)承諾踐諾，明確補(bǔ)貼管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、相互校核。有關(guān)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程全程留痕備查，補(bǔ)貼資金往來重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)經(jīng)銷商出具的發(fā)票、合格證等補(bǔ)貼申請(qǐng)資料和牌證上發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車架號(hào)核對(duì)無誤，對(duì)機(jī)具噴字噴號(hào)與檔案核實(shí)一致，加強(qiáng)管理防范經(jīng)銷商和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼內(nèi)部不法人員騙套補(bǔ)貼的行為等。突出信息公開，讓農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作在陽光下操作。全程、全面、實(shí)時(shí)公開補(bǔ)貼政策實(shí)施相關(guān)信息，延長(zhǎng)補(bǔ)貼申請(qǐng)信息公示時(shí)間，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣，規(guī)定層次，及時(shí)、全面公示相關(guān)信息，便于群眾監(jiān)督，縣級(jí)補(bǔ)貼信息及時(shí)與上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主辦或指定的網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接，在更大范圍上接受社會(huì)監(jiān)督。

5 加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高操作人員業(yè)務(wù)能力

鑒于基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作人員更換頻繁的現(xiàn)實(shí)，我們舉辦縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)、操作員、經(jīng)銷商60 多人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策解讀及宣傳，通過指導(dǎo)服務(wù)，相互交流等形式，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼人員服務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范操作，加快進(jìn)度，確保國(guó)家惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)到千家萬戶，更好的為各族群眾服務(wù)。

通過全面梳理補(bǔ)貼資金管理、發(fā)放、使用各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找出補(bǔ)貼資金兌付較慢、補(bǔ)貼操作人員更換頻繁、個(gè)別農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)違規(guī)開票等問題。2020年將進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)政策宣傳，優(yōu)化服務(wù)，著力提升政策實(shí)施便民、利民水平。做到三突出：突出強(qiáng)調(diào)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼內(nèi)部監(jiān)控，健全農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)、補(bǔ)貼資金發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的監(jiān)督管理；突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)切實(shí)承諾踐諾，要對(duì)經(jīng)銷商出具相關(guān)資料和牌證申請(qǐng)資料進(jìn)行核對(duì)，堵塞漏洞等；突出信息公開，讓農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作在陽光下操作。強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，堵塞漏洞，保證國(guó)家政策落實(shí)不打折扣，使黨和政府滿意，群眾暖心。