農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃管理工作現(xiàn)狀及發(fā)展措施

李良國

（甘肅省永靖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 永靖 731600）

在經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，我們國家農(nóng)村相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，生產(chǎn)技術(shù)也得到快速的發(fā)展，但是這個過程中對環(huán)境的也帶來很大的污染，破壞了的農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)平衡化。為了能有效保證農(nóng)村人們的生活質(zhì)量和水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速和穩(wěn)定發(fā)展，環(huán)境管理和保護工作刻不容緩。

1 環(huán)境保護規(guī)劃管理

對于環(huán)境保護規(guī)劃和管理工作主要是指對人們的生活空間和時間進行科學(xué)合理的安排，從而真正達到環(huán)境與人和諧共處的狀態(tài)。其最終的目的是將資源進行合理化的配置，從而在源頭上解決污染排放的問題，最終能很好地實現(xiàn)環(huán)境的保護，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。在環(huán)境保護工作的過程中，環(huán)境保護規(guī)劃管理起到了統(tǒng)籌規(guī)劃的實際作用，其重要性不言而喻的。

2 環(huán)境保護規(guī)劃管理現(xiàn)狀

目前，我們國家在進行環(huán)境保護和管理工作中有一套完整且獨特的成熟系統(tǒng)，其中包括了：（1）逐漸規(guī)范化。目前，我們國家具有完善的環(huán)境保護規(guī)劃具有全國的統(tǒng)一化的技術(shù)大綱；（2）戰(zhàn)略思想的明確化。我們國家的環(huán)境保護規(guī)劃戰(zhàn)略思想是科教興國以及可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略；（3）逐漸融入到社會總統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃中去，我們國家環(huán)境的保護規(guī)劃工作相對其他國家而言，起步較晚，在一定程度上有取得了成效，依然還是有其局限性。

其主要內(nèi)容通過概括分析如下：（1）環(huán)境的相關(guān)的法律法規(guī)得不到完善，直接導(dǎo)致了環(huán)境保護規(guī)劃管理工作中缺乏了相應(yīng)的震懾力作用了；（2）環(huán)境保護規(guī)劃管理中的人員編制不完善，其中還是存在很多需要改進的問題；（3）對于公眾的參與度熱度不夠，很多時候僅僅停留在民意調(diào)查中，不能深入人心；（4）很多的城市缺乏環(huán)境保護的整體意識，從而導(dǎo)致環(huán)境保護工作處于一種被動的狀態(tài)；環(huán)境保護規(guī)劃部門之間沒有實現(xiàn)有效的銜接；根據(jù)管理內(nèi)容的不同，我們國家的環(huán)境保護種類繁多，從而導(dǎo)致在環(huán)境保護工作中不能實現(xiàn)高效化進行。

3 農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃管理工作發(fā)展建議

3.1 完善法律建設(shè)

由于法律具有強制性的特征，在進行各項工作的保護時能真正地得到落實。國家在進行環(huán)境保護的工作中應(yīng)該注重相關(guān)法律的完善，通過修訂《環(huán)境保護法》，可以有效協(xié)調(diào)農(nóng)村的環(huán)境保護管理工作的進行以及區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，再根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)以及生態(tài)保護形成整體，從而提高環(huán)境的保護規(guī)劃和立法。在出臺的出臺《農(nóng)村環(huán)境保護條例》，對農(nóng)村環(huán)保、污染治理明確規(guī)定[1]。

3.2 完善監(jiān)督及評估機制

不斷完善評估、監(jiān)督機制。眾所周知，在環(huán)境保護規(guī)劃以及管理工作中監(jiān)督和評估而言有著十分重要的。首先應(yīng)該立法形式對環(huán)境規(guī)劃以及管理的工作進行評估，并且以此為基礎(chǔ)，制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，其中包括了年度評估的制度、回顧評估以及跟蹤評估的制度。對于年度評估制度是將每年的資金是否真正到位，其規(guī)劃是否真正實行，在結(jié)合這份結(jié)果對項目進行調(diào)整；跟蹤評估的制度是指根據(jù)評估的環(huán)境保護規(guī)范的方案實施的具體情況，在結(jié)合實際的情況進行整體的規(guī)劃和評估，在考慮到原有的制度進行調(diào)整；對于所回顧的評估制度是指對環(huán)境保護規(guī)劃的時候，首先結(jié)合以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為下一次的規(guī)范方案是否真正有實施的價值[2]。

3.3 建立問責(zé)激勵制度

在環(huán)境保護工作的落實過程中，管理人員也是十分重要的一個環(huán)節(jié)。在具體的工作過程中，相關(guān)人員的工作熱情直接影響了環(huán)境保護工作的實施情況，為此應(yīng)該積極地調(diào)動相關(guān)人員參與到環(huán)境保護的意識，讓管理人員能充分認識到環(huán)境保護的重要性和意義，建立其問責(zé)激勵的相關(guān)政策，責(zé)任劃分到人，對相關(guān)人員建立專門的問責(zé)的制度來提高其他人的積極性，確保環(huán)境保護的規(guī)劃和管理開展。

3.4 提高群眾參與積極性

群眾在環(huán)保工作中也扮演了一個十分重要的角色，只有不斷完善群眾參與的制度和管理途徑，可以有效完善參與制度，讓群眾積極主動地參與環(huán)境保護工作中，發(fā)揮其主體作用。倡導(dǎo)群眾積極參與到管理工作，結(jié)合傳統(tǒng)的方式以及新媒體的方式可以集思廣益，完善管理方法和制度，形成環(huán)境保護規(guī)劃的管理自我完善機制。

3.5 完善體制建設(shè)

對于體制建設(shè)主要可以通過創(chuàng)新制度、構(gòu)建完善的污染管理制度以及環(huán)保機構(gòu)的建設(shè)等等措施開展。通過探索適合農(nóng)村發(fā)展的環(huán)保監(jiān)督機制，加強相應(yīng)的環(huán)保約束，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，落實相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)保治理機制，設(shè)置相關(guān)的專業(yè)保護崗位，提高管理隊伍的環(huán)保建設(shè)[3]。

4 結(jié)語

總而言之，本文通過對農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃和管理工作進行分析，首先應(yīng)該根據(jù)當(dāng)下農(nóng)村的發(fā)展實際情況對環(huán)境保護規(guī)劃管理需要進行調(diào)查，總結(jié)相關(guān)的管理經(jīng)驗，不斷完善法律在制度，建立問責(zé)激勵制度、提高群眾的參與熱情、完善體制建設(shè)等等具體措施，全面推進農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃管理工作的進行，為建設(shè)全面建設(shè)小康社會做好鋪墊。