傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)：特征、成效及其難題

白 劍

（山西省長治市農(nóng)民專業(yè)合作社管理中心，山西 長治 046000）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的本質(zhì)在于運(yùn)用全面托管的方式來管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且提供必要的農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐。近些年以來，很多傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)都在逐步改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的思路與方式，從而認(rèn)識到充分開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的必要性[1]。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)對于托管服務(wù)模式如果能做到正確加以利用，那么將會創(chuàng)造最大化的農(nóng)業(yè)托管服務(wù)價值，確保達(dá)到平衡各個參與方的權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式的不斷更新。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的基本特征

作為規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要農(nóng)業(yè)服務(wù)模式而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式的本質(zhì)在于提供農(nóng)業(yè)托管服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織全面接管或者部分接管農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，然后對于相應(yīng)的托管服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行收取，從而達(dá)到托管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)。對于現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域來講，各地農(nóng)戶可以結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的真實(shí)狀況來進(jìn)行托管服務(wù)模式的靈活選擇，其中涉及一體化模式、單一的托管服務(wù)模式、統(tǒng)一的托管服務(wù)模式，以及延伸性的托管服務(wù)模式[2]。

托管服務(wù)模式自從誕生以來，迅速受到了各地農(nóng)戶的認(rèn)可，并且相應(yīng)的托管服務(wù)類型也日益呈現(xiàn)多樣化。具體對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)而言，合理推廣新型的農(nóng)業(yè)托管服務(wù)模式可以達(dá)到降低農(nóng)業(yè)服務(wù)成本、釋放更多農(nóng)業(yè)勞動力以及創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收益的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)需要做到充分引進(jìn)托管服務(wù)模式，對于僵化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)模式予以適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變。

2 在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的成效

首先是充分對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式與小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。長期以來，很多的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)由于受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)信息以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的約束，因而造成當(dāng)?shù)氐男⌒娃r(nóng)戶無法充分融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是在推廣農(nóng)業(yè)托管服務(wù)的前提下，小型農(nóng)戶對于實(shí)時性的農(nóng)業(yè)市場信息可以做到全面予以獲取，優(yōu)化了家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，同時也達(dá)到了緊密銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式與傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)營方式的目標(biāo)。

其次是確保農(nóng)地流轉(zhuǎn)的良好秩序。近些年以來，非糧化的農(nóng)地流轉(zhuǎn)趨勢逐漸變得明顯，因而造成更多的傳統(tǒng)農(nóng)戶面臨糧食安全風(fēng)險。為了確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠充分適應(yīng)機(jī)械化的全新生產(chǎn)模式，那么目前亟待運(yùn)用農(nóng)業(yè)托管服務(wù)的舉措加以必要的調(diào)整。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)涵蓋水稻、小麥與玉米的傳統(tǒng)農(nóng)作物種類，在此基礎(chǔ)上規(guī)范了現(xiàn)階段的農(nóng)地流轉(zhuǎn)秩序，避免出現(xiàn)非糧化的農(nóng)地流轉(zhuǎn)安全風(fēng)險。

第三是支持規(guī)?；娜罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。全面開展托管服務(wù)的基本宗旨在于釋放更多的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動力，因此體現(xiàn)為良好的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的角度來講，充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的舉措可以達(dá)到保障農(nóng)戶合法權(quán)益的效果，確保實(shí)現(xiàn)最大化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模效益。

3 在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的難題及對策

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)現(xiàn)存的難題

截至目前，已有很多的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)正在逐步嘗試農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式的合理引進(jìn)，并且相應(yīng)的農(nóng)業(yè)托管服務(wù)效益也表現(xiàn)得十分突出。但是從總體角度來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的托管服務(wù)模式尚未達(dá)到健全的程度，其根源在于較低的農(nóng)業(yè)托管服務(wù)水準(zhǔn)。

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)氐暮芏噢r(nóng)戶未能做到充分認(rèn)同上述的托管服務(wù)模式，認(rèn)為運(yùn)用托管服務(wù)的方式將會導(dǎo)致較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本消耗，因此對于全新的農(nóng)業(yè)托管服務(wù)模式具有排斥的心理狀態(tài)[3]。此外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)由于缺少基礎(chǔ)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，因而阻礙了托管服務(wù)模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的有效推廣，同時也增大了托管服務(wù)方式的總體成本投入。

3.2 探析改進(jìn)思路

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如果要達(dá)到持續(xù)推進(jìn)的效果，則不能缺少農(nóng)業(yè)托管服務(wù)模式用于提供支撐。因此為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)托管服務(wù)模式的覆蓋范圍擴(kuò)展，那么傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)必須運(yùn)用綜合性的舉措來提升農(nóng)業(yè)托管服務(wù)的水準(zhǔn)。例如近些年以來，很多傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)對于規(guī)?；募彝マr(nóng)場給予了更多的扶持，并且運(yùn)用合理引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的舉措來保證農(nóng)戶接受托管服務(wù)模式。

為了達(dá)到良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)效益，那么作為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門目前需要做到改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，尤其是涉及到基礎(chǔ)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而言。各地通過引進(jìn)現(xiàn)代科技手段，確保運(yùn)用更大的力度來扶持規(guī)模化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，并且保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶能夠充分獲取農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場信息。

4 結(jié)語

各地通過推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的托管服務(wù)，客觀上體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)范圍拓寬以及服務(wù)流程簡化的良好效果。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的傳統(tǒng)服務(wù)模式相比，運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的舉措更加可以保證良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，運(yùn)用托管服務(wù)方式來創(chuàng)造全新的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式與服務(wù)思路。具體在推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的實(shí)踐中，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)需要做到緊密結(jié)合自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，遵循因地制宜的思路來合理運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的托管服務(wù)模式。