種子管理體系建設與創(chuàng)新研究

侯建鴻

（內(nèi)蒙古科爾沁右翼中旗種子管理站，內(nèi)蒙古 科爾沁 029400）

我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，靠農(nóng)業(yè)來維持生存，這種狀況很長一段時間都沒有改變。由于我國人口眾多，十多億人口的溫飽問題便成了頭等大事，而種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了關鍵的作用，對于人口的溫飽問題起到了直接的影響[1]?，F(xiàn)階段，種子管理體系的建設中存在著各種各樣的問題，要想種子管理體系建設與創(chuàng)新取得一定的成果，多個部門或機構就必須發(fā)揮各自的職能，實現(xiàn)各自在種子管理體系建設與創(chuàng)新中的價值。

1 種子管理體系建設中存在的問題

1.1 信息化管理水平低

現(xiàn)階段，大部分種子監(jiān)管部門的信息化手段還不夠完善，使得種子監(jiān)管部門的信息化管理水平低下[2]。種子研發(fā)的信息不能及時更新到種子管理系統(tǒng)中，不僅使得種子管理體系的監(jiān)管工作難以實現(xiàn)，還使得種子管理資源造成浪費，管理效率也停滯不前。種子監(jiān)管部門由于可靠的信息化技術作為支撐，很難有效地監(jiān)管市場和行業(yè)的動態(tài)信息，造成種子管理的工作目標偏離原有的軌道，不能真正的服務于種子管理體系的建設。

1.2 理論指導缺乏科學依據(jù)

多數(shù)農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門對于種子管理的重要性沒有足夠的認識，導致種子管理體系的理論指導缺乏科學依據(jù)。由于農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門的人員監(jiān)管技術水平較低，對種子管理體系的建設認為可有可無，使得種子管理體系沒有在全局的眼光下進行調(diào)控和運作，體系的建設也就沒有實際意義，更不要談實際建設中取得的建樹。種子管理體系由于沒有在宏觀全局的掌握下運作，導致種子的研發(fā)信息落后，給研發(fā)人員的研發(fā)工作帶來了一定的局限性，也不利于種子后期銷售工作的進行。

種子管理體系的建設，是種子發(fā)展成市場化的重要前提，這就要求種子的監(jiān)管部門一方面要加大對種子研發(fā)技術的監(jiān)督力度，另一方面還要保證種子市場實現(xiàn)規(guī)范化運作。由于監(jiān)管部門的理論指導缺乏科學依據(jù)，種子的管理工作成為了一種斷斷續(xù)續(xù)的現(xiàn)象，就無法實現(xiàn)本來的監(jiān)管目標，以致最后監(jiān)管部門也很難發(fā)揮自身的監(jiān)管價值，不利于種子管理體系的建設。

2 種子管理體系建設與創(chuàng)新的手段

2.1 增強對市場的宏觀調(diào)控

政府作為種子管理體系中的核心部門，對種子管理體系的建設具有主導作用。政府要承擔起對市場加強宏觀調(diào)控的功能，加強自身的控制和管理職能。此外，政府還要編制合理的管理方法和人事管理制度來加強對相關機構的管理，對種子管理所設置的機構和部門進行優(yōu)化。政府還應當結合實際制定合理的種子管理資金投入的方案，為種子管理體系的建設與創(chuàng)新提供資金保障，確保種子管理體系的建設能夠適應現(xiàn)實社會的需求[3]。

2.2 引進優(yōu)秀的管理辦法

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，種子管理體系應當引進優(yōu)秀的管理辦法，可以借鑒國內(nèi)的，也可以借鑒國外的。比如，可以借鑒國外的種子管理協(xié)會對種子進行管理的方法，成立種子管理協(xié)會來進行對種子管理體系的實際管理，從而不斷地完善種子管理體系的建設與創(chuàng)新。另外，政府應該加大對種子管理協(xié)會的資金扶持力度，建立分屬不同級別政府的種子管理協(xié)會，從而完成對種子管理工作的精細化操作。

2.3 制定種子相關的法律制度

法律制度的制定是保證種子市場能夠有效發(fā)展的重要前提。對于那些剛研發(fā)的新型種子，需要通過制度的建立來對其進行推廣和保護?，F(xiàn)階段，種子可以作為商品從市場進行流通，種子在買賣過程中的轉讓行為，就需要相關機構來建立轉讓管理辦法來規(guī)范這種交易行為，制定有效的種子登記管理制度。此外，為了種子管理工作的高效開展，還需要在新型種子的研發(fā)階段進行記錄和反饋，在實驗記錄中尋找問題并解決問題，總結研發(fā)中的各種不足，為下一步工作的開展做好鋪墊。

2.4 發(fā)揮相關職能部門的管理作用

農(nóng)業(yè)主管部門在種子管理體系的建設中擔負著承上啟下的作用，也是種子管理體系建設的主要組成人員，因此對于種子管理體系的相關規(guī)定必須落到實處。農(nóng)業(yè)主管部門為了適應新的經(jīng)濟發(fā)展需求，就需要發(fā)揮建設種子管理體系的職能所在，及時創(chuàng)新種子管理體系，優(yōu)化種子產(chǎn)業(yè)的架構，將種子管理體系的建設落實到最基本的工作當中，為種子產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

3 結語

總之，種子是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要管理內(nèi)容，也是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的直接因素。種子管理體系的建設與創(chuàng)新的成本，直接關系著種子能否發(fā)揮在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中本來應有的作用，這也給相關部門的人員提出了新的課題。針對目前我國種子管理體系建設中存在的各種問題，就需要各個職能部門發(fā)揮在體系建設與創(chuàng)新中的不同功能和作用，以此來推動種子管理體系建設與創(chuàng)新，促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。