新疆塔城地區(qū)落實農機購置補貼對農機推廣的促進作用

努爾古麗

（新疆塔城地區(qū)塔城市二工鎮(zhèn)政府農機管理服務站，新疆 塔城 834700）

塔城地區(qū)農業(yè)現代化、規(guī)?；l(fā)展進程中，農機起著至關重要的作用，農機推廣逐漸成為推動地方農業(yè)發(fā)展的關鍵動力，落實農機購置補貼政策是促進農機推廣工作良好開展的重要前提和必要推力。

一、落實農機購置補貼對促進農機推廣的作用

1、促進農機推廣工作有效開展

落實農機購置補貼政策能夠與相關農業(yè)發(fā)展政策相結合，為農機推廣工作提供一定程度的指導與支持，確保推廣工作能夠有效發(fā)揮作用。落實農機購置補貼能夠為農機推廣工作的開展提供有力保障，主要體現在資金層面。

2、增強農村農機化實力

農機化是新疆塔城地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，提高農村農機化實力成為廣受關注的問題。農機購置補貼要結合各地農村實際情況，出臺不同的補貼政策，打造不同的補貼項目，有針對性地為農村農機化發(fā)展提供支持與保障，使農機推廣能夠逐漸向設備技術先進性、農民認識等方面發(fā)展，不再局限于實現農村農業(yè)農機化，而是強調農機化實力水平的提升[1]。

3、完善農機服務體系

農機推廣不僅僅是要引導廣大農戶優(yōu)選和使用農機設備與技術，更是要為地方農機設備的廣泛應用提供有效服務。除了資金層面的困境外，塔城地區(qū)農機推廣還面臨著服務問題。由于農民文化水平偏低，對農機設備的應用掌握不夠，需要地方農機管理服務站提供專業(yè)化、系統化的服務，幫助農民掌握科學使用農機設備方法的同時，為農民提供配套的農機升級、農機換新、農機維護等服務，徹底消除廣大農民使用農機設備的后顧之憂。

二、農機購置補貼背景下的農機推廣現狀

1、農機購置補貼政策與項目不夠系統與完善

農機購置補貼政策與項目的覆蓋范圍較窄，不能為地方農業(yè)發(fā)展提供足夠多的農機設備及技術支持。而且，當前農機購置補貼政策與項目大多集中于主要糧食作物，對其他經濟作物及農機產品深加工設備關注較少，不利于地方農業(yè)的全面化、現代化、集約化、綜合化發(fā)展，也使農機推廣受到局限，難以有效拓展與延伸[2]。

2、農機購置補貼與農機推廣的聯系性不夠緊密

農機購置補貼與農機推廣有著極為密切的聯系，前者既能為后者提供指導與規(guī)范，也是后者的重要保障，將二者緊密聯系起來才能確保地方農機推廣工作取得良好成效。

目前農機購置補貼政策及項目設置沒有基于農機推廣設定。農機購置補貼的根本目的在于讓地方廣大農戶能夠在科學引導下大量應用先進農機設備，逐步推動農業(yè)現代化、機械化發(fā)展，提高農村農機化實力，因此農機購置補貼政策及項目必須依托地方農機推廣情況進行設定。

農機購置補貼與農機推廣缺乏動態(tài)化聯系。農機推廣工作不是一成不變的，其受到多方面因素影響，如地方農業(yè)發(fā)展方向調整、農機設備市場波動等。而農機推廣工作發(fā)生變化，則意味著之前的農機購置補貼政策及項目不再完全適用，需要同步進行調整和優(yōu)化，這樣才能充分發(fā)揮農機購置補貼對農機推廣的促進作用。

3、農機推廣服務體系不完善

受農機購置補貼以及農機推廣的影響與限制，相應的服務體系雖然已經建立但是并不完善。服務體系的基礎建設、制度構建、程序運行以及改進完善，均離不開農機購置補貼的大力支持。在相關補貼政策及項目不夠完善或者未得到充分落實的情況下，農機推廣服務體系往往會面臨基礎設施與設備缺乏或嚴重落后、服務管理制度不夠科學和健全、服務流程不夠流暢有效、服務體系長期無法得到有效改善等問題。同時，農機推廣工作重心過度集中于前期的農機設備選型及推廣上，對后期的售后服務、應用支持、維修管理等重視不夠。這直接導致廣大農戶在應用農機設備時難以獲得完善的相關服務，農機設備使用過程中容易出現各種問題，影響農機化實力增長和農業(yè)發(fā)展[3]。

三、基于農機購置補貼的農機推廣措施

1、全面優(yōu)化農機購置補貼政策與項目

針對農機購置補貼本身存在缺陷難以充分落實的情況，有必要對相關政策及項目進行全面優(yōu)化。

（1）大幅拓寬補貼范圍

將農機購置補貼從少部分簡單的小型農機設備拓展到各種類型的大型農機設備，注重設備功能性與性能的全面完善與提升。同時關注其他經濟作物的農機生產設備及農機深加工設備，根據地方農業(yè)實際發(fā)展需求有針對性地提供支持與服務。

（2）注重政策及項目自身流程與規(guī)范的完善

農機購置政策與項目要想得到有效落實，其流程應當足夠簡單而高效，同時相關規(guī)范也要足夠完善，確保農機推廣工作能夠迅速獲取補貼支持。大力做好基礎建設，加大對互聯網、移動通訊等的應用力度，全面發(fā)展線上補貼申請與審核方式，構建完善的補貼發(fā)放流程，包補貼申請、受理、資格審核、機具核驗、擬補貼對象公示、補貼資金兌現等環(huán)節(jié)，同時對各個環(huán)節(jié)進行詳細而明確的規(guī)范，確保農機購置補貼能夠有效落實。

2、針對地方農機推廣需求落實農機購置補貼

農機購置補貼必須為農機推廣服務，既要起到引導和支持作用，也要發(fā)揮規(guī)范和保障作用，確保農機推廣工作能夠正常、有序開展并獲得良好成效。要以地方農機推廣需求為基礎，針對性地優(yōu)化并落實農機購置補貼政策，打造更具實踐性的補貼項目。農業(yè)農村部門、農機管理服務部門等應對地方農機推廣工作進行全面深入分析，基于上級部門的指導意見和地方實際情況，科學制定農機購置補貼政策，同時對補貼項目進行專項優(yōu)化，確保農機購置補貼能夠真正為農機推廣提供支持，有效推動農村農機水平提升。

尤其要關注補貼政策及項目與農機推廣類型、品牌、規(guī)格等的統一性，讓廣大農戶在租賃或采購農機時能夠享受到相應的補貼優(yōu)惠，將補貼真正落到實處。

3、完善農機推廣服務體系

農機推廣服務體系是保障推廣工作得以正常、有效開展的基礎和關鍵，既要從全局為推廣工作提供指導，也要從局部為推廣工作提供服務，該體系的構建與運行需要從農機購置補貼與農機推廣兩方面展開。

從農機購置補貼層面看。購置補貼實際上是農機推廣服務的一種形式，主要從資金層面提供支持與服務。不過農機推廣除了需要資金方面的支持與服務外，還需要其他層面如售后、維修、使用指導等方面的服務，而且這些服務都需要資金支持。因此從某種程度上來說，農機購置補貼是構建農機推廣服務體系的基礎，能夠為各種服務的開展提供資金支持。

從農機推廣層面看，服務體系的根本目的就是為推廣工作服務。根據地方農機推廣實際需求，針對性地構建相應的服務體系，以基礎建設為根本，以服務范圍的拓寬以及服務水平的提升為方向，以動態(tài)化調整為原則，不斷優(yōu)化整個服務體系，能夠為農機推廣效果的顯著改善起到良好促進作用。

四、結語

綜上可知，在科學合理的補貼政策以及行之有效的補貼項目支持下，農機推廣工作能夠更加高質高效地開展，促進農村農機化實力大幅增加，推動農業(yè)現代化、機械化、規(guī)模化發(fā)展。