湖南暢通專項鑒定渠道破解“鑒定難”

湖南省農(nóng)業(yè)機械鑒定站

□ 王健康

農(nóng)機專項鑒定是新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》提出任務，也是新產(chǎn)品鑒定的渠道。進入2020年以來，湖南省農(nóng)業(yè)機械鑒定站克服新冠疫情和機構改革的雙重影響，大力推動專項鑒定工作，保障農(nóng)機試驗鑒定改革落地生根。

一、從制訂專項鑒定大綱入手

鑒定大綱是開展鑒定工作的依據(jù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關于加快推進畜禽糞污資源化利用機具試驗鑒定有關工作的通知》、部總站《關于大力推進生豬生產(chǎn)農(nóng)機裝備試驗鑒定工作的通知》以及湖南省推進農(nóng)機“三減量”、8大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“331”工程的相關要求，湖南站從制定專項鑒定大綱入手暢通鑒定渠道。

主要工作任務是著手補齊工作短板。一是補齊機育秧和秸稈處理短板。為推進水稻全程機械化，制訂了《循環(huán)運動式育苗設備》《秸稈粉碎快腐綠肥播種機》《水用平地深施肥機》3個專項鑒定大綱。二是補齊畜牧機械短板。為促進畜禽養(yǎng)殖無害化處理、資源化利用、環(huán)境保護和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，制訂了《畜禽尸體高溫處理設備》《固定式豬用自動喂料機》《濕垃圾發(fā)酵處理機》等3個專項鑒定大綱。三是補齊經(jīng)作林果機械短板。為加速經(jīng)作林果業(yè)機械化發(fā)展和丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展，助推湖南省提出的油茶、蔬菜、水果等8大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)工程，制訂了《油茶籽烘干機》《油茶果剝殼機》《蔬菜自動化育苗機》《果樹防護網(wǎng)》《多功能養(yǎng)蠶設備》等5個專項鑒定大綱。

一年多以來在補齊短板方面的努力，有效破解了機械化生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)“無機可用”的難題。2019年，湖南省發(fā)布了5個專項鑒定大綱；2020年，6個專項鑒定大綱正在征求意見。

二、在完善設施設備中強能力

規(guī)范中力求高效，開展農(nóng)機專項鑒定。湖南省第一批專項鑒定大綱在2019年12月1日發(fā)布實施后，湖南站第一時間向省市場監(jiān)督管理局申請了專項鑒定大綱擴項。盡管受到新冠肺炎影響，擴項工作于今年3月通過了省市場監(jiān)督管理局和評審專家評審，取得了相應資質(zhì)能力。湖南站及時發(fā)布了專項鑒定產(chǎn)品種類指南，確保了在大綱指導下及時開展專項鑒定工作。

在擴項的同時積極完善硬件設施。一是采購了所需儀器設備，組織鑒定人員開展練兵并出具報告，以備在資質(zhì)能力認定時有報告可依、有數(shù)據(jù)可查，大大縮短現(xiàn)場評審時間，提高評審效率。二是籌集2000多萬元資金，與湖南農(nóng)業(yè)大學共同建設占地50畝的農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定基地，項目建成后將進一步提升農(nóng)機試驗鑒定能力，為創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定提供了基礎條件。

尤其在疫情防控特殊時期，這些能力建設發(fā)揮了關鍵作用。湖南站第一時間復工復產(chǎn)，一手抓疫情防控，一手抓試驗鑒定，優(yōu)先安排保障春耕生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定任務。為確保疫情期間春耕生產(chǎn)工作，2月中下旬開始對循環(huán)運動式育苗設備等產(chǎn)品優(yōu)先開展專項鑒定，3月份率先發(fā)放第一批專項鑒定證書，共發(fā)放專項鑒定證書4項。2020年以來，已發(fā)布5批鑒定公告，已對循環(huán)運動式育苗設備、油茶籽烘干機、固定式豬用自動喂料機進行了專項鑒定，共發(fā)放專項鑒定證書8項，正在進行的專項鑒定有16項。

三、借政府推動力破題

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，離不開各級政府部門的大力支持。湖南省委、省政府十分關注農(nóng)機化工作，提出了湖南省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“331”工程，即省市縣財政列支3億元用于農(nóng)機作業(yè)補貼、購置累加補貼和農(nóng)機貸款貼息。據(jù)測算，此舉可撬動農(nóng)機購置資金30億元，推動全省實施農(nóng)機購置補貼10億元，有利于加快提升湖南省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。

為落實這一利好政策，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳必須多次調(diào)研農(nóng)機試驗鑒定工作，研究農(nóng)機新產(chǎn)品補貼政策。一是通過增加補貼品目，將油茶烘干機、油茶果剝殼機、病死豬無害化處理設備等專項鑒定新產(chǎn)品納入農(nóng)機購置補貼范圍，或由自主選擇品目的試點縣進行農(nóng)機購置補貼；二是大力助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將油茶籽烘干機、油茶果剝殼機等專項鑒定新產(chǎn)品納入省財政累加補貼，補貼額按中央財政補貼額的30%執(zhí)行；三是通過專項鑒定的新產(chǎn)品，將其納入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政府招標采購項目必備條件之一。

打通了農(nóng)機專項鑒定渠道后，同時暢通了農(nóng)機新產(chǎn)品鑒定渠道，從而有效解決了農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品“鑒定難、進補難、推廣難”的問題。盡管受到疫情影響，在湖南省強勁的農(nóng)機化發(fā)展措施推動下，進一步加快了農(nóng)機化新技術新裝備的推廣應用，助推了湖南省農(nóng)機化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的轉型升級。Θ