數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

牛似虎 張滿林（渤海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧錦州121013）

數(shù)字和信息通訊技術(shù)的快速發(fā)展，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了深刻的影響，人類的生產(chǎn)生活也發(fā)生了巨大的變革。伴隨數(shù)字信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，標(biāo)志著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)[1]。我國(guó)對(duì)于數(shù)字和信息通訊技術(shù)給予高度重視，在2017年和2018年《政府工作報(bào)告》中，重點(diǎn)提出大力促進(jìn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等相關(guān)領(lǐng)域。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要加快我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了重要的支撐。改革開(kāi)放40年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)GDP 的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)60%，稅收占比超過(guò)50%，并提供了大量的就業(yè)崗位，滿足城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新增就業(yè)群體的就業(yè)需求[2][3][4]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了重要的機(jī)遇期，融合數(shù)字信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)[5][6][7]。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征

數(shù)字經(jīng)濟(jì)（Digital Economy）概念產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代①，近年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了廣泛的分析與研究，目前還未形成統(tǒng)一的概念定義。2016年在杭州舉行的G20峰會(huì)上，通過(guò)了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，并提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)②。結(jié)合我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與實(shí)踐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與以往經(jīng)濟(jì)形態(tài)存在根本性區(qū)別，數(shù)字化的知識(shí)和信息成為至關(guān)重要的生產(chǎn)要素[8]；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與載體是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)[9]；三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等日新月異的信息技術(shù)[10]。綜合來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)存在顯著不同的特征[11]。

（一）數(shù)字信息逐漸成為生活和消費(fèi)的基礎(chǔ)

傳統(tǒng)生活和消費(fèi)的模式，不僅受到收入和消費(fèi)習(xí)俗的影響，還受到地域、商業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等外部環(huán)境因素的影響。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)、網(wǎng)購(gòu)等新型消費(fèi)方式的出現(xiàn)，傳統(tǒng)生活和消費(fèi)的模式發(fā)生巨大改變，外部環(huán)境制約的影響已經(jīng)逐漸降低，數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了極大的便利性，日常生活和消費(fèi)對(duì)于數(shù)字信息的依賴程度越來(lái)越高。

（二）數(shù)字信息已經(jīng)成為生產(chǎn)和組織的關(guān)鍵因素

傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要依靠市場(chǎng)的需求與投入的生產(chǎn)要素，企業(yè)的組織和生產(chǎn)面臨廣泛的協(xié)調(diào)溝通和市場(chǎng)的不確定性。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字信息的廣泛利用和網(wǎng)絡(luò)傳播的及時(shí)性與便利性，能夠促使企業(yè)提升投入要素的使用效率，并能夠快速反應(yīng)市場(chǎng)的需求，數(shù)字信息成為企業(yè)生產(chǎn)和組織的關(guān)鍵因素。

（三）數(shù)字信息是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要資源

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，得益于不同歷史時(shí)期的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)明，而這些技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)明的周期普遍較長(zhǎng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，借助于數(shù)字信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)、人工智能與云計(jì)算等技術(shù)的快速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)明的周期會(huì)普遍縮短，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度加快，數(shù)字信息成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的重要資源。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響突出表現(xiàn)在對(duì)于實(shí)體企業(yè)的影響方面。傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)在生產(chǎn)、銷售與內(nèi)部組織等方面存在清晰的結(jié)構(gòu)與界限，由于信息不對(duì)稱，以及信息搜集傳播與溝通協(xié)調(diào)存在較高的內(nèi)外部成本，致使傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)在經(jīng)營(yíng)績(jī)效上無(wú)法快速提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代數(shù)字信息技術(shù)的高速發(fā)展及應(yīng)用，解決了傳統(tǒng)企業(yè)所面臨的問(wèn)題，有效提升了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率[12]。

（一）降低實(shí)體企業(yè)市場(chǎng)交易成本

現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于信息不對(duì)稱與機(jī)會(huì)主義的存在，實(shí)體企業(yè)存在外部信息搜尋與溝通協(xié)調(diào)等廣泛的外部交易成本，需要實(shí)體企業(yè)耗費(fèi)大量投入應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)存在的摩擦，造成實(shí)體企業(yè)無(wú)法快速經(jīng)營(yíng)決策與反映市場(chǎng)需求。借助數(shù)字信息技術(shù)的使用，可以使實(shí)體企業(yè)減少信息不對(duì)稱與機(jī)會(huì)主義的影響，降低實(shí)體企業(yè)的市場(chǎng)交易成本[13]。

（二）降低實(shí)體企業(yè)內(nèi)部組織成本

現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不僅存在外部交易成本，實(shí)體企業(yè)在內(nèi)部組織管理過(guò)程中也存在成本。為了有效應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)需求，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)需要決定投入要素的規(guī)模，也需要考慮投入要素的使用效率，這需要企業(yè)對(duì)于內(nèi)部組織進(jìn)行不斷的溝通協(xié)調(diào)，隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、層級(jí)增加就會(huì)帶來(lái)較高的內(nèi)部組織成本。借助數(shù)字信息技術(shù)的使用，企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)扁平化，經(jīng)營(yíng)決策效率提高，能夠快速組織與分配資源，降低了實(shí)體企業(yè)的內(nèi)部組織成本[13]。

（三）拓寬實(shí)體企業(yè)市場(chǎng)邊界

現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于內(nèi)部成本與外部成本的普遍存在，實(shí)體企業(yè)自身的規(guī)模與外部市場(chǎng)規(guī)模均受到限制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，內(nèi)外部成本的降低，企業(yè)的規(guī)模與市場(chǎng)的邊界會(huì)發(fā)生明顯改變，借助數(shù)字信息技術(shù)的應(yīng)用，以及廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)拓展，拓寬了實(shí)體企業(yè)的市場(chǎng)邊界[14]。

（四）提升實(shí)體企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)體企業(yè)不可避免地需要面對(duì)同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。數(shù)字信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠更充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，必然使實(shí)體企業(yè)在產(chǎn)品市場(chǎng)、成本價(jià)格和技術(shù)創(chuàng)新等方面具備優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息不對(duì)稱、壟斷等外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響也會(huì)發(fā)生改變，市場(chǎng)配置資源效率的提升，也會(huì)提升使用數(shù)字信息技術(shù)實(shí)體企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力[15]。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)形式，也是我國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)的重要組成。民營(yíng)企業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體，具有產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、市場(chǎng)敏銳、決策高效等特點(diǎn)，在高效配置資源、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、改善供給結(jié)構(gòu)等方面具有特色優(yōu)勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的市場(chǎng)條件[16]。

（一）充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于信息傳播速度加快，技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)品的研發(fā)與市場(chǎng)的變化，要求企業(yè)能夠快速、靈活地經(jīng)營(yíng)決策，而靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制正是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要特色，因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)能夠充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，不斷應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)，快速反應(yīng)市場(chǎng)需求。

（二）不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要特征，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本動(dòng)力，民營(yíng)企業(yè)只有通過(guò)創(chuàng)新才能獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，商業(yè)模式發(fā)生巨大改變，數(shù)字信息技術(shù)改變了外部市場(chǎng)環(huán)境與實(shí)體企業(yè)的內(nèi)部組織，要求實(shí)體企業(yè)不斷創(chuàng)新技術(shù)、工藝以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)新能力的要求。數(shù)字信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力[17]。

（三）有效改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然具有產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營(yíng)靈活，以及創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，但由于自身規(guī)模與發(fā)展等原因，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中通常處于弱勢(shì)地位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于市場(chǎng)配置資源效率的提升，壟斷、信息不完全等“市場(chǎng)失靈”的影響逐漸減弱甚至消失，傳統(tǒng)以企業(yè)規(guī)模獲得地域和市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，逐步被數(shù)字信息技術(shù)的應(yīng)用所取代。數(shù)字信息技術(shù)的快速應(yīng)用，能夠有效改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。傳統(tǒng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于所處地域以及自身資源等原因，大多數(shù)處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的底端，主要進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工與配套，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)也需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的轉(zhuǎn)變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字信息技術(shù)的有效應(yīng)用，也能夠有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[18]。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體企業(yè)獲得快速發(fā)展，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，在國(guó)內(nèi)外的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力也越來(lái)越明顯。但同時(shí)也應(yīng)看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還有自身的不足，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還存在科技含量較低、經(jīng)營(yíng)管理模式落后、人才短缺和融資渠道不暢等相關(guān)問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何不斷發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有效解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是政策制定應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

（一）倡導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

創(chuàng)新發(fā)展是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與動(dòng)力來(lái)源，但大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)較低，對(duì)于新技術(shù)、新理念理解不夠。因此，應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的規(guī)劃與宣傳，大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)高起點(diǎn)起步，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展。

（二）促進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合

數(shù)字信息技術(shù)的績(jī)效重在經(jīng)濟(jì)實(shí)體的應(yīng)用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點(diǎn)是數(shù)字信息技術(shù)在民營(yíng)企業(yè)實(shí)體的應(yīng)用與融合。因此，應(yīng)充分運(yùn)用財(cái)稅金融政策，引導(dǎo)和促進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)在民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)用，切實(shí)提升民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）發(fā)展數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。與大型數(shù)字化企業(yè)不同，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)屬于中小型企業(yè)，由于人才與資金的限制，數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)設(shè)施建設(shè)成為難點(diǎn)。因此，需要各級(jí)政府部門大力推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并提供相應(yīng)便捷的服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展提供支持。

（四）提供數(shù)字信息技術(shù)人才教育與培訓(xùn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字信息技術(shù)人才直接關(guān)系到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是復(fù)合型的高端人才。為了能夠促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府部門還應(yīng)大力開(kāi)展數(shù)字信息技術(shù)人才的教育培養(yǎng)，同時(shí)，也應(yīng)該為民營(yíng)企業(yè)提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。

①中國(guó)信息通信研究院.中國(guó)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)：2017年[R].北京：中國(guó)信息通信研究院，2017年。

②G20各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人.2016年二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議[EB/OL].http://www.g20chn.org/hywj/dncgwj/201609/t20160920_3474.html,2016-09-20。