崇左市發(fā)展現(xiàn)代綜合交通運輸體系的問題及對策

覃黃茜，鐘謹貴，李柏敏 （廣西民族師范學院，廣西 崇左532200）

QIN Huangxi, ZHONG Jingui, LI Bomin (Guangxi Normal University for Nationlities, Chongzuo 532200, China)

0 引 言

為了拉動沿邊城市的社會經(jīng)濟發(fā)展，提高廣西的交通運輸服務質(zhì)量以及保證東盟各地的國際大通道運輸能力和“一帶一路”戰(zhàn)略的快速發(fā)展，在國家的帶領下，崇左積極響應國家政策號召，抓住國家發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、珠江—西江經(jīng)濟帶等政策機遇；2017 年開始建設南崇城際鐵路，大力推進左江黃金水道的建設，著力構(gòu)建多種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運輸體系。崇左市位于廣西的西南邊陲，沿邊境，相鄰海港，與首府南寧靠近，同時又連接東盟，擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，但崇左市的經(jīng)濟發(fā)展相對落后，各種運輸方式發(fā)展不統(tǒng)一，社會發(fā)展水平相對低下。在國民經(jīng)濟中，交通運輸業(yè)既是基礎性產(chǎn)業(yè)又是主導性產(chǎn)業(yè)，其合理規(guī)劃和發(fā)展對促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。

綜合運輸體系是指在社會運輸活動中，依據(jù)各種運輸方式的特點，相互協(xié)調(diào)、互補、連接，進行合理的搭配，達到提高效率、降低成本的一種綜合運輸方式。Zhang Y, Li Y 認為一種新的運輸方式的出現(xiàn)會給同行帶來一定的競爭壓力，共享市場貨運和客運資源。德國學者Kappauf J 等提出運輸物流是指利用火車、卡車、飛機、輪船進行包裹服務等多種運輸方式。相互協(xié)調(diào)性是發(fā)展綜合交通運輸體系的重要一環(huán)，不同的運輸方式都有其合理的運輸范圍和適用的運輸特點，綜合運輸體系就是將這些專業(yè)化不同的運輸方式聯(lián)系在一起，取長補短。

近年來，國內(nèi)的綜合交通運輸體系在不斷完善。張周堂認為，在完善綜合交通運輸體系過程中，合理的發(fā)展模式是從交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略這一角度出發(fā)，確定各種運輸方式的優(yōu)缺點，正確地把握各種運輸方式在綜合交通運輸體系中的地位。肖紹萍提出在傳統(tǒng)的流通渠道中，運輸是必不可少的。它在一定時期內(nèi)的發(fā)展形成了固定的局面，交通運輸是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要條件之一。王建提出了運輸是物流的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要前提和基礎?！督煌ㄟ\輸推進現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展的指導意見》提出，順應世界的發(fā)展趨勢，根據(jù)自身特點發(fā)展要提高整體實力，需加快綜合運輸體系這條主線。徐菱和劉娟提出交通運輸與物流的發(fā)展都會給對方帶來機遇，因此研究兩者之間的協(xié)調(diào)性是共同發(fā)展中不可或缺的一步。李繼春、張磊和鄭智指出綜合交通運輸體系，是由鐵路、公路、水運、航空和管道等多種運輸方式組成，通過有機結(jié)合，形成一個復雜的、包含多種部門要素的一個綜合系統(tǒng)。文麗青和馬丁認為我國綜合交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀，盡管整體在不斷更新，但是大部分還是停留在比較簡單的階段，僅有某些方面相對來說得到較全面的發(fā)展。如此一來，各類交通運輸方式都在獨自發(fā)展各自成熟，互相之間沒有過多的聯(lián)系，綜合運輸整體水平就會被拉低，成本節(jié)約也會出現(xiàn)問題，出現(xiàn)作業(yè)效率不高等現(xiàn)象。王寶春認為當前我國的交通基礎設施網(wǎng)絡布局并不完美，結(jié)構(gòu)不夠合理，各種交通模式的集成程度不高，綜合運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展還需要一定的時間，但是高質(zhì)量的綜合交通運輸體系一定會實現(xiàn)。

通過分析崇左市的綜合交通運輸?shù)默F(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，從而提出相應對策，解決交通費力費時等問題，促進交通運輸業(yè)的發(fā)展；運輸是物流發(fā)展的基本條件之一，運輸能力的快速發(fā)展和綜合運輸系統(tǒng)的一體化是提高物流經(jīng)濟的必然途徑；綜合交通運輸?shù)陌l(fā)展有利于物流網(wǎng)絡的完善，降低物流作業(yè)成本；為崇左市建設可持續(xù)發(fā)展物流提出針對性的建議。

1 綜合交通運輸系統(tǒng)評價體系構(gòu)建

1.1 隸屬度函數(shù)的構(gòu)建。采用模糊隸屬度函數(shù)模型計算各具體指標的隸屬度值，運用半升梯形模糊隸屬度函數(shù)模型（1） 計算正向指標，運用半降梯形模糊隸屬度函數(shù)模型（2） 計算逆向指標。計算公式如下:

式中：eij為評價指標的具體屬性值，i代表方案個數(shù)，j代表第i個方案指標個數(shù)；Mij、mij分別表示第i個方案第j個指標屬性值的理論最大值與最小值；Φeij（）代表i方案j指標的隸屬度，其值介于0～1 之間。

1.2 權(quán)重確定。采用熵值法確定各指標權(quán)重，熵值法將評價對象集記為｛Ai｝（i=1,2,…,m），用于評價的指標評價集記為｛Xj｝（j=1,2,…,n），用xij表示第i個方案第j個指標的原始值，將xij做正向化處理，并計算第j個指標第i個方案所占的比例pij，計算公式如下：

1.3 崇左市綜合交通運輸系統(tǒng)評價體系得分的計算。通過熵值的衍生，可以把崇左市九年指標數(shù)值多維信息進行量化與綜合，計算出基于熵值的崇左市綜合交通運輸系統(tǒng)評價體系值：

式中：Qi為崇左市評價指標原始數(shù)據(jù)的歸一化值，ωj為指標熵值確定的該指標的權(quán)重，G為崇左市綜合交通運輸系統(tǒng)評價體系總得分。

2 崇左市綜合交通運輸評價體系得分評價

2.1 綜合得分評價。圖1 為崇左市綜合交通運輸評價體系綜合得分。2010～2015 年的各項指標快速發(fā)展，表明了崇左市的基礎性、經(jīng)濟性、社會性的各項指標都在響應國家的號召，配合政府的決策，公路、鐵路都在有序發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)揮優(yōu)勢，帶動交通發(fā)展?！笆濉庇媱澇浞职l(fā)揮作用，從中可以看出崇左市的交通運輸處于快速發(fā)展的階段。但2016 年突然出現(xiàn)下降趨勢，通過分析得知2016 年鐵路線路運營里程、貨物中轉(zhuǎn)站出現(xiàn)下降趨勢，這與崇左市在建高鐵有關，崇左市的鐵路運營開始減少里程與各站點，保證高鐵建設的有序進行，兩個指標的下降導致基礎性指標得分降低從而使得綜合得分出現(xiàn)下降的現(xiàn)象，然而在2017 年崇左市的公路快速發(fā)展，為綜合交通運輸體系發(fā)展打下基礎，帶動基礎性指標的上升，整體趨勢開始回升，近年來崇左市的交通運輸體系正在逐步完善，高鐵的打造，不斷利用自身優(yōu)勢提高經(jīng)濟效益，綜合交通運輸正在朝著越來越好的方向發(fā)展。

表1 崇左市綜合交通運輸評價體系

2.2 基礎性指標評價?；A性指標主要由鐵路線路運營里程、公路里程、公路貨車保有量、貨物中轉(zhuǎn)站、公路網(wǎng)密度這些指標構(gòu)成，其中各年的數(shù)值大小為2014＞2015＞2013＞2012＞2011＞2010＞2018＞2017＞2016，“十二五”計劃期間，崇左市積極建設交通基礎設施，公路、水路作為重點發(fā)展對象，公路通車里程快速上升，各級公路的完善程度也在不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路發(fā)展快速，為綜合交通運輸發(fā)展做出突出的貢獻，2014、2015、2013 年的基礎性得分處于前三。分析得知鐵路線路運營里程和貨物中轉(zhuǎn)站在2016 年開始下降，崇左市的高鐵處于剛建設的階段，高鐵路線的規(guī)劃以及公路的快速發(fā)展，使得綠皮火車的效率開始下降，運營里程以及站點出現(xiàn)下降的趨勢，所以2016 年各項基礎性指標處于近年來的最低水平。2017 年開始崇左市的基礎性發(fā)展開始回升，相對于2014 年相差還是較大，但各項指標都在穩(wěn)步發(fā)展，得到明顯的提升。崇左市作為一個小型旅游城市，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，鐵路一直處于落后狀態(tài)，相對于鐵路，公路在崇左市更加靈活，處于穩(wěn)定發(fā)展狀態(tài)。作為新建設的南寧至崇左縣鐵路目前全線開工建設，崇左積極推進高鐵建設，加速邁向“高鐵時代”。

圖1 崇左市綜合交通運輸評價體系綜合得分

圖2 崇左市基礎性指標綜合得分

2.3 經(jīng)濟性指標評價。經(jīng)濟性指標由運輸企業(yè)產(chǎn)值、上繳的收益、經(jīng)濟增長率、區(qū)域經(jīng)濟的拉動系數(shù)、原始基建投入指標構(gòu)成，其中各指標大小為2017＞2018＞2016＞2013＞2014＞2015＞2012＞2011＞2010，分析得知2017 年區(qū)域經(jīng)濟的拉動系數(shù)、運輸企業(yè)產(chǎn)值最高，原始基建投入穩(wěn)定增長，2017 年成為近年來經(jīng)濟發(fā)展最快的一年；其次為2018 年，雖然經(jīng)濟增長率快速增長，但是區(qū)域經(jīng)濟的拉動系數(shù)相較于2017 年低了一倍，并且原始基建投入過大，經(jīng)濟增長相對于2017 年緩慢；再次為2016 年，2016 年的區(qū)域經(jīng)濟的拉動系數(shù)、運輸企業(yè)產(chǎn)值僅次于2017 年，但是經(jīng)濟增長率相對于2018 年少0.5%以上，因此居于2018 年以后；2015年經(jīng)濟增長率為0，區(qū)域經(jīng)濟的拉動系數(shù)相較于2013、2014 年低，原始基建投入又相較于2013、2014 年高，因此經(jīng)濟指標得分低于2013、2014 年，2010～2012 年經(jīng)濟性指標綜合得分依次升高，說明這三年崇左市的經(jīng)濟性指標發(fā)展穩(wěn)定。經(jīng)濟的發(fā)展與交通發(fā)展息息相關，各種基礎設施的投入，能夠滿足發(fā)展綜合交通運輸業(yè)的需求，從而提高了交通運輸業(yè)的效率。

2.4 社會性指標評價。社會性指標主要由交通出行支出指標構(gòu)成，其中各項數(shù)值2016＞2018＞2017＞2015＞2014＞2012＞2013＞2010＞2011，社會性指標在2016 年達到了近年來的峰值，說明在2016 年崇左市的交通出行相較于2015 年更加快速運轉(zhuǎn)，并且2017、2018 年的數(shù)值也較高，說明崇左市市民的社會生活指標正在逐步提高，頻繁的交通出行支出在一定程度上帶動經(jīng)濟的增長，從圖4 中可以看出崇左市的社會性指標發(fā)展整體呈現(xiàn)上升狀態(tài)，但是發(fā)展得并不穩(wěn)定，出現(xiàn)個別年份的波動，達到近年來的峰值，然后第二年又開始轉(zhuǎn)向低速平穩(wěn)發(fā)展。出現(xiàn)這種情況說明在這些年份人們的出行在快速的轉(zhuǎn)動，這與政府相關政策以及地區(qū)發(fā)展有關，本地區(qū)的人口增加或者經(jīng)濟的提升給市民帶來的便利都會促使交通支出的提升。這些與經(jīng)濟指標息息相關，經(jīng)濟實力的上升，將會帶動整個社會的發(fā)展，不斷滿足人民的生活需要。

圖3 崇左市經(jīng)濟指標綜合得分

圖4 崇左市社會性指標綜合得分

3 崇左市綜合交通運輸系統(tǒng)存在的問題

3.1 鐵路發(fā)展緩慢影響綜合交通運輸體系建設。2017 年崇左市的高鐵正式開工建設，是廣西建設高鐵較晚的城市。崇左市在沒有建成高鐵時，一直是綠皮火車在進行鐵路運營，速度慢、效率低，各種基礎設施不完善，與水路、公路相對比不具備競爭力鐵路貨運量與客運量一直處于較低水平，不能滿足崇左市貨物運輸?shù)男枰?，沒有發(fā)揮出鐵路作為綜合交通運輸業(yè)里運量大成本低的重要作用，給崇左市發(fā)展綜合交通運輸帶來一定的難度。同時，崇左市的各種運輸方式發(fā)展不均衡，按照“十二五”計劃，水運建設項目正在積極建設中，有些項目已經(jīng)已建成，并發(fā)揮出應有的作用，取得了一定的經(jīng)濟效益；公路網(wǎng)布局打造成為“八射三環(huán)”的狀態(tài)，公路運輸已進入快速發(fā)展階段。但由于鐵路建設滯后，各種運輸方式發(fā)展不協(xié)調(diào)，現(xiàn)階段打造綜合交通運輸方式存在一定的困難。

3.2 原始基建投入的資金壓力大。經(jīng)濟是交通運輸發(fā)展的基礎，盡管崇左市近年來的經(jīng)濟有著快速的發(fā)展，甚至是廣西GDP增長較快的城市之一，但是相對于其他城市，崇左市的交通運輸體系基礎設施底子薄，想要得到較快的發(fā)展，需要投入大量資金。從2012 年開始原始基建的投入就大于企業(yè)運輸效益，并且近幾年的差距在不斷加大，表明原始基建的投入大于產(chǎn)出。然而綜合交通運輸?shù)陌l(fā)展，不僅需要大量的資金投入，還需要完善的管理體制和專業(yè)人才隊伍建設，這些都需要大量的資金進行周轉(zhuǎn)，崇左市的經(jīng)濟實力還不能滿足實際需要，綜合交通運輸體系要得到完善還需要較長的一段時間。

3.3 社會發(fā)展水平低下。目前崇左市的社會發(fā)展處于較低水平，與中國的大多數(shù)城市相比，崇左市的發(fā)展智能化能力不足，基礎設施老舊，各種運輸方式費時、費力且運輸效率低、成本高，市民出行不便，影響城市的經(jīng)濟發(fā)展和人們生活質(zhì)量。

3.4 公路貨車保有量不穩(wěn)定且貨物中轉(zhuǎn)站較少

崇左位于廣西西南部，與越南交界，作為兩國經(jīng)濟交流的重要窗口，是中國口岸最多的邊境城市，有4 個一類口岸，分別為水口口岸、憑祥口岸、友誼關口岸和愛店口岸；3 個二類口岸，分別為碩龍口岸、科甲口岸和平而口岸，并且有綜合保稅區(qū)一個，國家重點開放開發(fā)實驗區(qū)一個。作為口岸資源豐富和國家政策傾斜的城市，公路貨車保有量和貨物中轉(zhuǎn)站建設較少，經(jīng)實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，憑祥口岸以鐵路運輸為主，貨物運輸量較大；友誼關口岸以公路運輸為主，但貨物運輸量不大；而水庫口岸和愛店口岸相對冷清，愛店口岸還屬于未開放狀態(tài)，碩龍口岸和平而口岸正在建設當中。以上口岸的發(fā)展影響了公路貨車保有量的穩(wěn)定，貨物中轉(zhuǎn)站在口岸還沒完成建成前均不會落到實處。此外，在實地調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)浦寨邊境貿(mào)易區(qū)貨物運輸量大，在與當?shù)厝私徽勚辛私獾竭@種車水馬龍的狀態(tài)并不穩(wěn)定，中越兩國之間的關系對浦寨邊境貿(mào)易區(qū)貨物運輸有一定的影響。

4 崇左市綜合交通運輸體系發(fā)展對策

4.1 協(xié)調(diào)各種運輸方式并規(guī)劃綜合交通運輸體系。首先，崇左市要積極響應國家號召，加快高鐵的建設速度。南寧至崇左城際鐵路項目作為廣西的第一條城際鐵路，建設的標準為Ⅰ級雙線鐵路。要充分利用國家政策，提高鐵路運輸效益，正在建設的崇左南站有利于未來的發(fā)展，項目完成后將為崇左市帶來快速的發(fā)展，因此，隨著高鐵的建設崇左市規(guī)劃好綜合交通運輸體系，制定鐵路、公路、消遣等一體化的交通運輸網(wǎng)絡，使綜合交通運輸體系邁向更高的臺階，把崇左市的鐵路、水路、公路提升到同一發(fā)展水平，結(jié)合各種運輸方式的優(yōu)點，合理搭配，貨運量大的選擇水路或鐵路，靈活性強的選擇公路，各種運輸方式要建立相互聯(lián)系的站場，便于服務運輸，相互銜接，以使各種運輸方式能夠達到高效率、高效益、節(jié)約成本、快速發(fā)展。最后要加強綜合交通樞紐配套設施的基礎建設，有利于樞紐與干線協(xié)調(diào)發(fā)展，形成便捷安全的交通運輸方式，提高一體化水平。

4.2 合理規(guī)劃利用區(qū)位優(yōu)勢提高經(jīng)濟實力。經(jīng)濟實力的提高，會給綜合交通運輸體系的發(fā)展減輕負擔，基礎設施的建設與各種運輸方式的結(jié)合也會越來越高效，綜合交通運輸體制也會越來越完善，提高經(jīng)濟實力，是綜合交通運輸發(fā)展的必要條件。崇左地處廣西三大經(jīng)濟區(qū)（帶），并且邊臨越南，是中國通往東盟最便利的陸路通道，在廣西，崇左一直是進出口貿(mào)易中占據(jù)首位的城市，因此崇左要充分發(fā)揮邊貿(mào)城市的優(yōu)勢，將進出口貿(mào)易做大做強。崇左市還相鄰海港，與首府南寧靠近，同時又連接東盟，擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，要學會利用區(qū)位優(yōu)勢，在“一帶一路”的帶動下，投身建設經(jīng)濟通道，不斷地提升經(jīng)濟實力。其次，在農(nóng)業(yè)方面，崇左是中國的“糖都”，甘蔗產(chǎn)量一直穩(wěn)居前列，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可以穩(wěn)定發(fā)展，可以作為經(jīng)濟提升的基礎，為其他方面的經(jīng)濟發(fā)展提供更加便利的條件。再次，崇左市是擁有大大小小的旅游地多處，著名的德天大瀑布，獨特魅力的花山巖畫，氣勢磅礴的友誼關等，為崇左市的旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供堅實的基礎，因此，可以打造一些旅游文化，有利于經(jīng)濟實力的提升。運輸?shù)陌l(fā)展，經(jīng)濟也將更上一層樓，兩者相輔相成，共同進退。

4.3 通過信息化管理提高社會發(fā)展水平。崇左市的各種運輸方式雜亂，綜合運輸體系得不到充分體現(xiàn)，因此要提高社會發(fā)展水平，需要制定一套智能化管理。首先，對單個運輸方式進行優(yōu)化，技術裝備更新速度要跟上，現(xiàn)代裝備和自動化裝備的比重要加強，確保硬件建設成本低、效率高，實現(xiàn)軟硬件建設協(xié)調(diào)發(fā)展，提高交通的便利程度，便于市民的出行。其次，要為社會和公眾提供全方位、立體化的出行信息服務，拉動崇左市的經(jīng)濟，提高人均消費水平，從而提高市場參與者的消費水平，促進綜合交通體系的建設。最后，需要加強不同運輸方式之間的合作，以改善運輸服務，降低運輸成本為目標，從線路、時間、管理方面入手，提高崇左市社會發(fā)展水平。

4.4 利用政策紅利打造中國—東盟物流樞紐中心。1992 年，憑祥經(jīng)國務院批準設立憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)，2008 年批準設立廣西憑祥綜合保稅區(qū)。2016 年，國務院批準設立憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)；2019 年，中國（廣西） 自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左區(qū)落戶憑祥。政策紅利對崇左市打造中國—東盟物流樞紐中心有促進作用，崇左市應該利用好憑祥的政策優(yōu)勢，突破邊境貿(mào)易瓶頸，與更多的東盟國家在自由貿(mào)易試驗區(qū)進行自由貿(mào)易，使憑祥作為一個國際性貨物中轉(zhuǎn)站。同時，建立分層級的物流交通體系，使中國與東盟的貨物運輸有合理的交通保障。