農(nóng)機安全監(jiān)理的必要性、存在問題與改進(jìn)措施

魯開武

（安徽省馬鞍山市雨山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，安徽 馬鞍山 243000）

農(nóng)機購置補貼政策激發(fā)了農(nóng)民的農(nóng)機購買積極性，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)機保有量提升，各類農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，特別是大型結(jié)構(gòu)復(fù)雜的農(nóng)機設(shè)備保有量顯著增長，農(nóng)機設(shè)備的種類不斷增多。先進(jìn)農(nóng)機設(shè)備的推廣應(yīng)用能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將農(nóng)民從繁重的勞動中解脫出來，更好的轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)中，增加經(jīng)濟收入。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機設(shè)備的增加提高了農(nóng)機安全監(jiān)理工作的難度，面臨著農(nóng)機駕駛?cè)税踩僮饕庾R不強、農(nóng)機監(jiān)管相關(guān)技術(shù)規(guī)范不健全、農(nóng)機設(shè)備管理不到位等問題，不利于保障農(nóng)機駕駛?cè)藛T的生命財產(chǎn)安全，也會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全造成威脅。

一、開展農(nóng)機安全監(jiān)理工作的必要性

1、農(nóng)機安全操作的必然要求

在操作農(nóng)業(yè)機械設(shè)備之前，要有針對性、有目的的對農(nóng)機手進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保其掌握農(nóng)機操作基本知識，操作技能熟練，能有效應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)機設(shè)備，從而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)模式，推動新農(nóng)村建設(shè)。

2、農(nóng)機安全生產(chǎn)的要求

基層地區(qū)的農(nóng)機監(jiān)理人員與農(nóng)機手接觸最為頻繁，雙方更加熟悉，通過雙方的有效溝通交流，有利于農(nóng)機安全監(jiān)理工作的高效開展，確保農(nóng)機手安全操作生產(chǎn)。操作中如果出現(xiàn)問題，駕駛?cè)四軌蚣皶r與監(jiān)理員進(jìn)行溝通，尋求幫助，節(jié)約了農(nóng)機安全監(jiān)理工作的時間，提高了工作效率和農(nóng)機作業(yè)效率。

3、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的要求

農(nóng)機監(jiān)理工作能夠協(xié)調(diào)和管理農(nóng)機設(shè)備，不僅能提高生產(chǎn)效率，更為重要的是保證農(nóng)機操作的安全合理，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)機作業(yè)水平，從而加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。駕駛?cè)藛T能夠在確保自身安全的前提下增加收益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題

1、農(nóng)機駕駛?cè)藛T的安全操作意識不強

科學(xué)安全的農(nóng)機操作是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保證農(nóng)業(yè)作業(yè)安全的前提。但是在廣大基層地區(qū)，很多農(nóng)機手在操作過程中不注重安全操作，操作中存在很大隨意性。很多農(nóng)機駕駛?cè)藛T專業(yè)水平較低，文化素質(zhì)不高，也沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)教育，整體安全意識不強[1]。有不少農(nóng)機駕駛?cè)藛T認(rèn)為農(nóng)業(yè)機械設(shè)備是私人所有，同時自己也有其他農(nóng)機設(shè)備的駕駛經(jīng)驗，農(nóng)機只在自己家或田間使用，對培訓(xùn)重視程度不夠。還有些農(nóng)機手購買農(nóng)機設(shè)備之后，忙于生產(chǎn)，忙于收回成本，忽視了技術(shù)培訓(xùn)，沒有掌握農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的正確操作方法，更不了解提高農(nóng)業(yè)機械使用效率的方法，也不能夠?qū)C械設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，造成機械運行過程中故障出現(xiàn)頻繁。還有不少農(nóng)機操作人員經(jīng)常存在違規(guī)違法操作，如對農(nóng)機設(shè)備進(jìn)行改裝、飲酒駕駛、超速行駛、上路行駛或者用農(nóng)機載人載物等，嚴(yán)重違反了道路安全交通法規(guī)。

2、與農(nóng)機監(jiān)管相關(guān)的技術(shù)規(guī)范不健全

當(dāng)前與農(nóng)機安全監(jiān)理相關(guān)的法規(guī)，主要包括了《農(nóng)業(yè)機械促進(jìn)法》《道路交通安全實施條例》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等。這些法律法規(guī)和條例當(dāng)中，雖然明確了農(nóng)機安全監(jiān)理工作的具體工作職責(zé)和工作范圍，但是大多都以機械規(guī)范為實施標(biāo)準(zhǔn)，缺乏詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范要求。例如非法對農(nóng)機設(shè)備進(jìn)行私自加裝改裝的行為，在現(xiàn)有的法律法規(guī)當(dāng)中沒有法律認(rèn)定，沒有相應(yīng)的懲處措施，給執(zhí)法工作帶來難度。整個法律法規(guī)體系比較宏觀，某些違法行為在執(zhí)法過程中難度較大，很多違法人員經(jīng)常打法律的擦邊球，進(jìn)一步增加了農(nóng)機安全監(jiān)理工作的難度。

3、機械設(shè)備管理不到位

在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備中，田間作業(yè)機械設(shè)備占很大比例，特別是近幾年，隨著國家農(nóng)機購置補貼政策的進(jìn)一步執(zhí)行和推廣，大型農(nóng)機設(shè)備的購買率增加，農(nóng)村地區(qū)的旋耕機、收割機、插秧機、植保無人機等新型農(nóng)機得到了推廣應(yīng)用。新型機械設(shè)備的推廣應(yīng)用對農(nóng)機監(jiān)理工作提出了新要求，但現(xiàn)階段很多基層地區(qū)的農(nóng)機安全監(jiān)理工作并沒有明顯改善，依然采用傳統(tǒng)模式開展，對田間農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的管理疏忽，對道路行駛農(nóng)機設(shè)備管理不到位[2]。很多農(nóng)機監(jiān)理人員認(rèn)為田間作業(yè)的機械數(shù)量相對較少，作業(yè)面積較廣，只要農(nóng)機駕駛員在操作過程中小心駕駛，就不會出現(xiàn)大的安全事故。

三、農(nóng)機安全監(jiān)理工作改進(jìn)措施

1、注重提升農(nóng)機安全監(jiān)理工作隊伍職業(yè)素養(yǎng)

基層地區(qū)的農(nóng)機安全監(jiān)理工作要想高效高質(zhì)開展，需要建設(shè)專業(yè)化的工作隊伍，適應(yīng)新技術(shù)對農(nóng)機安全監(jiān)理工作提出的要求。近年來，農(nóng)機設(shè)備逐漸向自動化、智能化方向轉(zhuǎn)變，增加了很多新型的電控系統(tǒng)[3]。在新機器設(shè)備不斷推廣應(yīng)用、新機械技術(shù)推陳出新的大背景下，要注重加強人才工作隊伍的培訓(xùn)教育。

另外，要注重提升工作隊伍的主動服務(wù)意識，在工作中，不少農(nóng)機監(jiān)理人員并沒有樹立全心全意為農(nóng)民服務(wù)的意識。應(yīng)該構(gòu)建完善的考核機制，將工作任務(wù)落實到人，這樣能夠提升農(nóng)機監(jiān)理人員的工作積極性。

2、規(guī)范農(nóng)機全監(jiān)理工作

加強法律法規(guī)的推廣應(yīng)用，對農(nóng)機安全監(jiān)理工作進(jìn)行有效規(guī)范，避免在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不嚴(yán)的問題。在工作過程中要求農(nóng)機安全監(jiān)理人員樹立為農(nóng)民服務(wù)的工作理念，滿足農(nóng)機手和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種需求。應(yīng)該對農(nóng)機監(jiān)理人員的語言進(jìn)行有效規(guī)范，保障農(nóng)民能夠真正聽明白，才能更好的解決農(nóng)機使用過程中存在的問題。

3、加強農(nóng)機管理

在農(nóng)機車輛入戶駕駛證申領(lǐng)考試和車輛檢驗過程中都應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，沒有檔案登記的農(nóng)機不能夠隨意入戶，考核不合格的農(nóng)機人員不能夠發(fā)放駕駛證，檢驗不合格的農(nóng)機設(shè)備不能夠簽章。強制性要求農(nóng)機戶每年對農(nóng)機設(shè)備進(jìn)行年檢，手續(xù)不健全、檢驗不合格的農(nóng)機設(shè)備不能夠發(fā)放各種簽章證明。

此外，還應(yīng)該做好田間道路檢查工作。要深入田間，深入農(nóng)村基層地區(qū)，對違規(guī)載人載物的農(nóng)機駕駛?cè)藛T進(jìn)行懲處。還應(yīng)該注重加強農(nóng)機安全事故隱患的排查，發(fā)現(xiàn)一項整治一項。要深入基層地區(qū)開展廣泛的法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)定科學(xué)操作農(nóng)機設(shè)備，提高廣大農(nóng)機手的安全操作意識，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的生產(chǎn)效率。

四、結(jié)語

基層地區(qū)的農(nóng)機安全監(jiān)理是內(nèi)容繁雜、系統(tǒng)性強的工作，對農(nóng)機安全監(jiān)理人員要求較高，需要其具備較強的工作能力和溝通交流能力。特別是在和文化水平較低的農(nóng)民溝通交流中，應(yīng)該采取一些有效措施，讓廣大農(nóng)民能夠認(rèn)識到科學(xué)安全駕駛農(nóng)機的重要性，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低農(nóng)業(yè)勞作強度的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)機駕駛安全，維護(hù)廣大農(nóng)機駕駛?cè)藛T的生命財產(chǎn)安全。