兩部門聯(lián)合出臺意見促進畜禽糞污還田利用依法加強養(yǎng)殖污染治理

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進畜禽糞污還田利用依法加強養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱 《意見》)， 針對糞肥還田利用渠道不暢問題，指導(dǎo)各地深化種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，加快推進畜禽糞污還田利用，進一步明確畜禽養(yǎng)殖污染治理路徑，促進生態(tài)環(huán)境保護和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

《意見》指出，要以糞污無害化處理、糞肥全量化還田為重點，堅持依法治理、以用促治、利用優(yōu)先，促進畜禽糞肥低成本還田利用，努力探索畜牧業(yè)綠色發(fā)展的新路徑。 要推動形成有效銜接、相互匹配的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展格局，糞肥還田利用設(shè)施裝備進一步完善、成本進一步降低，耕地地力不斷提高，農(nóng)作物品質(zhì)明顯提升，畜禽糞肥還田機制逐步健全，違法排污得到有效控制，畜牧業(yè)的生態(tài)效益進一步增強。 到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到80%;到2035 年，畜禽糞污綜合利用率達到90%。

《意見》明確了推行種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的重點任務(wù)。一是科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排種養(yǎng)發(fā)展空間，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖場布局，鼓勵實行多點分布、適度規(guī)模養(yǎng)殖，保持合理養(yǎng)殖密度，降低環(huán)境風(fēng)險。 二是拓寬糞肥利用渠道，把畜禽糞肥作為替代化肥的重要肥料來源， 著力擴大堆(漚)肥、液態(tài)糞肥利用，多種形式利用糞污養(yǎng)分資源，服務(wù)種植業(yè)提質(zhì)增效。 三是促進源頭減量，支持規(guī)模養(yǎng)殖場采用現(xiàn)代化設(shè)施裝備，改進畜禽養(yǎng)殖和糞污貯存發(fā)酵工藝，減少糞污產(chǎn)生總量，控制臭氣排放。四是加強技術(shù)推廣， 大力推廣堆（漚）肥、固液混合發(fā)酵等經(jīng)濟高效的利用方式。 研究推廣適用于丘陵山區(qū)、零散地塊的中小型固態(tài)和液態(tài)糞肥施用機具。 五是強化基礎(chǔ)支撐，完善畜禽糞肥土地需求量核算方法，加強畜禽糞肥還田利用全鏈條監(jiān)測，開展生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評估，防范還田風(fēng)險。 六是規(guī)范準(zhǔn)入管理，依法做好禁養(yǎng)區(qū)管理工作， 嚴(yán)禁打著環(huán)保等名義搞 “無豬市”“無豬縣”。 對規(guī)模以下生豬養(yǎng)殖項目和不設(shè)置污水排放口的規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖項目， 不得要求申請排污許可證和取得總量指標(biāo)。

《意見》強調(diào)，各地要制定種養(yǎng)結(jié)合工作方案并推動實施， 鼓勵社會化服務(wù)組織發(fā)展， 推動出臺畜禽糞肥就地就近利用補助政策。 對沼液、肥水等液態(tài)糞肥還田利用的，不能簡單套用污水排放和農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。