俄海軍正“重返世界大洋”

南方周末記者　毛淑杰

圖片來(lái)源　?　俄羅斯國(guó)防部網(wǎng)站

敘利亞塔爾圖斯港的俄羅斯海軍艦艇正在參與俄海軍節(jié)巡游活動(dòng)。

2020年7月，俄羅斯與敘利亞海軍在地中海進(jìn)行聯(lián)合軍演。圖片來(lái)源?　俄羅斯海軍官網(wǎng)

★“該海軍后勤基地位于紅海中部，大量大西洋-印度洋的往來(lái)船只途經(jīng)這里。”對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，這里不僅有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有利于俄羅斯參與印度洋博弈，實(shí)現(xiàn)俄羅斯在印度洋和南亞地區(qū)的利益。

“現(xiàn)在俄羅斯已經(jīng)不可能直接和美國(guó)爭(zhēng)霸了，而是借機(jī)會(huì)要向外伸展觸角，要維護(hù)在海外的一些利益，拓展軍火市場(chǎng)，為將來(lái)新的國(guó)際格局形成時(shí)掌握主動(dòng)權(quán)?！?/p>

繼地中海沿岸的塔爾圖斯港之后，俄羅斯海軍在紅海沿岸將新添一個(gè)海軍補(bǔ)給站。

據(jù)俄媒報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)普京于2020年11月16日正式簽署了一項(xiàng)命令，同意俄羅斯與蘇丹就在蘇丹境內(nèi)設(shè)立俄海軍后勤保障點(diǎn)簽署協(xié)議。

蘇聯(lián)解體后，作為“合法繼承者”的俄羅斯，一度丟失了在中東以及非洲地區(qū)的所有軍事基地。除了原蘇聯(lián)國(guó)家外，僅在敘利亞塔爾圖斯保留一個(gè)海軍物資技術(shù)保障點(diǎn)。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)，俄羅斯強(qiáng)勢(shì)重返中東，不僅擴(kuò)建了原有軍事基地，還將博弈范圍繼續(xù)向南推進(jìn)。

“俄羅斯在蘇丹領(lǐng)土上建立海軍‘物資技術(shù)補(bǔ)給站，意味著俄羅斯重返印度洋大政治舞臺(tái)?！倍砹_斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系研究所高級(jí)研究員阿列克謝·庫(kù)普里亞諾夫近日撰文稱，俄羅斯海軍在蘇丹港的存在可以表明，俄參與日益升溫的印太地區(qū)外交博弈的意圖明顯。

“非洲第一個(gè)軍事基地”

“在蘇丹的軍事基地雖然小，但從地緣政治來(lái)說(shuō)，意義重大。用一個(gè)小小的基地撬動(dòng)了印度洋、南亞、非洲等領(lǐng)域，著實(shí)是花了小錢(qián)，辦了大事。”上海社會(huì)科學(xué)院俄羅斯研究中心潘大渭教授向南方周末記者表示。

2020年11月初，在俄羅斯政府法律信息網(wǎng)站上，俄總理米舒斯京發(fā)布的信息顯示，批準(zhǔn)在蘇丹建立海軍后勤基地的協(xié)議草案。

依據(jù)協(xié)議草案，海軍后勤基地可用于進(jìn)行維修和補(bǔ)給，也可用于俄羅斯海軍艦船的船員休息；基地人員數(shù)量不超過(guò)300人；最多只能有四艘俄羅斯軍艦留在海軍后勤基地，包括“遵守核安全和環(huán)境安全準(zhǔn)則、裝有核推進(jìn)系統(tǒng)”的軍艦。建立海軍基地的協(xié)議有效期25年，在雙方同意的情況下將自動(dòng)延長(zhǎng)10年。而蘇丹軍方負(fù)責(zé)維護(hù)基地。

據(jù)俄媒公布的模擬圖顯示，該后勤基地位于蘇丹港北部，毗鄰蘇丹海軍在弗拉明戈灣的駐地。這也是1991年以來(lái)俄羅斯首次在非洲大陸建立常備軍事設(shè)施。

俄媒報(bào)道稱，蘇丹政府將向俄羅斯免費(fèi)提供必要的港口設(shè)施和一塊土地，俄羅斯將被允許通過(guò)蘇丹港口運(yùn)輸海軍后勤保障中心所需的任何軍事設(shè)備、彈藥或材料。

俄方此前發(fā)布的聲明還指出，俄羅斯海軍在蘇丹的后勤基地，目的是維持該地區(qū)的和平與穩(wěn)定，而不對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成任何威脅。聲明還表示，“在與俄羅斯一方授權(quán)機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議后，蘇丹方面有權(quán)使用該基地的艦艇停泊區(qū)?！倍砹_斯還表示將向蘇丹免費(fèi)提供軍事裝備，目的是維持?jǐn)M議設(shè)施的防空系統(tǒng)。

“雙方互有訴求，瓜熟蒂落，順理成章?！迸舜笪冀淌趯?duì)南方周末記者說(shuō)，蘇丹是非洲地區(qū)俄羅斯軍火的主要購(gòu)買(mǎi)國(guó)。自蘇聯(lián)時(shí)代起，雙方就關(guān)系密切，在軍事、經(jīng)濟(jì)方面也有合作。2019年，蘇丹發(fā)生政變，新政府上臺(tái)后，希望得到國(guó)際認(rèn)可，并獲得經(jīng)濟(jì)和軍事援助。

2017年11月，蘇丹時(shí)任總統(tǒng)奧馬爾·巴希爾（Al-Bashir）首次對(duì)俄羅斯進(jìn)行訪問(wèn)，簽署了在俄協(xié)助下使蘇丹武裝部隊(duì)現(xiàn)代化的協(xié)議。當(dāng)時(shí)，巴希爾受訪時(shí)透露，他與俄羅斯總統(tǒng)普京、國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古討論了在蘇丹紅海岸設(shè)立軍事基地的問(wèn)題。不過(guò)，俄駐蘇丹大使弗拉基米爾·熱爾托夫隨后“辟謠”稱，雙方談到的是設(shè)置后勤保障中心問(wèn)題，不是完全意義上的基地。

連年內(nèi)戰(zhàn)的蘇丹，對(duì)俄制武器一直興致濃厚。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社2017年11月25日?qǐng)?bào)道，巴希爾在受訪時(shí)表示，當(dāng)時(shí)蘇丹仍然在使用老的蘇聯(lián)防空系統(tǒng)，正在討論向俄羅斯購(gòu)買(mǎi)蘇-30和蘇-35戰(zhàn)斗機(jī)的問(wèn)題。此外，蘇丹還表達(dá)了對(duì)導(dǎo)彈艇、掃雷艇和S-300防空系統(tǒng)的興趣。

2019年，巴希爾政權(quán)“倒臺(tái)”，但蘇丹與俄羅斯的合作持續(xù)進(jìn)行。2019年1月9日，時(shí)任俄羅斯總理梅德韋杰夫（Dmitry Medvedev）批準(zhǔn)了與蘇丹達(dá)成的一項(xiàng)協(xié)議草案，內(nèi)容涉及簡(jiǎn)化軍艦進(jìn)入兩國(guó)港口的程序，以及更廣泛的雙邊軍事合作。此外，兩國(guó)還曾簽署天然氣勘探領(lǐng)域合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，俄方將在蘇丹東部紅海沿岸海域開(kāi)發(fā)天然氣資源。

“該海軍后勤基地位于紅海中部，大量大西洋-印度洋的往來(lái)船只途經(jīng)這里。”潘大渭教授分析認(rèn)為，對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，這里不僅有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有利于俄羅斯參與印度洋博弈，實(shí)現(xiàn)俄羅斯在印度洋和南亞地區(qū)的利益。

“俄海軍正在重返世界海洋”

“俄羅斯將通過(guò)在蘇丹建立海軍后勤保障中心來(lái)擴(kuò)大海軍的存在。這為我們的艦隊(duì)增加了機(jī)會(huì)，現(xiàn)在是時(shí)候重返我們的海軍在世界大洋的存在了?！倍砗诤Ｅ炾?duì)前司令弗拉基米爾·科莫葉多夫海軍上將在受訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，該中心將強(qiáng)化俄羅斯在北非和中東的存在，幫助艦只在紅海執(zhí)行軍事和經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

紅海位于北回歸線高壓帶上，氣候干燥，降水稀少。俯瞰衛(wèi)星地圖，阿拉伯半島和北非撒哈拉大沙漠夾峙兩端，東西橫跨萬(wàn)里，盡是茫茫黃沙。中間是南北狹長(zhǎng)的一抹深藍(lán)，美得攝人心魄。

海洋是美麗的，但也是危險(xiǎn)的。每年有數(shù)萬(wàn)艘商船從紅海、波斯灣向世界各地航行，而紅海南段就緊鄰著海盜猖獗的亞丁灣。2008年12月17日，中交集團(tuán)所屬的6萬(wàn)噸級(jí)特大件運(yùn)輸船“振華4”輪就在亞丁灣險(xiǎn)遭劫船“驚魂”。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，“振華4”輪在蘇丹卸貨完成后準(zhǔn)備返回上海。在航行至亞丁灣海域時(shí)，9名持火箭筒、重機(jī)槍等武器的海盜登上甲板企圖劫船。不過(guò)，在船長(zhǎng)帶領(lǐng)下，全體船員頑強(qiáng)抵抗，和海盜周旋對(duì)峙。經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)搜救中心等各方緊急協(xié)調(diào)，多國(guó)海軍武裝直升機(jī)和艦艇馳援，最終迫使海盜放棄劫船。

為打擊海盜，不少國(guó)家派出專門(mén)的軍艦和人員進(jìn)行巡查和護(hù)航任務(wù)，護(hù)航后勤補(bǔ)給問(wèn)題也隨之而來(lái)。俄羅斯在蘇丹建立海軍后勤基地消息傳出后，俄軍事專家維克多·巴拉涅茨表示，“目前俄羅斯正在恢復(fù)其曾失去的在世界大洋上的影響力。在蘇丹軍事基地的設(shè)立，可以保護(hù)戰(zhàn)略海上運(yùn)輸大動(dòng)脈的安全?！?/p>

當(dāng)前，俄羅斯海軍從太平洋到大西洋有兩條航線，一條是存在冰凍期的北極航線，另一條則是缺少補(bǔ)給點(diǎn)的印度洋航線。在紅海地區(qū)設(shè)立補(bǔ)給點(diǎn)后，從印度洋或亞丁灣駛來(lái)的俄羅斯水面艦艇無(wú)需費(fèi)力經(jīng)過(guò)擁擠的蘇伊士運(yùn)河，進(jìn)入地中海，而是在紅海地區(qū)就能獲得停泊和補(bǔ)給。如果蘇丹基地有能力支持核動(dòng)力船，它可能會(huì)成為俄羅斯核潛艇重要的新作戰(zhàn)起點(diǎn)。

與美軍及其盟國(guó)設(shè)在當(dāng)?shù)氐拇笮妥鲬?zhàn)基地相比，俄在蘇丹的補(bǔ)給點(diǎn)仍然顯得“弱小”。不過(guò)，對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，這似乎不是問(wèn)題。

“即使體量很小，也足以確保俄羅斯在該地區(qū)的利益?！倍砹_斯黑海艦隊(duì)前司令弗拉基米爾·科莫葉多夫海軍上將在受訪時(shí)表示，“重要的不是船只的數(shù)量，而是在該地區(qū)有執(zhí)行任務(wù)的俄羅斯軍隊(duì)存在，知道我們?cè)谀睦锟梢浴畳佸^停靠?！?/p>

而且，俄羅斯未來(lái)有可能對(duì)這個(gè)補(bǔ)給點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)建，比如增加機(jī)場(chǎng)、進(jìn)駐飛機(jī)等。俄羅斯此前也有擴(kuò)建基地的先例。

地中海東岸的塔爾圖斯港是敘利亞第二大港口，也是俄羅斯海軍在地中海重要的軍事基地。自俄羅斯介入敘利亞沖突以來(lái)，其在塔爾圖斯的海軍設(shè)施一直在擴(kuò)大，改變了東地中海的戰(zhàn)略格局。

“轟炸機(jī)停在這里、軍艦也停在附近，話語(yǔ)權(quán)自然更足?！迸舜笪冀淌诜治稣J(rèn)為，軍事基地的威懾力，無(wú)疑讓俄羅斯在敘利亞問(wèn)題上發(fā)揮重要作用。俄羅斯在敘利亞頻頻得手，這跟俄在塔爾圖斯港有基地是分不開(kāi)的。

從遍地撒網(wǎng)到重點(diǎn)部署

“海外軍事基地?cái)?shù)量不足，是俄羅斯成為超級(jí)大國(guó)的主要障礙?！泵绹?guó)前總統(tǒng)奧巴馬在近日出版的回憶錄《應(yīng)許之地》中如是說(shuō)。他提出，“如果俄羅斯今后想在國(guó)際社會(huì)上擁有更高的地位，它需要借鑒一下美國(guó)的做法：在全球各地建立更多的軍事基地，部署更多的士兵?！?/p>

俄羅斯也曾有昔日榮光。30年前，蘇聯(lián)在全球建設(shè)了一系列軍事基地，橫跨東歐、拉美、中東、東南亞和非洲。除了聲名赫赫的四大海軍艦隊(duì)外，俄羅斯海軍還有里海區(qū)艦隊(duì)及兩支分艦隊(duì)常駐地中海和印度洋。

蘇聯(lián)海軍還建立起了一套機(jī)動(dòng)后勤保障系統(tǒng)，包括支援和補(bǔ)給船只、油輪、大型拖船、浮動(dòng)船塢和浮動(dòng)基地等。借助于此，蘇聯(lián)才能在遠(yuǎn)離母國(guó)的遙遠(yuǎn)海域具有足夠的靈活性：必要時(shí)即便附近沒(méi)有固定的海軍基地，也可執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)。

地處越南的金蘭灣港就曾是蘇聯(lián)最大的海外軍事基地。1980-1990年，蘇聯(lián)派駐金蘭灣的艦艇平穩(wěn)上升，其他軍兵種進(jìn)駐也步步跟進(jìn)。1985年，蘇聯(lián)與越南在金蘭灣成立了聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，并配備了各種偵察設(shè)備和作訓(xùn)人員。

不過(guò)，蘇聯(lián)解體后，該軍事基地也沒(méi)有逃脫終止的命運(yùn)。2001年，俄羅斯決定不再續(xù)租。2002年5月，兩國(guó)政府簽署了關(guān)于提前移交基地的協(xié)定。

近年來(lái)，美國(guó)的收縮政策也給俄羅斯創(chuàng)造了適當(dāng)時(shí)機(jī)，俄羅斯也重整旗鼓，在海外軍事基地上屢有斬獲。

早在2014年，俄羅斯就建成了北極“三葉草”軍事基地。該基地位于地球最北端，能起降包括遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)在內(nèi)的多種戰(zhàn)機(jī)，這也是俄羅斯在北極的最大軍事基地。近年來(lái)，俄羅斯開(kāi)始大規(guī)模翻新擴(kuò)建北極地區(qū)的機(jī)場(chǎng)和軍事基地，并計(jì)劃重啟蘇聯(lián)時(shí)期的航空基地。

如今，俄羅斯海軍觸角再次伸向非洲，第一個(gè)常備軍事基地即將在蘇丹建立，有國(guó)際輿論分析“北極熊全球戰(zhàn)略是否復(fù)蘇”。

山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)

院教授馬風(fēng)書(shū)認(rèn)為，和蘇聯(lián)時(shí)代廣撒網(wǎng)不同，俄羅斯近年來(lái)有選擇地在北極、地中海、非洲地區(qū)建設(shè)軍事基地，實(shí)際上有自己的考量。

“在蘇聯(lián)時(shí)代，美蘇在全球各大洲各大洋爭(zhēng)霸。現(xiàn)在俄羅斯已經(jīng)不可能直接和美國(guó)爭(zhēng)霸了，而是要借機(jī)會(huì)向外伸展觸角，維護(hù)自身在海外的利益，拓展軍火市場(chǎng)，為將來(lái)新的國(guó)際格局形成時(shí)掌握主動(dòng)權(quán)。”馬風(fēng)書(shū)說(shuō)。

以北極為例，北冰洋海底石油、天然氣、煤炭、有色金屬等儲(chǔ)藏非常豐富。“在氣候變暖背景下，北極航道開(kāi)通后，從俄羅斯到所有其他大州的（航行）距離都大大縮短?！瘪R風(fēng)書(shū)教授分析稱，不管是能源還是海洋通道，北極在未來(lái)國(guó)際博弈中肯定是個(gè)制高點(diǎn)。

“俄羅斯是外交老手，它需要一些具有軍事威懾力的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，體現(xiàn)影響力?！敝袊?guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任王義桅認(rèn)為，俄羅斯未必是要恢復(fù)“昔日榮光”，但確實(shí)想維持俄羅斯既得利益，確保俄羅斯國(guó)內(nèi)民族主義不失落。

王義桅教授介紹，俄羅斯國(guó)民一直有大國(guó)心態(tài)，其國(guó)際影響力也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP量級(jí)。為此，俄羅斯很多布局是從戰(zhàn)略全局角度考慮，削減一些支出，重點(diǎn)部署新領(lǐng)域，善用地緣政治來(lái)維持國(guó)際地位。

“大國(guó)都在角逐印度洋和非洲，俄羅斯也不例外”

近年來(lái)，非洲、印度洋在國(guó)際社會(huì)中戰(zhàn)略地位的大幅提升，俄羅斯也表現(xiàn)出對(duì)該地區(qū)的關(guān)切。

2019年10月23-24日，俄羅斯政府在索契舉辦了首屆俄羅斯-非洲峰會(huì)。普京和54位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及非洲國(guó)際組織代表出席，討論俄非合作問(wèn)題。普京提出，俄非合作具有戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性，發(fā)展與非洲國(guó)家及其地區(qū)組織的關(guān)系是俄羅斯外交的一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。

普京還表示，俄羅斯與三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了軍事和軍事技術(shù)合作協(xié)議，俄方為其提供大量武器裝備?！拔覀兊能娛潞蛙娛录夹g(shù)合作旨在加強(qiáng)非洲武裝部隊(duì)的作戰(zhàn)能力。”

俄羅斯與印度的交流也頻頻引發(fā)國(guó)際關(guān)注。2019年9月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京與到訪的印度總理莫迪在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行會(huì)談。會(huì)談后普京提出，“印度是俄羅斯的關(guān)鍵伙伴之一”，“俄羅斯與印度致力于共同保障亞洲、太平洋和印度洋區(qū)域安全與穩(wěn)定”等。

印度一直是俄羅斯軍火的重要買(mǎi)家，俄印軍事技術(shù)合作密切。除了每年百億美元量級(jí)的軍火訂單、在印度境內(nèi)開(kāi)設(shè)軍工廠外，雙方也多次舉行聯(lián)合軍演。

2020年9月，印度國(guó)防部聲稱，“因新冠肺炎疫情及由此帶來(lái)的后勤安排等諸多不便”，決定退出9月15日至27日在俄羅斯舉行的，多國(guó)參加的“高加索-2020”聯(lián)合軍演。不過(guò)，9月4日-5日，印度聯(lián)合俄羅斯海軍在孟加拉灣單獨(dú)舉行了為期兩天的“因德拉--海軍”聯(lián)合演習(xí)，體現(xiàn)出兩國(guó)關(guān)系的特殊性。

“印度洋作為太平洋和大西洋互聯(lián)互通的連接點(diǎn)，是未來(lái)全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈上的樞紐。大國(guó)都在角逐印度洋和非洲，俄羅斯也不例外?！蓖趿x桅教授認(rèn)為，印度洋及非洲周邊國(guó)家總計(jì)有幾十億的人口，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，是未來(lái)新興發(fā)展區(qū)域。各個(gè)大國(guó)都想在該區(qū)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，比如建設(shè)海底光纜、互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)航道連接點(diǎn)施加壓力等。

俄羅斯的到來(lái)，讓大國(guó)角逐的舞臺(tái)更加擁擠。如今，與非洲蘇丹相鄰的吉布提水域，美國(guó)、日本、中國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)家已陸續(xù)部署了軍事力量。未來(lái)，俄羅斯的努力能否重現(xiàn)蘇聯(lián)時(shí)代的影響力，還有待觀察。

馬風(fēng)書(shū)教授認(rèn)為，百年國(guó)際格局大變化已經(jīng)開(kāi)始，美國(guó)全球軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，也給俄羅斯帶來(lái)了機(jī)會(huì)?！岸砹_斯希望為將來(lái)在新國(guó)際格局建立時(shí)，提前部署，以便占據(jù)有利位置?！?/p>

（南方周末實(shí)習(xí)生何欣桐對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）