雙流：打造“企業(yè)最容易做生意的地方”

陳秋圓

目前雙流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入3.0版本，圍繞優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，重點(diǎn)著眼優(yōu)化再造投資項(xiàng)目審批流程、營(yíng)造多元開放國(guó)際化環(huán)境、強(qiáng)化法治保障等24個(gè)重要方面開展改革創(chuàng)新，制定了155項(xiàng)優(yōu)化提升主要舉措。

按照中央、省、市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境安排部署，近年來(lái)，四川省成都市雙流區(qū)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)之都“頭號(hào)工程”，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，聚焦企業(yè)需求，著力從市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)、法治保障等方面，全方位不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，為打造新時(shí)代“企業(yè)最容易做生意的地方”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)標(biāo)國(guó)際 因地制宜做雙流方案

作為成都市中心城區(qū)，同時(shí)也是國(guó)家級(jí)天府新區(qū)、成都臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航空板塊重要承載地，雙流區(qū)正積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)之都，大力形成千億級(jí)航空產(chǎn)業(yè)集群、千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群、千億級(jí)生物產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

2019年，雙流區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值962.1億元、增長(zhǎng)8.8%，固定資產(chǎn)投資500億元，綜合實(shí)力全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)排名第32位。2020年1—8月，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.7%、增速排名成都市第3位;地方稅收增長(zhǎng)10.3%、增速排名全市第2位;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%、增速排名全市第4位。

“今年疫情對(duì)雙流很多企業(yè)造成了影響，但也有一部分行業(yè)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)，為此我們感到很欣慰?！痹诮邮堋缎】怠冯s志、中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪時(shí)，成都市雙流區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)曾虎表示，疫情給企業(yè)發(fā)展造成困難，更需要政府服務(wù)跟上，扶企業(yè)一把，“保證企業(yè)活下來(lái)才是最關(guān)鍵的”。

為建設(shè)中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)之都，雙流區(qū)正在著力構(gòu)建對(duì)標(biāo)國(guó)際的一流營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵在哪？雙流區(qū)提出“四個(gè)優(yōu)先”，即法治優(yōu)先、國(guó)際化優(yōu)先、效率優(yōu)先、便利優(yōu)先。2020年，雙流區(qū)在成都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境249條改革措施基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)阿聯(lián)酋、北京、深圳、浙江、成都高新等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，制定了《成都市雙流區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，形成了具有雙流特色的營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)277條。近日，雙流區(qū)再次補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，結(jié)合世行指標(biāo)體系，借力成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，對(duì)標(biāo)新加坡和嘉興南湖區(qū)等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)，優(yōu)化整合形成《成都市雙流區(qū)全面深化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》。

“目前雙流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入3.0版本，我們會(huì)更加聚焦雙流本地目前的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)改革。”曾虎介紹稱，該方案圍繞優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，重點(diǎn)著眼優(yōu)化再造投資項(xiàng)目審批流程、營(yíng)造多元開放國(guó)際化環(huán)境、強(qiáng)化法治保障等24個(gè)重要方面開展改革創(chuàng)新，制定了155項(xiàng)優(yōu)化提升主要舉措。

狠抓落實(shí) 打造政務(wù)服務(wù)品牌

多年來(lái)，政府與企業(yè)共成長(zhǎng)，良好營(yíng)商環(huán)境不斷吸引更多企業(yè)在雙流扎根。北京立鑫世創(chuàng)科技有限公司2011年與當(dāng)時(shí)的雙流縣簽訂《投資協(xié)議書》，在西航港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)化基地。該公司負(fù)責(zé)人這樣告訴《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者，“當(dāng)時(shí)我們也是對(duì)比了成都各地的情況，雙流發(fā)展環(huán)境好，辦事效率高，所以就搬來(lái)了。”

總部位于雙流的四川華體照明科技股份有限公司將公司定位為“城市伙伴型企業(yè)”，目的就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與城市共繁榮，為市民提供更加便捷的城市服務(wù)，同時(shí)推動(dòng)城市服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

這是長(zhǎng)期以來(lái)雙流區(qū)政府為企業(yè)做好服務(wù)收到的良好反饋。10月24日，在2020中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)上，成都市雙流區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)賈兆余分享了雙流區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)了“三個(gè)特色”，即雙流以企業(yè)訴求為導(dǎo)向，著力構(gòu)建“企業(yè)咖啡時(shí)”多維服務(wù)體系;以企業(yè)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌制定“惠企利企便企”政策體系;以生產(chǎn)生活配套為導(dǎo)向，大力營(yíng)造“宜商宜居宜業(yè)”發(fā)展環(huán)境。為企業(yè)服務(wù)，打造“企業(yè)最容易做生意的地方”。

他介紹，“十三五”以來(lái)，雙流打造對(duì)標(biāo)國(guó)際的一流營(yíng)商環(huán)境，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升政務(wù)服務(wù)效能，建設(shè)優(yōu)商重商親商標(biāo)桿城區(qū)。在這個(gè)過(guò)程中，雙流區(qū)找準(zhǔn)突破口，著力從審批環(huán)節(jié)、要素保障、政策兌現(xiàn)、訴求解決、市場(chǎng)環(huán)境等方面進(jìn)行探索和完善，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)審批環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、要素保障最全、政策兌現(xiàn)最快、訴求解決最好和市場(chǎng)環(huán)境最佳。

其中，在推進(jìn)“審批環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)”方面，雙流真正做到了審批服務(wù)減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料。目前，企業(yè)開辦方面，辦理環(huán)節(jié)由企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)按照“一件事”標(biāo)準(zhǔn)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限壓縮至2.5小時(shí)。辦理建筑許可方面，政府審批平均時(shí)限由2019年的24個(gè)工作日壓減至9.07個(gè)工作日。獲得用水方面，全流程辦理時(shí)限由去年的6.25個(gè)工作日壓縮至2.2個(gè)工作日。獲得電力方面，高壓供電全流程辦理時(shí)限由去年的8.8個(gè)工作日壓縮至4.9個(gè)工作日，低壓供電由去年的2.2個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。獲得用氣方面，全流程辦理時(shí)限由去年的21個(gè)工作日壓縮至7.3個(gè)工作日。

政策兌現(xiàn)的及時(shí)度，最能說(shuō)明政府的誠(chéng)信度。在這方面，雙流區(qū)聚焦統(tǒng)籌政策制定、便捷政策申報(bào)、按約政策兌現(xiàn)，不斷提高惠企政策兌現(xiàn)的及時(shí)度和便利度。據(jù)悉，疫情期間，雙流在四川省率先出臺(tái)了“工業(yè)10條”等支持政策，兌現(xiàn)財(cái)政資金9.95億元，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款245.2億元，截至9月13日，為企業(yè)免征增值稅7910.09萬(wàn)元。為9202家企業(yè)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼10483.71萬(wàn)元，為148家企業(yè)爭(zhēng)取培訓(xùn)補(bǔ)貼1056萬(wàn)元。

雙流區(qū)實(shí)行的惠企政策達(dá)17個(gè)，正在抓緊統(tǒng)攬、集成完善產(chǎn)業(yè)政策體系，擴(kuò)大“免申請(qǐng)即享受”政策范圍，編制《雙流區(qū)惠企政策申報(bào)兌現(xiàn)指南》，力促年底前惠企政策兌現(xiàn)“一窗通”實(shí)現(xiàn)率100%。同時(shí)，持續(xù)改進(jìn)政策兌現(xiàn)方式，嚴(yán)格按“通知類、申報(bào)類”分類兌現(xiàn)政策，力促“按約兌現(xiàn)、年底清零”。

“每周五由我們各個(gè)副區(qū)長(zhǎng)和企業(yè)一起就企業(yè)面臨的問(wèn)題面對(duì)面地商議解決，今年企業(yè)反映了4000多個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)解決了98%，企業(yè)很滿意?！痹⒈硎?，為了進(jìn)一步解決企業(yè)面臨的問(wèn)題，雙流區(qū)創(chuàng)新開展企業(yè)咖啡時(shí)活動(dòng)，暢通市場(chǎng)主體訴求渠道，創(chuàng)新政企溝通模式，打造雙流品牌效應(yīng)，打造領(lǐng)先全國(guó)的政務(wù)服務(wù)品牌，構(gòu)建“企業(yè)咖啡時(shí)”“市民茶話吧”“科創(chuàng)菁英匯”互動(dòng)融合的多維服務(wù)體系，豐富企業(yè)幸福中心服務(wù)功能，以確保企業(yè)訴求事事有回音、件件有落實(shí)，形成“服務(wù)企業(yè)雙流最專業(yè)”口碑。目前“企業(yè)咖啡時(shí)”的參與主體經(jīng)歷了由規(guī)模以上企業(yè)延伸至所有市場(chǎng)主體，再發(fā)展至與市民茶話吧、院校菁英匯良性互動(dòng)三個(gè)階段。

“企業(yè)咖啡時(shí)”活動(dòng)自2018年9月28日啟動(dòng)以后，社會(huì)反響良好，被譽(yù)為“‘最解渴、最提神、讓政企‘清上加‘親的咖啡”，有力提升了雙流知名度和投資軟環(huán)境。截至目前，“企業(yè)咖啡時(shí)”活動(dòng)共開展306場(chǎng)次，訴求5448件，辦結(jié)率99.72%、滿意率98.79%。同時(shí)，建立政府首席代表和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，優(yōu)選129名“政府服務(wù)生”和929名企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，為企業(yè)提供“一對(duì)一”政務(wù)服務(wù)。“企業(yè)咖啡時(shí)”共助力雙流吸聚諾貝爾獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)5個(gè)、兩院院士團(tuán)隊(duì)4個(gè)、高層次人才團(tuán)隊(duì)57個(gè)，推動(dòng)46家企業(yè)與27所高等院校達(dá)成合作項(xiàng)目104個(gè)。

此外，雙流區(qū)還在四川省率先開展“市民茶話吧”活動(dòng)，政府部門當(dāng)“茶倌兒”，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表“上座議事”，解決群眾急難愁盼問(wèn)題，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭治理。截至目前，累計(jì)開展“市民茶話吧”活動(dòng)30場(chǎng)，參與人數(shù)達(dá)477人次，解決疑難問(wèn)題27件，滿意率94.49%，切實(shí)為群眾沏好了一杯止渴解憂、安氣寧神的清茶。

一杯咖啡，一碗清茶，雙流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)接地氣，引潮流。