關(guān)于加強(qiáng)全團(tuán)帶隊的思考與建議

何飛

《中國少年先鋒隊章程》規(guī)定：“中國少年先鋒隊是中國少年兒童的群團(tuán)組織，是少年兒童學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊。中國少年先鋒隊的創(chuàng)立者和領(lǐng)導(dǎo)者是中國共產(chǎn)黨。黨委托中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)直接領(lǐng)導(dǎo)中國少年先鋒隊”。在不久前結(jié)束的第八次全國少代會上，習(xí)近平總書記在賀信中再次強(qiáng)調(diào)：“共青團(tuán)要帶領(lǐng)少先隊履職盡責(zé)、奮發(fā)有為，為紅領(lǐng)巾增添新時代的光榮”。全團(tuán)帶隊是黨交給共青團(tuán)的光榮任務(wù)，也是培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人的必然要求?，F(xiàn)將基層少先隊建設(shè)存在的問題和加強(qiáng)全團(tuán)帶隊的思考與建議，作簡要梳理。

基層少先隊建設(shè)存在的問題

一是團(tuán)教協(xié)作不深，隊的工作與德育工作結(jié)合不緊密。少先隊員的日常管理在學(xué)校，能否將黨、團(tuán)的工作思路和工作要求傳導(dǎo)到每一個輔導(dǎo)員和隊員，關(guān)鍵在學(xué)校。就目前而言，部分地區(qū)已成立教育團(tuán)工委和雙主任構(gòu)成的少工委，但日常溝通大多停留在具體活動，缺乏經(jīng)常性的議事協(xié)調(diào)機(jī)制。學(xué)校的德育工作與少先隊工作存在脫節(jié)現(xiàn)象，在開展德育工作時更多地依靠行政力量，較少發(fā)揮少先隊的職能。

二是少工委架構(gòu)不健全。在之前的一段時間，市、縣少工委換屆不及時已經(jīng)成為一個突出問題，有些地區(qū)多年未召開少代會，更有甚者，個別市、縣從未召開過少代會，少工委這一組織根本不存在。對學(xué)校來說同樣如此，大多數(shù)學(xué)校沒有學(xué)校少工委，大隊部的工作大多是與黨辦、政教放在一起，僅有一名兼職大隊輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)大隊部工作，少先隊整體工作力量不強(qiáng)、信號傳遞不暢，有些還存在棚架現(xiàn)象。

三是輔導(dǎo)員專業(yè)性不強(qiáng)，榮譽(yù)感和使命感不足。受三定方案和機(jī)構(gòu)編制限制，無論是市、縣兩級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還是教育部門，普遍沒有總輔導(dǎo)員這一職數(shù)，多是由少年部和基礎(chǔ)教育科的同志兼任，一旦崗位發(fā)生調(diào)整，馬上面臨工作銜接不上的問題。各學(xué)校的大隊輔導(dǎo)員普遍是近些年新入崗的年輕教師，大多身兼多職，且沒有經(jīng)過系統(tǒng)性培訓(xùn)，對少先隊工作概念不清、理解不深、抓得不緊。中隊輔導(dǎo)員普遍由班主任兼任，平時忙于教學(xué)及學(xué)生的日常管理，沒有足夠精力琢磨少先隊工作與日常工作的結(jié)合，多數(shù)只能起到“傳話筒”作用。同時，按照要求，少先隊輔導(dǎo)員應(yīng)由共青團(tuán)選派優(yōu)秀團(tuán)員或聘請思想進(jìn)步、作風(fēng)正派、知識豐富、熱愛少年兒童的教師以及各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物來擔(dān)任。但目前的情況是，輔導(dǎo)員幾乎沒有選聘流程，基本都是由學(xué)校直接指定，個別共青團(tuán)組織甚至沒有參與。這導(dǎo)致輔導(dǎo)員對自己肩負(fù)的職責(zé)、使命了解不深，難以發(fā)揮輔導(dǎo)員在少先隊員成長中的思想政治引領(lǐng)作用。

四是校內(nèi)活動陣地不健全。大隊室作為對少先隊員進(jìn)行經(jīng)常性校內(nèi)教育的陣地，受經(jīng)費、場地等條件限制，近些年不同程度存在虛化、弱化、簡化現(xiàn)象，有些達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、沒有相關(guān)標(biāo)識，有些甚至沒有獨立的大隊室，而是與政教室等部門合署辦公，導(dǎo)致少先隊員缺乏組織歸屬感。同時，鼓號隊、紅領(lǐng)巾廣播站建設(shè)更為滯后，很多學(xué)校已經(jīng)取消了鼓號隊。

加強(qiáng)全團(tuán)帶隊的思考與建議

2019年，團(tuán)中央、教育部、全國少工委印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建階梯式成長激勵體系增強(qiáng)少先隊員光榮感的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深入貫徹落實黨建帶團(tuán)建、隊建 加強(qiáng)少先隊工作體制機(jī)制建設(shè)的意見》，對加強(qiáng)新時代少先隊工作提出了明確要求，各地也出臺了一系列貫徹落實意見。結(jié)合工作中面臨的實際問題和個人思考，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)重點做好以下幾方面工作。

第一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動形成黨、團(tuán)、隊一體化建設(shè)格局。共青團(tuán)和少先隊都是由黨一手創(chuàng)立并領(lǐng)導(dǎo)的，只有將少先隊工作上升到中小學(xué)黨的建設(shè)工作格局中，才能真正實現(xiàn)黨、團(tuán)、隊一盤棋，才能更好地發(fā)揮少先隊在“五育并舉”教育體系、“三全”育人格局中的獨特功能。作為少先隊的直接領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各級共青團(tuán)組織要進(jìn)一步加強(qiáng)與教育部門的溝通銜接，持續(xù)深化團(tuán)教協(xié)作，建立經(jīng)常性的溝通協(xié)商機(jī)制，共同研究解決少先隊工作中面臨的實際問題。

第二、深化改革攻堅，推進(jìn)少先隊改革各項任務(wù)落地見效。一是完善地方少工委和學(xué)校少工組織架構(gòu)。加強(qiáng)對地方各級少工委換屆的督促指導(dǎo)，推動各級少工委“雙主任”制度的落實，形成加強(qiáng)少先隊工作的合力。指導(dǎo)具備條件的中小學(xué)普遍召開少代會并選舉產(chǎn)生學(xué)校少工委，強(qiáng)化對本校少先隊工作的支持和領(lǐng)導(dǎo)。二是健全大隊委設(shè)置，規(guī)范輔導(dǎo)員選聘。推動中小學(xué)大隊委獨立設(shè)置，落實大隊輔導(dǎo)員政治待遇，形成少先隊工作與德育工作“你中有我、我中有你”的協(xié)作工作格局。由共青團(tuán)組織聯(lián)合教育部門共同選聘少先隊輔導(dǎo)員，并為輔導(dǎo)員逐級頒發(fā)聘書，提升輔導(dǎo)員的使命意識和責(zé)任意識。三是加強(qiáng)少先隊校內(nèi)陣地建設(shè)。規(guī)范少先隊隊室，按照相關(guān)要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化隊室，作為少先隊員的經(jīng)常性教育平臺。鼓勵各校依據(jù)自身特點選擇建立鼓號隊、紅領(lǐng)巾廣播站、宣傳欄、中隊陣地等特色陣地，保證少先隊工作的必要經(jīng)費。

第三、團(tuán)、隊工作一體謀劃，提升少先隊活動的針對性。各級團(tuán)組織在謀劃本級工作時，將少先隊工作作為共青團(tuán)工作的重要組成部分同步納入謀劃，在貫徹落實好上級團(tuán)組織、少工委工作要求的同時，結(jié)合各地、各校實際，圍繞加強(qiáng)政治性、思想性、教育性的總體要求，組織策劃一批符合少先隊員年齡特征，易于少先隊員參與的團(tuán)、隊一體化活動，在活動中加強(qiáng)共青團(tuán)對少先隊的引領(lǐng)，引導(dǎo)少先隊員向身邊的共青團(tuán)員學(xué)習(xí)。