南非高職院?！熬G色轉(zhuǎn)型”的整體實踐：背景與行動策略

張桂春?張麗莉

摘 要 為應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展的尖銳挑戰(zhàn)并實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，南非高職院校圍繞打造綠色校園、開發(fā)綠色課程、開展綠色研究、建設(shè)綠色社區(qū)、傳播綠色文化、構(gòu)建綠色管理體系六個核心工作領(lǐng)域，采用綠色發(fā)展理念與學(xué)校轉(zhuǎn)型全面融合的“七步走”轉(zhuǎn)型策略，打造系統(tǒng)的團隊組織，確保學(xué)校全員及其他利益相關(guān)者高度參與，形成自上而下與自下而上相結(jié)合的聯(lián)動機制，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的監(jiān)控與評估體系，全面開展整體的“綠色轉(zhuǎn)型”實踐行動。

關(guān)鍵詞 南非;高職院校;綠色轉(zhuǎn)型;整體實踐

中圖分類號 G719.47 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）30-0066-07

一、南非高職院校實施“綠色轉(zhuǎn)型”的背景

（一）高職院校面臨自身可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)

南非高等職業(yè)教育機構(gòu)早期稱作“繼續(xù)教育與培訓(xùn)學(xué)院”，后來更名為“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)院”（簡稱高職院校），分為公立職業(yè)院校和私立職業(yè)院校，主要提供技術(shù)教育、職業(yè)教育和工匠教育與培訓(xùn)。依據(jù)南非《繼續(xù)教育與培訓(xùn)法》第16條，公立高職院校的建立和監(jiān)管隸屬于南非高等教育與培訓(xùn)部，私立高職院校均要在高等教育與培訓(xùn)部登記注冊。南非擁有50所公立高等職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)院，共計263個校區(qū)，分布在城市和農(nóng)村地區(qū)。為保障職業(yè)教育質(zhì)量，各地區(qū)都建立了高等教育與培訓(xùn)部的地方辦公室，對高職院校提供專業(yè)支持和工作指導(dǎo)。

進入21世紀以來，南非政府加大了發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的力度，高等職業(yè)教育也得到較快發(fā)展。自2009年起，政府陸續(xù)在農(nóng)村地區(qū)投資新建了12所高職院校。到2016年，政府對高職院校的投入增長至23.22億南非蘭特，約合1.64億美元。由此，高職院校入學(xué)人數(shù)不斷攀升，從2009年的420475人增加到2014年的709535人，增長率達到69%。與此同時，獲得高等教育與培訓(xùn)部資助的學(xué)生也不斷增多，2009年僅有55174人獲得資助，而到2016年則有20萬人獲得資助。另外，高職院校為促進社會平等和種族融合也作出了重要貢獻，招收黑人學(xué)生的比例從2010年的81%增至2014年的86%，女性入學(xué)率達到54%[1]。

南非高等職業(yè)教育雖然取得了較大進步，但受國家經(jīng)濟發(fā)展水平和自身辦學(xué)歷史的局限，其發(fā)展還相對滯后，存在諸多現(xiàn)實問題，例如，受基礎(chǔ)教育質(zhì)量影響，高職院校生源素質(zhì)較差，學(xué)生學(xué)習(xí)困難，輟學(xué)率高達66%，多數(shù)學(xué)生無法完成學(xué)業(yè)任務(wù)[2];師資力量薄弱，師生比為70∶1，部分地區(qū)甚至高達132∶1;很多教師缺乏職業(yè)技術(shù)技能資格，實踐教學(xué)能力不足，不能滿足教學(xué)基本需求;人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育的認同度較低，社會吸引力較弱。因此，職業(yè)院校面臨自身可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

（二）高職院校面臨提升社會服務(wù)能力的挑戰(zhàn)

南非在1994年實現(xiàn)種族和解之后，社會經(jīng)濟發(fā)展取得了一定進步;但是，貧困、社會不公平、長期種族分裂遺留下來的不平等問題依然存在，黑人群體仍舊處于不利境地。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，截至2014年，南非貧困人口比率高達55.5%，即半數(shù)以上人口仍生活在貧困線以下[3]。失業(yè)率長期居高不下，南非15～24歲的年輕勞動力中約有340萬人沒有正式就業(yè)，他們很少接受過基本的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。國際勞工組織統(tǒng)計顯示，2018年南非青年（15～24歲）男性與女性的平均失業(yè)率分別為46.3%和55.2%[4]。因此，南非國家規(guī)劃委員會在《2030年國家發(fā)展規(guī)劃》中提出，要確保就業(yè)人口從2010年的1100萬增長到2030年的2400萬，要求在教育領(lǐng)域建立一個公平、包容和優(yōu)質(zhì)的教育與培訓(xùn)體系，以確保所有人接受教育與培訓(xùn)的權(quán)利并能夠可持續(xù)地為勞動力市場供應(yīng)所需人才。

此外，南非還面臨著自然環(huán)境與能源危機等問題。在種族隔離時期，南非被人為地劃分為發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)。在發(fā)達地區(qū)，奢靡、浪費、不可持續(xù)的生活方式隨處可見;而在不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，人口極度密集，基本生活資料嚴重缺乏，土地、農(nóng)林以及水資源污染問題十分嚴重。南非雖說是“金磚國家”之一，但在全球經(jīng)濟危機期間該國電力明顯不足，經(jīng)常中斷，嚴重影響工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)運營以及普通人的正常生活，受電力消減的困擾，南非社會一度曾發(fā)生騷亂。多次出現(xiàn)的石油危機也使其苦不堪言。自然環(huán)境和能源問題不僅嚴重影響了南非經(jīng)濟社會的發(fā)展穩(wěn)定，也影響了人們的生活質(zhì)量。

失業(yè)、貧困、不平等、社會矛盾以及環(huán)境問題不斷惡化，使南非這個“新生”國家的發(fā)展如履薄冰[5]。為解決這些重大問題，南非高等教育與培訓(xùn)部在《學(xué)后教育與培訓(xùn)白皮書》中提出：要“構(gòu)建一個平等的、公平的、沒有種族性別歧視的、民主的學(xué)后教育體系;提升教育與培訓(xùn)質(zhì)量、擴大教育與培訓(xùn)覆蓋面、增加教育資源供給的多樣性;促進教育培訓(xùn)機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界更加緊密的聯(lián)系;滿足公民個人、公共部門、私營企業(yè)雇主的需求，以及更廣泛的社會與經(jīng)濟發(fā)展需求?！盵6]政府和社會一致強調(diào)，在確保環(huán)境、資源和社會可持續(xù)發(fā)展方面，高職院校的作用至關(guān)重要。

然而，在解決不公平、不平等、失業(yè)、貧困、環(huán)境惡化和能源危機等社會問題上，在滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的尖銳挑戰(zhàn)面前，高職院校的社會服務(wù)能力還明顯不足。因此，為了提升辦學(xué)質(zhì)量，為社會培養(yǎng)更多的技術(shù)技能人才，南非高職院校將“綠色轉(zhuǎn)型”作為學(xué)校改革發(fā)展的突破口，在德國經(jīng)濟合作發(fā)展部的幫助下，南非7所高職院校從2013年開啟了“面向綠色工作的技能”綠色轉(zhuǎn)型項目試點，后來擴充至11所。他們采納聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心主任莎瑪爾·瑪姆德爾（Shyamal Majumdar）提出的“整體學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型模式”，將綠色議題融入學(xué)校政策規(guī)劃、成本管理、資源優(yōu)化、教學(xué)科研和人才培養(yǎng)的全過程，實施了獨具特色的“綠色轉(zhuǎn)型”實踐。

二、南非高職院?！熬G色轉(zhuǎn)型”的行動策略

（一）全面融合：將綠色議題融入六個核心工作領(lǐng)域

南非高職院校的“綠色轉(zhuǎn)型”實踐首先圍繞打造綠色校園、開發(fā)綠色課程、開展綠色研究、建設(shè)綠色社區(qū)、傳播綠色文化五個核心工作領(lǐng)域展開[7]，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出了第六個核心工作領(lǐng)域，即構(gòu)建綠色管理體系。

1.打造綠色校園

南非高職院校的師生員工如果缺乏環(huán)境責(zé)任意識和行為，不僅將在校園中留下大量的碳足跡，浪費能源，增加學(xué)校的運營成本;也不利于把可持續(xù)發(fā)展的生活方式、消費方式和行為習(xí)慣帶回到社區(qū)和社會。因此，南非教育專家阿魯納·辛格（Aruna Singh）和卡斯騰·福瑞高爾（Karsten Feuerriegel）提出，“職業(yè)院校應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展的知識和理念融入轉(zhuǎn)型實踐，以提高學(xué)校能源和水的使用效率、開展垃圾管理等行動為切入點，促使人們選擇更加生態(tài)友好的決策與生活方式?！盵8]據(jù)此，南非高職院校在打造綠色校園方面以減少學(xué)生、教師和管理者的碳足跡為核心目標，開展豐富的校園綠色轉(zhuǎn)型行動。例如，為了節(jié)約校園水資源，博蘭德學(xué)院（Boland College）在每個洗手間安裝了感應(yīng)水龍頭，并在校園各處安裝了感應(yīng)飲水器。為了節(jié)約電力能源，東開普米蘭德學(xué)院（Eastcape Midlands College）設(shè)計建造了一座以自然光為主要照明方式的建筑。為了系統(tǒng)開展學(xué)校垃圾管理工作，伊麗莎白港學(xué)院（Port Elizabeth College）建成了學(xué)校專門的垃圾管理系統(tǒng)。除此之外，高職院校綠色校園轉(zhuǎn)型的實踐活動還包括減少水污染、減少垃圾產(chǎn)量并促進垃圾循環(huán)利用、控制和正確使用危險材料、環(huán)保出行、提供健康飲食和服務(wù)、創(chuàng)建綠色校園景致以及保護校園生物多樣性等[9]。高職院校認識到，通過打造綠色校園，提升學(xué)生能源節(jié)約意識，對于培養(yǎng)社會所需的綠色技能型人才至關(guān)重要。

2.開發(fā)綠色課程

根據(jù)南非政府提出的要求，“高職院校應(yīng)該關(guān)注開發(fā)綠色技能，培養(yǎng)具備綠色思維和綠色技術(shù)的人力資本。這將會在未來十年間創(chuàng)造大量的綠色就業(yè)，緩解國家面臨的嚴峻氣候問題，彌補全球經(jīng)濟危機對南非造成的巨大損失，抓住綠色經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇。”[10]在開發(fā)綠色課程方面，學(xué)校將包容與平等的價值觀和綠色發(fā)展理念作為課程的重要內(nèi)容，注重將綠色工作技能和清潔技術(shù)融入現(xiàn)有課程，以此培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)友好意識。為滿足地方新能源應(yīng)用的需求，院校紛紛開設(shè)各種技能培訓(xùn)課程。例如，東開普米蘭德學(xué)院開設(shè)了太陽能熱水器的安裝和維護課程;為了增強課程的實操性，該學(xué)院在布里克菲爾德校區(qū)（Brickfields Campus）的衛(wèi)生間和廚房中安裝了太陽能熱水器，使學(xué)生在學(xué)習(xí)相關(guān)理論的同時可以實地觀察太陽能熱水器的工作原理，并有機會參與實際安裝和后期維護。

3.開展綠色研究

南非高職院校開展的綠色研究主要采用外部合作和內(nèi)部支持兩種方式。在外部合作方面，高職院校主要與研究型大學(xué)、科研機構(gòu)和行業(yè)部門共同開發(fā)新能源，研究提升能源和資源利用率的方法，推廣綠色改革，充分發(fā)揮高職院校服務(wù)社區(qū)和行業(yè)部門的社會職能。例如，約翰內(nèi)斯堡中央學(xué)院（Central Johannesburg College）與維斯大學(xué)（Wits University）合作，共同設(shè)計、建造了一棟低成本穹頂建筑住房并對其進行了資源利用率評估。該建筑以圓頂設(shè)計增強了房間內(nèi)空氣的冷卻效果，節(jié)省了空調(diào);以屋頂處的自然光反射窗設(shè)計，保證無電力照明的房間采光充足。該建筑在圓頂周圍安裝了光伏電池，用以儲備能量供應(yīng)冬季取暖。整個建筑安裝了集成外殼傳感器，可以測量建筑內(nèi)外部的溫度。這棟建筑充分體現(xiàn)了綠色科研的節(jié)能環(huán)保理念。在內(nèi)部支持方面，高職院校為校園日常綠色科研行動提供科學(xué)、技術(shù)與資金支持。在東開普米蘭德學(xué)院公園大街校區(qū)（Park Avenue Campus of Eastcape Midlands College），電子工程專業(yè)講師們在學(xué)校支持下開展了關(guān)于不同種類發(fā)光二極管（LED）配件在不同區(qū)域的適配性調(diào)研，并通過技術(shù)手段使新安裝的LED照明設(shè)施符合每個區(qū)域的法定亮度標準，他們不僅在自己的校區(qū)使用這種新的節(jié)能方式，還幫助查爾斯固特異校區(qū)（Charles Goodyear Campus）安裝了LED照明設(shè)施。

4.建設(shè)綠色社區(qū)

在建設(shè)綠色社區(qū)方面，高職院校發(fā)揮作用的覆蓋面十分廣泛，不僅包括其所在社區(qū)和城市，還輻射至整個地區(qū)以及其他區(qū)域。作為綠色轉(zhuǎn)型的核心部門，高職院校首先成為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴，通過與地方、區(qū)域和跨區(qū)域行業(yè)企業(yè)部門建立伙伴關(guān)系，將綠色技能供應(yīng)給城市建設(shè)、地方經(jīng)濟和其他區(qū)域的利益相關(guān)方。其次，通過為社區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)提供正規(guī)和非正規(guī)技能教育與培訓(xùn)，將綠色轉(zhuǎn)型實踐擴展到社區(qū)。這些實踐活動有：安裝太陽能加熱器和建立垃圾管理系統(tǒng);安裝光伏照明系統(tǒng)，改進供水或廢水管理系統(tǒng);為本地工業(yè)企業(yè)部門提供綠色技能培訓(xùn)等。為了促進學(xué)生對社區(qū)和社會的充分參與，高職院校還資助學(xué)生成立了生活技能和同伴教育互助俱樂部、環(huán)境俱樂部等組織，積極開展面向社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展活動，例如植樹、種植苗圃、參與垃圾清理和管理等綠化環(huán)境的活動[11]。高職院校積極響應(yīng)各級政府和有關(guān)部門提出的綠色發(fā)展號召，“增強年輕人的環(huán)境意識，將環(huán)境教育融入各級教育政策，呼吁社區(qū)積極開展環(huán)境教育，參與到解決環(huán)境問題的行動中，促進社會環(huán)境倫理觀的形成與發(fā)展?！盵12]通過開展基于學(xué)校和基于社區(qū)的環(huán)境教育項目提升南非人的環(huán)境意識，將青年人參與社區(qū)綠色發(fā)展列為“生活導(dǎo)向技能（2級）”（Life Orientation Skills Level 2）課程體系中的必修課程。

5.傳播綠色文化

在傳播綠色文化方面，通過構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的共同愿景，將學(xué)校全體教職員工變成綠色文化的信仰者與傳播者，以此構(gòu)建具有相互尊重、自尊、有責(zé)任心、提供健康的工作環(huán)境以及維護學(xué)生和教職員工健康等價值取向的綠色校園文化。在開展綠色轉(zhuǎn)型的過程中，學(xué)校致力于增強全員責(zé)任意識，通過采用自下而上與自上而下相結(jié)合的方式提升學(xué)生、教師和行政人員的參與度。學(xué)校所有成員通過有效利用能源和其他資源，減少碳足跡，降低垃圾產(chǎn)量和節(jié)約水資源等日常的綠色行動促進學(xué)校的綠色轉(zhuǎn)型[13]。例如，博蘭德學(xué)院帕爾校區(qū)（Paarl Campus of Boland College）為提高學(xué)生的環(huán)境意識，改變學(xué)生對學(xué)校環(huán)境的負面態(tài)度和行為，開展了以游戲和挑戰(zhàn)創(chuàng)造力與團隊精神為主的“綠色周”（Green Week Festival）活動，不同項目團隊的學(xué)生都要選擇一個綠色主題向全校傳播綠色訊息。學(xué)生們以諸如循環(huán)利用、阻止污染、節(jié)約用水、節(jié)約用電等內(nèi)容為主題，選擇以戲劇、歌舞、時裝表演、海報或其他方式傳播綠色理念?；顒咏Y(jié)束后，學(xué)校會評選出杰出作品并給予獎勵。這一行動極大促進了綠色文化在整個校園中的傳播。

6.構(gòu)建綠色管理體系

南非高職院校在開展綠色轉(zhuǎn)型實踐的過程中發(fā)現(xiàn)，必須構(gòu)建綠色管理體系才能確保轉(zhuǎn)型順利實施以及轉(zhuǎn)型成果可持續(xù)應(yīng)用。因此，創(chuàng)造性地將構(gòu)建“綠色管理體系”作為學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型的第六個領(lǐng)域。在具體工作中將可持續(xù)發(fā)展理念融入學(xué)校短期、中期和長期發(fā)展規(guī)劃中，賦予學(xué)校所有成員參與學(xué)校管理和決策的權(quán)利，以確保學(xué)校的綠色轉(zhuǎn)型在組織建構(gòu)、政策決策、課程改革與開發(fā)、教學(xué)實踐、師資培訓(xùn)、監(jiān)控與測評、校園環(huán)境等各領(lǐng)域有序開展。為確保綠色轉(zhuǎn)型成果達到國際標準，南非高職院校還將ISO14001環(huán)境管理體系標準納入學(xué)校管理體系，以國際標準保障學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型的質(zhì)量。學(xué)校綠色發(fā)展政策由學(xué)校質(zhì)量管理辦公室制定，由校長簽署生效，并公布于學(xué)校內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，由項目經(jīng)理和綠色團隊其他成員共同完成。

（二）系統(tǒng)實踐：采用“七步走”綠色轉(zhuǎn)型策略

為確保綠色轉(zhuǎn)型順利開展，南非高職院校的綠色轉(zhuǎn)型實踐采用“七步走”策略[14]。

1.委任項目經(jīng)理

項目經(jīng)理是學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型行動的關(guān)鍵管理者與執(zhí)行人，既承擔綠色轉(zhuǎn)型工作的內(nèi)部協(xié)調(diào)任務(wù)，又承擔與學(xué)校外部利益相關(guān)方的溝通與交流。因此，項目經(jīng)理主要從營銷專家、師資主管、職業(yè)健康安全員、質(zhì)量主管或校園主管群體中選擇和委任，并要求項目經(jīng)理擁有豐富的相關(guān)知識和技能，諸如關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型理念的豐富知識，參與綠色轉(zhuǎn)型工作的熱情，基本的溝通技能，職業(yè)院校組織結(jié)構(gòu)及管理流程的相關(guān)知識，了解相關(guān)技術(shù)等。項目經(jīng)理的工作范圍和任務(wù)十分廣泛，包括：關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)外部溝通工作;協(xié)調(diào)綠色委員會;協(xié)調(diào)行動團隊;準備、主持并將綠色委員會的會議報告形成文件;向綠色委員會所有成員宣傳學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型的理念;提出并實施學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型具體策略;準備、實施并記錄環(huán)境評估結(jié)果;分配任務(wù)，設(shè)置完成期限;定期向高級管理層匯報綠色轉(zhuǎn)型行動進展情況;為員工和學(xué)生提供相關(guān)的特殊知識和技能培訓(xùn);促進高層管理者的參與;獲得多領(lǐng)域員工的支持等。

2.成立綠色委員會

成立綠色委員會是開展綠色轉(zhuǎn)型行動的必要程序。綠色委員會由學(xué)校內(nèi)部和外部的所有利益相關(guān)方代表構(gòu)成，其是綠色實踐活動的主要決策和監(jiān)控中心，與項目經(jīng)理共同承擔綠色轉(zhuǎn)型的責(zé)任。綠色委員會的主要職責(zé)和工作任務(wù)包括：確保學(xué)校社區(qū)的所有利益相關(guān)方都能參與決策過程;將綠色項目融入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃;確保組織的接納性和開放性;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校的綠色轉(zhuǎn)型過程;支持項目經(jīng)理和行動團隊;根據(jù)預(yù)算、時間規(guī)劃和質(zhì)量要求協(xié)調(diào)、計劃和實施項目;構(gòu)建高效的組織結(jié)構(gòu)，將綠色行動納入組織運營;開發(fā)、實施和監(jiān)控學(xué)校發(fā)展的綠色政策和戰(zhàn)略;開發(fā)綠色項目;監(jiān)控和評估綠色活動。

3.召集利益相關(guān)方參與

綠色轉(zhuǎn)型實踐的第三步是告知并召集所有利益相關(guān)方參與行動。學(xué)校內(nèi)部的利益相關(guān)方主要包括校長、高級管理者、財務(wù)主管、校區(qū)管理者、教師、行政職員、師資管理者、學(xué)生等。學(xué)校外部的利益相關(guān)方主要包括高等教育與培訓(xùn)部、教育與培訓(xùn)機構(gòu)、地方政府、私立學(xué)校、公司、地方企業(yè)、學(xué)生家長等。利益相關(guān)方可以從正面，也可能從負面影響綠色轉(zhuǎn)型行動，因此，在開展綠色轉(zhuǎn)型的過程中必須定期告知他們綠色行動進展情況以及取得的成果，并爭取所有的利益相關(guān)者盡可能參與到綠色行動中。

4.制定綠色政策和綠色戰(zhàn)略

綠色政策和綠色戰(zhàn)略是高職院校對內(nèi)部和外部利益相關(guān)方展示的綠色轉(zhuǎn)型承諾，規(guī)定著學(xué)校綠色行動的方向。制定綠色政策和綠色戰(zhàn)略既是實施綠色轉(zhuǎn)型實踐的基礎(chǔ)，也是高職院校整體使命的重要組成部分。學(xué)校的綠色轉(zhuǎn)型是人類社會應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的關(guān)鍵行動，因此，高職院校要以特有的方式對生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善作出承諾，而承諾的重點在于教育和培訓(xùn)有能力的人為國家的綠色經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

5.開展環(huán)境評估

實施綠色轉(zhuǎn)型的整體實踐需要對影響高職院校環(huán)境的直接和間接因素作出科學(xué)評估。在實施評估之前，首先要確定評估的范圍，例如整個學(xué)校、某個校區(qū)或者某個實訓(xùn)車間，同時確定評估主題，例如能源、水、垃圾或生物多樣性等。評估分析過程必須覆蓋學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型六個核心領(lǐng)域。

環(huán)境評估的主要內(nèi)容包括：其一，調(diào)查消耗率，反映各種能源形式和媒介的總能源消耗量以及時間進度概況的合同和費率、交貨收據(jù)和賬單等。其二，檢測覆蓋學(xué)校的能源路徑，了解不同裝置配備使用的相應(yīng)能源。其三，確定主要用戶，通過電表、熱量計、煤氣表以及儀表控制器的監(jiān)測報告將能源分配給個人用戶。沒有電表的單個裝置的能源需求可以通過默認的容量、平均容量和服務(wù)時間（服務(wù)小時計數(shù)器）來估算。其四，材料、水資源的消費以及垃圾產(chǎn)量可以采用相同的方式進行分析。分析結(jié)果以圖表或表格形式呈現(xiàn)。另外，在環(huán)境評估中還應(yīng)考慮其他較好的做法。例如，講師們是否將綠色議題融入培訓(xùn)課程中;在學(xué)校未提出要求時，是否將及時關(guān)閉電燈和電腦、合理使用紙張和材料等納入教室里的資源循環(huán)利用和垃圾分類等綠色行動。

6.開發(fā)綠色項目

綠色項目是綠色政策和綠色戰(zhàn)略的實踐形式，其開發(fā)主要分為兩個階段。第一個階段是確定活動領(lǐng)域。根據(jù)學(xué)校制訂的戰(zhàn)略計劃和環(huán)境評估結(jié)果，選擇最吸引人的、易于實施的、無投資或邊際投資的相關(guān)項目。學(xué)校鼓勵項目實踐個體和項目團隊關(guān)注能源利用率、節(jié)約用水以及垃圾管理等主題項目，每個項目的設(shè)計都要考慮到學(xué)校的現(xiàn)狀并圍繞六個核心工作領(lǐng)域展開。第二個階段是根據(jù)選定的行動領(lǐng)域，制定具體的行動目標和有效策略，并以圖表形式詳細記錄各項措施，注明負責(zé)人、預(yù)算和時長。

7.實施、監(jiān)控、評估和鞏固綠色項目

綠色項目由項目團隊負責(zé)實施，接受項目經(jīng)理和綠色委員會的全程監(jiān)控。每個項目的實施周期為一年，結(jié)束后要接受綠色委員會的整體評估。一年期內(nèi)進行的評估是中期評估而非終結(jié)性評估。評估合格的項目可以獲得來自學(xué)校資金和政策的持續(xù)支持，評估后未達到預(yù)期成果或效果不明顯的項目將會被停項。全程監(jiān)控和中期評估報告要給學(xué)校管理層、項目經(jīng)理以及綠色委員會所有利益相關(guān)方代表提供確鑿證據(jù)，保證其能夠作出正確判斷與合理決策。同時，監(jiān)控與評估報告也為后續(xù)項目的改進措施提供依據(jù)。

（三）上下聯(lián)動：采用全員參與的自下而上到自上而下的實踐路徑

1.構(gòu)建全員參與的項目團隊

具有共同愿景、組織機構(gòu)健全、行動力強的項目團隊是全面開展與順利實施綠色轉(zhuǎn)型的必要保障。因此，南非高職院校專門成立了管理系統(tǒng)完善、權(quán)責(zé)分明、多方利益共同體參與的學(xué)校整體綠色轉(zhuǎn)型團隊。綠色轉(zhuǎn)型團隊以學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)為政策支持者，以項目經(jīng)理為主要領(lǐng)導(dǎo)者，以項目團隊為具體執(zhí)行者，以綠色委員會為監(jiān)督者，以校內(nèi)外利益相關(guān)方為參與者。其組織結(jié)構(gòu)不同于傳統(tǒng)的直線型或職能型組織結(jié)構(gòu)。在該組織結(jié)構(gòu)中，高層管理者的職能在很大程度上被弱化，而處于執(zhí)行層面的各個項目團隊則擁有策劃、管理和實施項目的自主權(quán)[15]。

綠色轉(zhuǎn)型團隊在結(jié)構(gòu)上分為三個層次。最頂層為學(xué)校高層管理者，主要負責(zé)項目的審核并提供政策與資源支持。在綠色轉(zhuǎn)型項目實施過程中，整個項目由項目經(jīng)理全權(quán)負責(zé)管理與監(jiān)控。高層管理者的管理權(quán)力雖然被弱化，但他們對于項目順利實施所起到的保障作用也至關(guān)重要，不僅負責(zé)項目的審核，還在資金與政策方面給予積極支持，他們的認可與支持確保了學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型愿景的整體實現(xiàn)。

第二層級包括項目經(jīng)理和綠色委員會。項目經(jīng)理是綠色轉(zhuǎn)型項目團隊的核心，在團隊中具有激勵成員、創(chuàng)造高效工作環(huán)境和帶領(lǐng)團隊應(yīng)對挑戰(zhàn)等重要作用[16]。項目經(jīng)理主要承擔團隊內(nèi)部和外部的溝通，協(xié)調(diào)綠色委員會與項目團隊，召集會議，確保利益相關(guān)方理解并認可綠色轉(zhuǎn)型理念，做好綠色轉(zhuǎn)型實踐前期的準備工作、實踐中的監(jiān)控工作以及實踐結(jié)果的評估、總結(jié)與匯報等工作。綠色委員會則由校內(nèi)和校外利益相關(guān)方共同組成，主要負責(zé)確保所有利益相關(guān)方參與項目決策過程，促進綠色行動與學(xué)校發(fā)展計劃融合，確保所有部門的開放性和包容性，把控綠色轉(zhuǎn)型方向，支持項目經(jīng)理和項目團隊，參與制定學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，監(jiān)控和評估綠色行動。項目經(jīng)理和綠色委員會均處于團隊中的管理與決策層，二者相互監(jiān)督并相互支持。

第三層級是處于執(zhí)行層面的項目團隊。團隊分為兩種類型：一種是由同一角色群體組成的單一型項目團隊，例如學(xué)生團隊、教師團隊或其他員工團隊;另一種是由不同角色群體組成的混合型項目團隊，例如學(xué)生+教師團隊、教師+科研人員團隊、學(xué)生+行政人員團隊等。項目行動團隊主要負責(zé)學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型行動的策劃與實施，學(xué)校給予項目團隊很大的自主權(quán)，他們擔負著保障項目質(zhì)量的重任。例如，博蘭德學(xué)院（Boland College）通過定期開展“綠色周”綠色主題項目評選活動，鼓勵學(xué)校全體學(xué)生發(fā)揮創(chuàng)新能力，設(shè)計并實施綠色轉(zhuǎn)型的團隊項目。作為項目的創(chuàng)始人和執(zhí)行人，學(xué)生團隊可以獲得來自學(xué)校層面的資金和政策支持，提交的行動方案在獲得評估后會接受項目經(jīng)理和綠色委員會的統(tǒng)一管理與監(jiān)督。

2.采用自下而上到自上而下的實踐路徑

在開展綠色轉(zhuǎn)型實踐時，南非高職院校注重增強學(xué)校全體成員，特別是基層師生和行政工作人員的參與意識和實踐能力，采納來自基層的轉(zhuǎn)型理念、愿景和實踐方案，采取基層提出—高層審核的自下而上的實踐路徑。同時，高層管理者和項目經(jīng)理對基層的實踐項目進行宏觀把控，積極為轉(zhuǎn)型項目團隊提供自上而下的政策和資金支持。自下而上與自上而下的實踐路徑相結(jié)合，開辟了一條提出項目—審核—完善—支持—實施的程序路徑[17]。

兩條路徑的“無縫對接”是高職院校有效推進綠色轉(zhuǎn)型整體實踐的保障。自下而上的行動路徑強調(diào)發(fā)揮學(xué)?；鶎尤后w自主創(chuàng)新能力，增強學(xué)校全體成員參與和自我發(fā)展的積極性。這一路徑突出了基層項目團隊的重要性，使學(xué)校所有成員意識到個體的綠色發(fā)展意識以及個體所創(chuàng)造的綠色轉(zhuǎn)型成果對促進學(xué)校、社區(qū)、當?shù)匦袠I(yè)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要作用。而自上而下的行動路徑則從宏觀層面給予戰(zhàn)略、政策和資源支持，把控綠色轉(zhuǎn)型的方向，確保項目目標的順利實現(xiàn)。

（四）全面監(jiān)管：構(gòu)建全方位的監(jiān)控與評估體系

由于經(jīng)濟發(fā)展水平和所處社區(qū)環(huán)境存在差異，南非高職院校開展的綠色轉(zhuǎn)型實踐各有側(cè)重，例如博蘭德學(xué)院將節(jié)能作為構(gòu)建綠色校園的重點工作;而東開普米蘭德學(xué)院和伊麗莎白港學(xué)院則構(gòu)建了完善的垃圾管理體系，有效降低了學(xué)校運營成本。無論工作重點存在何種差異，11所高職院校都設(shè)置了共同的綠色轉(zhuǎn)型目標，即“將高職院校打造成為社區(qū)內(nèi)環(huán)?？！⒕G色文化源泉、綠色創(chuàng)新技能的提供者以及區(qū)域內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴”[18]，并基于這些實踐目標構(gòu)建了全面而系統(tǒng)的實踐監(jiān)控與評估體系。

1.綠色轉(zhuǎn)型項目的實施受到全程監(jiān)控

監(jiān)控是一個持續(xù)的、系統(tǒng)的觀察和記錄項目進展情況的過程，由項目經(jīng)理和綠色委員會全權(quán)負責(zé)，主要圍繞以下六個問題開展：項目是否按照最初的設(shè)計和規(guī)劃實施;最初計劃的活動是否開展;是否取得預(yù)期成果;是否所有預(yù)期受益人都接受了干預(yù);他們是否受益于該方案;該項目是否以相同的方式在多個地點（例如不同的校區(qū)）實施。

為了便于監(jiān)控，南非高職院校將綠色轉(zhuǎn)型的總目標細化為創(chuàng)建綠色校園、開發(fā)綠色課程、開展綠色研究、建設(shè)綠色社區(qū)、傳播綠色文化以及構(gòu)建綠色管理體系六個分目標，并根據(jù)目標要求形成相應(yīng)的實踐監(jiān)測矩陣量表。以綠色校園建設(shè)目標為例，該行動旨在減少學(xué)校學(xué)生、教師和全體員工的碳足跡。該目標的監(jiān)測矩陣量表根據(jù)不同行動內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)預(yù)期成果、成果指數(shù)以及需要收集的過程及成果數(shù)據(jù)等，具體見表1。

2.注重階段性和整體性評估

高職院校綠色轉(zhuǎn)型項目的運行周期為一年。每個項目的實施除受到項目經(jīng)理與綠色委員會的全程監(jiān)控外，還要接受階段性評估和整體評估。評估主要關(guān)注檢測項目成果、分析效果和鑒定項目成果的推廣及應(yīng)用價值。整個評估過程需要圍繞四個關(guān)鍵問題展開：是否獲得預(yù)期的成果;項目的成本效益如何;投入是否物有所值;成功與失敗之處;我們學(xué)到了什么。

評估結(jié)果不僅是衡量項目團隊和個體執(zhí)行者有效執(zhí)行力的標準，也是衡量未來項目獲取預(yù)算的依據(jù)。所有轉(zhuǎn)型項目的評估結(jié)果以年終報告的形式提交給綠色委員會和學(xué)校高層管理者，接受管理層的審核，以確保轉(zhuǎn)型項目的適宜性、充分性和有效性。隨后，管理層形成管理審核報告，根據(jù)審計與評估結(jié)果提出針對綠色政策、重點領(lǐng)域、行動目標和活動內(nèi)容的調(diào)整意見，并向?qū)W校全體教職員工和學(xué)生公開，在確?；鶎尤后w和所有利益相關(guān)方知情權(quán)的同時，接受全員監(jiān)督。

三、結(jié)語

為應(yīng)對自身可持續(xù)發(fā)展和能源危機的挑戰(zhàn)，以及滿足社會服務(wù)能力的需求，南非高職院校開展了一系列“綠色轉(zhuǎn)型”實踐行動。在采納“整體學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型模式”的基礎(chǔ)上，南非高職院校結(jié)合本土實際創(chuàng)新性地將“綠色轉(zhuǎn)型”的五項核心領(lǐng)域擴展為六項，增加了“構(gòu)建學(xué)校綠色管理體系”，很大程度上強化了實踐效果，在推進“綠色轉(zhuǎn)型”的初級階段取得了顯著成效。南非高職院校在借鑒國際先進實踐模式的基礎(chǔ)上，形成了具有本國特色的實踐經(jīng)驗，主要表現(xiàn)為：一是結(jié)合地方需求，循序漸進地推進轉(zhuǎn)型進程，采用分區(qū)域、分學(xué)校、分先后和分重點的策略制定“綠色轉(zhuǎn)型”目標，不僅緩解了國家資源分配壓力，解決資源需求過于集中的問題，更有助于形成多元實踐成果供所有學(xué)校共享，為各個學(xué)校未來實現(xiàn)其他“綠色轉(zhuǎn)型”目標提供經(jīng)驗參考。二是強調(diào)溝通，注重共享。參與“綠色轉(zhuǎn)型”試點項目的高職院校均強調(diào)“與其他參與‘綠色轉(zhuǎn)型行動的高職院校相互交流對于項目的順利開展至關(guān)重要”。思想與經(jīng)驗的交流，同行間的反饋與建議不僅為個體參與“綠色轉(zhuǎn)型”實踐提供了創(chuàng)新思路和經(jīng)驗參考，而且有助于構(gòu)建基于共享的學(xué)習(xí)型社區(qū)，以學(xué)校的“綠色轉(zhuǎn)型”推進社會“綠色轉(zhuǎn)型”的進程。

參 考 文 獻

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Abstract? As to cope with the severe challenges of economic and social development and realize their own development， TVET colleges in South Africa focus on six core working areas， namely， green campus， green curriculum， green research， green community， green culture and green management system. The TVET colleges adopt the“seven-step”strategies which integrate the concept of green development and the collegestransformation， build a systematic organization to ensure that all the members of school and the other stakeholders are highly involved， form a linkage mechanism combining top-down and bottom-up approach， and construct a comprehensive and systematic monitoring and evaluation system， so as to carry out the whole-institution practice in the TVET colleges in South Africa.

Key words? South Africa; TVET colleges; greening transformation; whole-institution practice

Author? Zhang Guichun， professor of College of Education of Liaoning Normal University （Dalian 116029）; Zhang Lili， associate professor of Shenyang University， doctoral candidate of College of Education of Liaoning University

作者簡介

張桂春（1956- ），男，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院教授，教育學(xué)博士，博士生導(dǎo)師，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育，比較教育（大連，116029）;張麗莉（1980- ），女，沈陽大學(xué)國際學(xué)院副教授，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育，比較教育

基金項目

2012年度教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究”（12JZD041），主持人：李進