淺談海南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及建議

曾亞紅

海南省林業(yè)科學(xué)研究院（海南省紅樹(shù)林研究院），海南?？?71100

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是響應(yīng)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”號(hào)召，是科學(xué)、合理利用林草資源、推動(dòng)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇，是積極投身生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)于人們對(duì)美好生活向往的偉大實(shí)踐。

《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2030）中就明確了海南省森林康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展；旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善；旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力建設(shè)綠色生態(tài)、類型多樣的森林康養(yǎng)品牌基地，打造國(guó)際知名的森林康養(yǎng)目的地和森林康養(yǎng)大省。

1 森林康養(yǎng)的概念

森林康養(yǎng)是以森林資源及其生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進(jìn)大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合，開(kāi)展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)和健康養(yǎng)老的服務(wù)活動(dòng)[1]。

森林是天然的制氧廠和空氣凈化儀，有研究表明，森林中豐富的負(fù)離子和植物芬多精有促進(jìn)人體新陳代謝，增強(qiáng)人體抗癌機(jī)能，提高免疫力，調(diào)節(jié)情緒，舒緩壓力等促進(jìn)人體身心健康的功能。因此早在19 世紀(jì)40 年代，德國(guó)就創(chuàng)建了第一個(gè)森林浴基地，形成了最初的森林康養(yǎng)概念，并流行于日本、韓國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。森林康養(yǎng)是人類唯一不用人工醫(yī)療手段就可以進(jìn)行一定程度自我康復(fù)的“天然醫(yī)院”。有數(shù)據(jù)表明，德國(guó)在推進(jìn)森林康養(yǎng)項(xiàng)目后，國(guó)家減少了約30%的醫(yī)療開(kāi)支，國(guó)民身體素質(zhì)得到明顯提升。說(shuō)明發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可以提高國(guó)民身體素質(zhì)，拉動(dòng)健康消費(fèi)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2 海南發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

2.1 得天獨(dú)厚的森林資源和生態(tài)環(huán)境

海南是全國(guó)熱帶森林面積最大、熱帶雨林資源最豐富的省份，近年來(lái)海南全面開(kāi)展“綠化寶島”大行動(dòng)，推進(jìn)天然林保護(hù)工程、海防林建設(shè)工程、紅樹(shù)林恢復(fù)工程、熱帶雨林和濕地保護(hù)工程等一系列生態(tài)建設(shè)工程，積極開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)和造林綠化工作，為海南永續(xù)發(fā)展筑牢綠色生態(tài)屏障。目前全省森林面積194.49 萬(wàn)hm2，森林覆蓋率達(dá)62.1%，和往年相比呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)《2019 年海南省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全省環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為97.5%，細(xì)微粒物（PM2.5）年均濃度為16μg/m3，創(chuàng)PM2.5 有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)歷史最好水平。聲環(huán)境和土壤環(huán)境總體良好，地表水和近岸海域水質(zhì)總體為優(yōu)，生態(tài)環(huán)境狀態(tài)等級(jí)為優(yōu)。

2.2 良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)

2019 年全國(guó)居民恩格爾系數(shù)為28.2%，這是人們生活水平提高、消費(fèi)升級(jí)的表現(xiàn)。康養(yǎng)旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)重要機(jī)遇。2019 年，海南省共接待國(guó)內(nèi)外游客8314 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9%，其中接待入境游客142 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.4%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入1050 億元，同比增長(zhǎng)11%；旅游產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%，“康養(yǎng)旅居+休閑農(nóng)業(yè)+特色旅游”成為全球經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.3 政府政策的大力支持

海南島作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全省實(shí)行省直管市縣的行政管理體系，中央賦予了特區(qū)立法權(quán)，尤其在國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展方面給予了一系列先行政策的支持[2]。更加開(kāi)放便利的離島購(gòu)物免稅政策、59 國(guó)人員入境免簽政策、醫(yī)療簽證，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、萬(wàn)寧國(guó)際長(zhǎng)壽論壇永久會(huì)址等項(xiàng)目的建設(shè)，以及《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》的扎實(shí)推進(jìn)都為海南發(fā)展森林康養(yǎng)旅游提供了有力保障。

2.4 養(yǎng)生健康意識(shí)的加強(qiáng)

隨著人口的老齡化和亞健康狀態(tài)的普遍化，人們對(duì)健康綠色的生活方式更加向往?！跋胍眢w好，常來(lái)海南島”已成為旅游熱門話題，尤其在經(jīng)歷2020 年的新冠肺炎疫情后，群眾增強(qiáng)了敬畏自然、追求健康的意識(shí)，森林康養(yǎng)等綠色健康生活方式越來(lái)越受到人們的青睞。海南憑借一流生態(tài)氣候條件、“長(zhǎng)壽島”品牌優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)全國(guó)健康養(yǎng)生消費(fèi)釋放的重要承接地。

3 海南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 森林康養(yǎng)基地的管理體系不夠完善，缺乏科學(xué)的總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)

完善的管理體系是康養(yǎng)基地良性運(yùn)營(yíng)并持續(xù)發(fā)展的核心要素，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為還在探索和發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)，缺乏規(guī)范、目標(biāo)和方向，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，市場(chǎng)秩序混亂。

3.2 人力資源匱乏，缺乏專業(yè)性機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)人才

海南從事森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中，存在服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)水平不高、缺乏療養(yǎng)康復(fù)專業(yè)知識(shí)的情況，森林療養(yǎng)師、森林講解員、心理咨詢師等森林康養(yǎng)專業(yè)人才匱乏，沒(méi)有完整的森林療養(yǎng)服務(wù)人員等級(jí)培訓(xùn)和資格認(rèn)證體系。

3.3 缺少特色化精品項(xiàng)目，產(chǎn)品單一，缺乏品牌

目前康養(yǎng)基地的主體特色還不夠鮮明，森林康養(yǎng)項(xiàng)目單一，大多僅限于度假休閑、泡溫泉、徒步、觀光等，與醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目的融合不夠，缺乏針對(duì)不同需求、不同年齡段消費(fèi)者的森林康養(yǎng)個(gè)性化項(xiàng)目。森林康養(yǎng)產(chǎn)品內(nèi)容單薄，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏品牌效應(yīng)。

3.4 人們對(duì)森林康養(yǎng)的概念和功能認(rèn)知不足，缺少科普和宣傳

群眾對(duì)森林康養(yǎng)的概念和作用理解還不夠全面，認(rèn)為森林康養(yǎng)旅游僅限于游山玩水、休閑度假而已，對(duì)森林康養(yǎng)的具體概念和保健養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)功能缺乏認(rèn)知。

4 海南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范海南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

在符合《海南省總體規(guī)劃》和《海南熱帶雨林國(guó)家公園規(guī)劃》的前提下，根據(jù)國(guó)家建設(shè)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合海南森林康養(yǎng)現(xiàn)狀，編制《海南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確海南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向?？梢越梃b國(guó)內(nèi)外森林康養(yǎng)基地建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全域旅游發(fā)展，對(duì)全省范圍的森林療養(yǎng)基地建設(shè)進(jìn)行整體的規(guī)劃與布局，著重建設(shè)森林療養(yǎng)、養(yǎng)生、康復(fù)、休閑等特色森林康養(yǎng)基地，使海南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)步入健康可持續(xù)的發(fā)展道路。

4.2 優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施

豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要前提。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，在“增綠”和“護(hù)藍(lán)”上多下功夫，遵循森林生態(tài)系統(tǒng)健康理念，做到發(fā)展和保護(hù)并舉。進(jìn)行森林科學(xué)撫育、林相改造和景觀優(yōu)化，豐富植被的種類，根據(jù)不同的療養(yǎng)需求，有針對(duì)性地種植具有康復(fù)、療養(yǎng)功能的植被，努力構(gòu)建氣候宜人，風(fēng)景秀麗，效果顯著的森林康養(yǎng)環(huán)境。

按照森林康養(yǎng)基地的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施提升改造工程。在符合規(guī)劃的前提下，不斷完善森林康養(yǎng)基地的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)綠色“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除了配備基本的餐飲住宿設(shè)施外，有針對(duì)性的建設(shè)森林療養(yǎng)中心、康養(yǎng)步道、醫(yī)療美容診所、健身教室、森林美食體驗(yàn)中心、森林瑜伽室、森林水療等特色功能型設(shè)施。

4.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立高素質(zhì)森林康養(yǎng)人才隊(duì)伍，構(gòu)建完善的森林康養(yǎng)服務(wù)體系

具有森林康養(yǎng)專業(yè)知識(shí)的人才是發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要力量。政府應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟先進(jìn)的國(guó)家的合作、交流，學(xué)習(xí)借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，建立健全森林康養(yǎng)服務(wù)體系和森林療養(yǎng)人員培訓(xùn)及資格認(rèn)證體系。支持高等學(xué)校開(kāi)設(shè)森林康養(yǎng)學(xué)科和專業(yè)，培養(yǎng)高層次復(fù)合型的森林康養(yǎng)人才。比如日本、韓國(guó)就建立了比較成熟的森林康養(yǎng)服務(wù)體系和森林療養(yǎng)是考核制度，定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)了大批森林康養(yǎng)師、森林講解員等具有專業(yè)素質(zhì)的森林康養(yǎng)人才。其要求森林康養(yǎng)師除了要具備相關(guān)醫(yī)學(xué)技能外，還要掌握林業(yè)、森林藥學(xué)、急救、心理健康等方面的知識(shí)，對(duì)治療者提供高水平的康養(yǎng)服務(wù)。完備的制度和標(biāo)準(zhǔn)，減少了市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)水平低的情況。

4.4 推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)融合，升級(jí)森林旅游體驗(yàn)，豐富森林康養(yǎng)產(chǎn)品，打造知名品牌

以滿足多層次市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新和豐富“旅游+”業(yè)態(tài)，推動(dòng)森林康養(yǎng)旅游和康復(fù)醫(yī)療、中醫(yī)保健、鄉(xiāng)村旅游、體育運(yùn)動(dòng)、民俗風(fēng)情等業(yè)態(tài)相融合，與互聯(lián)網(wǎng)、文體、農(nóng)業(yè)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展，提高信息化、科技化、國(guó)際化水平。努力打造集康養(yǎng)治療、休閑度假、醫(yī)學(xué)美容、戶外運(yùn)動(dòng)、美食體驗(yàn)、生態(tài)采摘、農(nóng)事參與、養(yǎng)老養(yǎng)生等多種功能的休閑養(yǎng)生綜合體。針對(duì)不同年齡段、不同療養(yǎng)需求的人群進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，為顧客量身定制個(gè)性化的康養(yǎng)、健身、康復(fù)治療等項(xiàng)目，讓每一個(gè)年齡段的人都可以享受到專屬的森林療養(yǎng)項(xiàng)目，升級(jí)森林旅游體驗(yàn)。

要充分發(fā)揮森林的養(yǎng)生、康復(fù)和輔助治療功能，滿足人們對(duì)度假休閑和養(yǎng)生保健的雙向要求。在規(guī)劃中深入挖掘中醫(yī)藥保健養(yǎng)生功能，加強(qiáng)與先進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的深度融合，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。依托優(yōu)質(zhì)森林資源，設(shè)計(jì)打造一系列具有吸引力、具有康復(fù)療養(yǎng)作用的森林康養(yǎng)活動(dòng)項(xiàng)目。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)，品牌就是效益就是競(jìng)爭(zhēng)力就是附加值。重點(diǎn)打造一兩個(gè)自然資源豐富、配套設(shè)施完善、管理水平先進(jìn)的國(guó)際化森林康養(yǎng)基地，利用政策紅利，加大宣傳，形成海南省具有國(guó)際影響力的森林康養(yǎng)品牌。同時(shí)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥與森林康養(yǎng)旅游相結(jié)合的產(chǎn)品。推動(dòng)藥用野生植物的保護(hù)和利用。加強(qiáng)森林康養(yǎng)食材、中醫(yī)藥材的種植培育，森林食品、保健品等研發(fā)和加工銷售，培育一批特色鮮明的優(yōu)質(zhì)森林康養(yǎng)品牌。

4.5 強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)科普宣傳，繁榮森林康養(yǎng)文化

大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥保健文化、森林療養(yǎng)文化、森林膳食文化、民俗鄉(xiāng)土文化，鼓勵(lì)森林康養(yǎng)基地與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作，采用“互聯(lián)網(wǎng)+森林康養(yǎng)”發(fā)展模式，建立森林環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和森林康養(yǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智慧森林康養(yǎng)。

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、旅游網(wǎng)站、電視、報(bào)刊、新聞發(fā)布會(huì)、旅游博覽會(huì)等多種宣傳手段，多途徑、多層次、多形式地宣傳森林康養(yǎng)知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活理念，提高人民群眾對(duì)森林康養(yǎng)的認(rèn)識(shí)；通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的森林體驗(yàn)活動(dòng)，讓人民群眾發(fā)現(xiàn)森林之美，從而提高人民群眾對(duì)森林康養(yǎng)需求的愿望；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、專門網(wǎng)站、媒體、新聞發(fā)布會(huì)、旅游博覽會(huì)等多種宣傳手段對(duì)森林康養(yǎng)知識(shí)進(jìn)行介紹和宣傳，提升森林康養(yǎng)對(duì)群眾生活的影響力和關(guān)注度。

4.6 政策保障，各方聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)海南康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作的落實(shí)

從省到各市縣要將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)專門政策措施，整合資金，集中力量，支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是出臺(tái)扶持發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策。出臺(tái)低息貸款、提供擔(dān)保貸款、簡(jiǎn)化貸款程序等金融支持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)森林康養(yǎng)龍頭企業(yè)進(jìn)行資金扶持。二是部門聯(lián)動(dòng)。林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、資規(guī)、文旅、教育及環(huán)保等各相關(guān)部門及企業(yè)、院校、協(xié)會(huì)和社會(huì)組織要形成合力，齊抓共管，共同推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有關(guān)工作落實(shí)。

5 總結(jié)

海南豐富的森林資源和怡人的生態(tài)環(huán)境，賜予海南獨(dú)一無(wú)二的綠水青山和碧海藍(lán)天，是中華民族的四季花園。海南發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是大健康的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也是現(xiàn)代旅游的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。目前，海南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，與廣大人民群眾對(duì)健康生活的需求差距甚遠(yuǎn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要不斷地探索和學(xué)習(xí)。

海南自由貿(mào)易港將建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。相信只要堅(jiān)持走生態(tài)文明，市場(chǎng)引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，多方施措的發(fā)展之路，海南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)就能快速健康有序發(fā)展，就能有效實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”理念，就能讓人民群眾擁有健康美好的生活。