探索新時期依法治校對高校管理工作的新要求

陳琦光

廣東外語外貿(mào)大學，廣東 廣州 510420

教育的發(fā)展離不開教育法律制度的支持，依法治校作為依法治國戰(zhàn)略在我國高等教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，其不僅能夠解決高校教育改革背景下體現(xiàn)出的諸多學生管理問題，同時也能夠使公民的受教育權(quán)與參與教育事業(yè)管理權(quán)利得到充分保障。因此，在高校學生管理工作中，對于依法治校理念的貫徹是非常必要的。

一、依法治校理念下高校管理工作的全新要求

（一）細化依法管理責任

依法治校要求高校在學生管理工作主要通過法律手段來解決各種問題，使高校管理工作能夠更加規(guī)范化、法治化。但在實際問題的處理中，由于高校管理工作的內(nèi)容較為復雜，不同方向的工作往往需要由不同部門負責，堅持依法管理工作原則往往不夠。因此，為充分貫徹依法治校理念，高校還需對依法治校的各項工作責任進行細化，并明確劃分給不同的學校管理部門，保證依法管理的順利展開與有效實行。如在教學方面，教學管理部門需要依據(jù)《中華人民共和國教師法》等相關(guān)法律以及教育部門規(guī)定來制定教學大綱、教學計劃，并督促各崗位教師按計劃完成教學任務(wù)。而在服務(wù)方面，則需要由后勤部門、教輔部門依法履行物資供應(yīng)、餐飲、安保等各方面的服務(wù)，杜絕食品安全等問題的出現(xiàn)［1］。

（二）加強管理隊伍建設(shè)

依法治校理念雖然為高校管理工作指明了方向，但同樣也對學校管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。尤其是在法律方面，高校管理人員要想在工作中真正做到依法管理，不僅要具備優(yōu)秀的管理能力與豐富的工作經(jīng)驗，同時還要擁有良好的法律素養(yǎng)與法律意識，熟悉國家相關(guān)法律制度，并按照國家法律來規(guī)范自身行為。為此，在依法治校與高等教育法制建設(shè)的背景下，各高校還需重視學校管理隊伍建設(shè)工作，結(jié)合各管理部門的工作內(nèi)容與特點，將常態(tài)化的培訓機制建立起來，定期組織管理人員對高校管理相關(guān)的法律知識進行學習，幫助其逐步樹立正確的法律意識，并學會用法律思維來進行管理工作和解決工作問題。

（三）構(gòu)建校園法治環(huán)境

依法治校的實現(xiàn)不僅需要高校管理部門、管理工作人員在工作上積極進行調(diào)整與改革、提升自身專業(yè)素養(yǎng)與法律意識，同時也離不開學生、教師的積極配合與支持，只有學生、教師對自己的各方面權(quán)益給予了充分重視，學校依法管理工作的展開才能夠擁有更好的環(huán)境基礎(chǔ)。為此，高校還需在依法進行管理工作的同時對校園法治環(huán)境進行建設(shè)，并通過良好的法治環(huán)境來對學生、教師進行持續(xù)的、潛移默化的影響，使其能夠逐漸樹立正確的法制觀念與法律意識［2］。

二、依法治校理念下高校管理工作需要注意的問題

（一）健全高校制度體系

在依法治校工作不斷推進的背景下，我國教育法律制度雖然在近年來得到了一定的完善，但從整體上來看，法律體系仍然是不完整的。在這一情況下，高校即便能夠?qū)σ婪ㄖ涡＠砟钸M行充分貫徹，也很容易出現(xiàn)無法可依的情況。對于這一問題，高校雖然無法從立法方面入手對教育法律制度進行完善，但卻能以現(xiàn)有高校管理相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)制度文件為核心，對學校管理制度進行調(diào)整、修改、補充，對于不符合依法治校要求的內(nèi)部管理制度，則要及時修改或者廢止，從而將合法、科學、完善的高校制度體系建立起來，以彌補當前教育法律制度的不足。因此，高校在依法管理的過程中，即使出現(xiàn)了當前教育法律制度未能作出明確解釋的問題，也完全可以按照高校管理制度來開展管理工作，使各項管理改革能夠有法可依、有章可循，最終達到依章治校的效果。

（二）堅持教育優(yōu)先原則

在依法治校工作中，很多高校雖然對各項教育法律制度給予充分重視，但對于依法治校的核心目標卻出現(xiàn)了理解上的偏差，常常將教條化、程式化的法律制度照搬到高校管理制度與管理工作中來，從而忽視了教育規(guī)律，對高等教育的發(fā)展以及高校人才培養(yǎng)起到了反作用。針對這一問題，高校還需在依法治校的同時，堅持教育優(yōu)先原則，從教育規(guī)律出發(fā)，對各項教育法律制度進行合理調(diào)整，并將依法管理與思想政治教育充分結(jié)合起來，使教育教學工作能夠在依法管理的高校管理工作模式下得到促進。

（三）堅持和完善校長負責制

依法治校并非是空喊空號，而是教育事業(yè)改革實踐對高校管理的必然要求，如果單純在制度、文化建設(shè)等方面展開依法治校工作，其實際效果往往很難保證。因此，高校還需在依法治校工作中堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，履行黨章等規(guī)定的各項職責，要求學校領(lǐng)導對高校管理工作負責，并在黨的領(lǐng)導下對學校辦學方向、師生員工合法利益保護等進行把控，使依法治校能夠在學校管理工作中更好的落實下去。

三、結(jié)束語

總而言之，依法治校對高校管理工作提出了更高的要求，而對于高校來說，要想在管理工作中滿足這一要求，真正實現(xiàn)依法管理，則還需要在法治環(huán)境建設(shè)、高校制度體系建設(shè)等方面采取更合適的措施。