農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測(cè)探析

王小靜

（河南省內(nèi)黃縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 內(nèi)黃 456300）

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，近年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平獲得了極大的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性也逐漸影響著消費(fèi)者的身心健康和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，人們?cè)絹碓阶⒅亟】祮栴}，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求已經(jīng)由原來“量的需求”過渡到“質(zhì)的優(yōu)越”，農(nóng)產(chǎn)品在不斷發(fā)展的同時(shí)，也涌現(xiàn)出了一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。由此引發(fā)了人們的廣泛關(guān)注?？刂剖称钒踩珕栴}已成為奪取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年根本性勝利的重要工作內(nèi)容。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測(cè)現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管問題越來越受到政府部門的重視，在此過程中，各地相繼成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，積極有效地開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)工作。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)及違禁農(nóng)藥的使用情況，予以嚴(yán)肅處理。然而，盡管如此，依然有一些“漏網(wǎng)之魚”進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，并送到人們的餐桌上，給人們的健康造成很大威脅。為此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測(cè)工作還需要進(jìn)一步提升。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測(cè)存在問題

2.1 檢測(cè)能力較弱

目前，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)力量不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)普遍存在專業(yè)檢測(cè)人員不足、資金緊張的情況，且有些檢測(cè)人員檢測(cè)水平較低，有些還身兼數(shù)職。此外，在檢測(cè)儀器、設(shè)備方面還有些落后，特別是在基層，其檢測(cè)水平僅停留在農(nóng)藥殘留的檢測(cè)上，難以對(duì)農(nóng)藥的使用種類予以檢測(cè)。

2.2 源頭監(jiān)管難度大

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)營(yíng)方式基本還是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，其規(guī)?；l(fā)展水平較低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)太過分散，農(nóng)民意識(shí)比較淡薄，缺乏在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上重視。而且，受傳統(tǒng)的陳舊觀念的影響，農(nóng)民缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)督，過分地要求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視。另外，很多農(nóng)資經(jīng)銷點(diǎn)違規(guī)操作，經(jīng)營(yíng)一些不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，造成市場(chǎng)監(jiān)管不力。基于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的分散性，從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題存在很大難度。

2.3 協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

目前，多頭管理的現(xiàn)象非常突出，是由于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管的部門有很多，有時(shí)甚至出現(xiàn)管理部門交叉執(zhí)法的情況。這種方式非常不科學(xué)，其原因是各部門的管理職責(zé)沒有明確的劃分，很容易引發(fā)管理脫節(jié)情況，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是極為不利的。

2.4 體系不健全

目前，由于相關(guān)體系的不健全、不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系依然沒有納入法律范疇，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管造成很大影響。而且由于相應(yīng)的宣傳工作不到位，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證認(rèn)識(shí)不足，總體規(guī)模還非常小，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證造成很大影響，在推廣方面表現(xiàn)滯后，因此，亟待提升人們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證方面的認(rèn)識(shí)。

3 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測(cè)的建議

3.1 提高檢測(cè)能力

一是注重人才的引進(jìn)，加強(qiáng)專業(yè)技能培養(yǎng)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)方面，打造一支技術(shù)過硬的隊(duì)伍。二是提升其技術(shù)素質(zhì)能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)。三是進(jìn)一步加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測(cè)方面的建設(shè)，確保檢測(cè)水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求同步，并不斷更新先進(jìn)的檢測(cè)儀器，進(jìn)一步擴(kuò)大檢測(cè)范圍。

3.2 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管力度，全面保證農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，利用定期檢查和專項(xiàng)檢查相配合的方式，加大執(zhí)法力度，避免劣質(zhì)、假冒農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，特別要重視高劇毒農(nóng)藥流入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。必須引起足夠的重視，加強(qiáng)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)情況及不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，必須要盡快處理，追本溯源，加強(qiáng)根源的重點(diǎn)打擊，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

3.3 強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)

加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制和縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)從田間地頭到居民餐桌的全過程管理，減少和控制管理盲點(diǎn)，避免出現(xiàn)交叉管理的現(xiàn)象，以更好地保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。各部門要通力合作、上下聯(lián)動(dòng)，環(huán)環(huán)相扣，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測(cè)的宣傳工作，充分利用大眾媒體手段，如電視、廣播、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等宣傳手段。對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)以及農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)進(jìn)行大力宣傳，并將標(biāo)示牌設(shè)置于蔬菜種植示范區(qū)，提升人們農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)，有效地控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，特別是在種植、生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等全過程加強(qiáng)監(jiān)控。積極推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化等農(nóng)產(chǎn)品種植經(jīng)營(yíng)模式。運(yùn)用先進(jìn)的種植技術(shù)，開展農(nóng)產(chǎn)品的種植經(jīng)營(yíng)。

3.5 加大資金投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。為了使此項(xiàng)工作的開展得到保障，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，并將該投入納入財(cái)政預(yù)算中。在國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)下，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門必須積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目，以達(dá)到支農(nóng)惠農(nóng)的效果。要通過積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)獲得瞪大投資，這樣可將農(nóng)戶與企業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的不斷提升。

3.6 加強(qiáng)體系建設(shè)

在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不斷推進(jìn)的前提下，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的重視，不斷提高認(rèn)知度，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。所以，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身特點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，加強(qiáng)相關(guān)認(rèn)證力度，大力發(fā)展綠色無公害的農(nóng)產(chǎn)品。