農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)的重點與難點研究

孫小剛

（重慶市南川區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)中心，重慶市 408400）

1 前言

在我國新農(nóng)村建設(shè)的背景之下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，但是由此引發(fā)的環(huán)境污染問題日益突出，為了保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)國策的落實，提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)略，旨在全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，順應(yīng)時代的發(fā)展要求。

2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)的重點

2.1 保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村的飲用水源安全

當(dāng)前在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)中水源保護(hù)是其中的一個重點內(nèi)容，但是我國的飲用水水源保護(hù)工作總體來說基礎(chǔ)較為薄弱，而且呈現(xiàn)出量大面廣的特點，因此在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理中保護(hù)水源安全的任務(wù)十分艱巨，必須要將其列為治理重點。同時根據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)縣級以上地方政府要積極組織有關(guān)部門進(jìn)行飲用水水質(zhì)檢測，對存在污染水源加大投入力度進(jìn)行治理，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)附近的水源采用專人管理，科學(xué)評估水源質(zhì)量，避免造成嚴(yán)重的安全事件[1]。

2.2 實施分區(qū)分類，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理

對農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾污染，當(dāng)?shù)馗骷壵块T要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)計以及配套管網(wǎng)，對固體廢棄物進(jìn)行及時收集、運(yùn)輸和集中處理，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境綜合整治，避免生活垃圾以及污水等影響當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)設(shè)立垃圾集中處理點，對一定轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)行分區(qū)、對垃圾類型進(jìn)行分類，對可循環(huán)垃圾進(jìn)行重新利用，對不可循環(huán)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一集中處理。同時還要強(qiáng)化管理和資金保障機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理設(shè)施的長效運(yùn)行[2]。

2.3 重點強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重，因此在污染治理攻堅戰(zhàn)中要重點防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模大小采取相應(yīng)的防治手段，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。其中對可以推進(jìn)畜禽糞污資源化應(yīng)用技術(shù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外針對大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖要將其納入到重點監(jiān)控名單，嚴(yán)格規(guī)范其排污標(biāo)準(zhǔn)和污染源管理，通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備對畜禽糞污進(jìn)行處理和再利用。

2.4 控制農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥使用

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)種植業(yè)是最為主要的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組成部分，在相關(guān)生產(chǎn)活動中農(nóng)戶所使用的大量農(nóng)藥和化肥會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成極為嚴(yán)重的污染，因此在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)中將化肥農(nóng)藥、秸稈農(nóng)膜以及農(nóng)業(yè)用水和耕地土壤污染等問題列為重點，當(dāng)?shù)卣岢鲭A段性治理目標(biāo)，對化肥農(nóng)藥的使用實現(xiàn)負(fù)增長，對秸稈農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物采用資源化利用方式，以保護(hù)附近農(nóng)業(yè)灌溉水和土壤安全。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度

由于我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理具有極為廣泛的范疇，并且存在治理基礎(chǔ)較為薄弱的特點，對城市和工業(yè)模式的環(huán)境監(jiān)管體制不能直接套用在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的污染治理中，需要進(jìn)行一定的創(chuàng)新。因此當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)籌省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府工作機(jī)制，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染進(jìn)行全面監(jiān)管。其次是要聯(lián)合環(huán)保機(jī)構(gòu)檢測監(jiān)察執(zhí)法部門，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保管理條例，實施行政處罰手段，保障污染治理效果。

3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)的難點

3.1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作的難點

雖然當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理已經(jīng)取得了初步成效和進(jìn)展，但是也出現(xiàn)了一些難點問題，對治理工作的進(jìn)程和效果產(chǎn)生了較大的影響。主要有三大方面的問題，其一是資金缺乏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村土地相對廣袤而且村社較為分散，在一些地區(qū)內(nèi)還存在山區(qū)丘陵地形復(fù)雜的情況。同時農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模較小、建設(shè)成本高，需要大量的資金投入；其二是缺少勞動力和專業(yè)人才，城市化進(jìn)程的加快，致使農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力和高素質(zhì)人才流失，污染治理能力較低；其三是缺少可行的技術(shù)模式，由于我國的地區(qū)差異較大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水和廢棄物資源化利用無法全面推廣，而且單一的治理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)不具有普適性。

3.2 解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理難點的思路

針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的難點，首先要加大投入力度，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策以破解資金難題，當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步加大財政投入，可以設(shè)立專項治理資金。同時建立以地方為主、中央適當(dāng)補(bǔ)助的污染治理資金投入體系，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村的治理經(jīng)費(fèi)充足。另外要完善經(jīng)濟(jì)政策，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革，實施資源化利用；其次是要充分發(fā)揮市場和農(nóng)民的作用，通過有效措施吸引多方力量參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理中，提高專業(yè)化和社會化水平。農(nóng)村自身還要加強(qiáng)村民自治，通過制定村規(guī)民約等形式規(guī)范垃圾處理方式、樹立環(huán)境保護(hù)意識；最后要加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮示范帶頭作用，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和污染治理特點，改良先進(jìn)的污染治理技術(shù)，應(yīng)用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝，以提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理效果。

4 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前新農(nóng)村的建設(shè)背景下，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展污染治理工作是十分重要的，能夠有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)綠色化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，同時能夠提升農(nóng)村居民的生活幸福感和經(jīng)濟(jì)收入，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有積極意義。