新形勢(shì)下培育新型職業(yè)農(nóng)民的思考①

張 敏 張興春

（1 揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué) 江蘇揚(yáng)州 225009；2 南京林業(yè)大學(xué) 江蘇南京 210000）

新型職業(yè)農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要力量。因此，加強(qiáng)農(nóng)民教育、提高農(nóng)民素質(zhì)、提升農(nóng)民掌握新技術(shù)的能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從根本上解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)偉大目標(biāo)的基礎(chǔ)。

1 培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義

1.1 新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主體

農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐者，農(nóng)民綜合素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平。新型職業(yè)農(nóng)民培育可以提高農(nóng)民的思想道德水平、科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，提升農(nóng)民主觀認(rèn)識(shí)和主人翁意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民參與意識(shí)和合作精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性［1］。

1.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求

隨著互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)的深度交叉融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)推動(dòng)了傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生出許多新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)民抓住互聯(lián)網(wǎng)這一契機(jī)，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)資源，對(duì)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。同時(shí)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”升級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式，可改善以傳統(tǒng)課堂為主的培訓(xùn)方式，建立智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)，為農(nóng)民提供更多的教育機(jī)會(huì)。

1.3 培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于農(nóng)村文化和生態(tài)文明體系建設(shè)

建設(shè)農(nóng)村文化和生態(tài)文明體系是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義精神文明的重要力量，對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和實(shí)施鄉(xiāng)村振興有重要意義。通過(guò)提高農(nóng)民的文化水平，可提升農(nóng)民對(duì)建設(shè)農(nóng)村文化和生態(tài)文明體系的重視程度，充分挖掘利用傳統(tǒng)文化資源和原有生態(tài)狀況，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與文化和生態(tài)文明建設(shè)的積極性［2］。

1.4 培育新型職業(yè)農(nóng)民是保障農(nóng)民權(quán)益的有效途徑

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。農(nóng)民收入水平的高低直接影響到農(nóng)民的生活質(zhì)量，而農(nóng)民綜合素質(zhì)的差異，最終會(huì)在勞動(dòng)所得上得以體現(xiàn)［3］。以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、扶持農(nóng)民變富裕為方向，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，可推動(dòng)農(nóng)民向職業(yè)化轉(zhuǎn)變，讓職業(yè)農(nóng)民獲得更多的職業(yè)權(quán)益保障，更多的社會(huì)認(rèn)同感。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育方式

目前，新型職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)程一般分為集中培訓(xùn)、考察研討、跟蹤指導(dǎo)3個(gè)階段，主要采用分類、分級(jí)、分層培訓(xùn)的做法。在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，先按類別、地區(qū)進(jìn)行分類，按從事的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行二次摸底，將相同產(chǎn)業(yè)的學(xué)員編排到同一班級(jí)，再根據(jù)不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)選擇不同的專家，實(shí)施精準(zhǔn)有效的培訓(xùn)。

2.1 集中理論培訓(xùn)

新型職業(yè)農(nóng)民培育除農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的農(nóng)民素養(yǎng)、現(xiàn)代生活、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等必修課外，針對(duì)不同班級(jí)、不同對(duì)象、不同需求，開(kāi)展分層教學(xué)，可針對(duì)性地開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)植保機(jī)械操作、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、常見(jiàn)園林花木習(xí)性與栽培等專題講座。主要采取案例分析、情景模擬、分組討論等參與式、情景式教學(xué)，同時(shí)視培訓(xùn)內(nèi)容的不同，組織專家論壇、技術(shù)沙龍、農(nóng)漁論道等分享探討式教學(xué)。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)考察、觀摩、研討

組織學(xué)員參觀生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，考察現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等場(chǎng)所，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同發(fā)展理念和運(yùn)營(yíng)方式，調(diào)動(dòng)學(xué)員們嘗試新產(chǎn)業(yè)的積極性。在“田間課堂”的教學(xué)過(guò)程中，采用菜單式模塊，讓學(xué)員們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、形成初步的觀點(diǎn)，然后由專家給予一一指導(dǎo)，讓農(nóng)民學(xué)員在學(xué)中干、干中學(xué)。

2.3 上門(mén)服務(wù)，跟蹤指導(dǎo)。

針對(duì)不同類型參訓(xùn)者，可采用不同跟蹤指導(dǎo)方式。對(duì)自身具有強(qiáng)烈被指導(dǎo)需求，有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛴休^大產(chǎn)業(yè)提升空間的參訓(xùn)者可進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)（專家指導(dǎo)形式多樣、指導(dǎo)次數(shù)不限）；對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、暫時(shí)產(chǎn)業(yè)提升空間不大的參訓(xùn)者可進(jìn)行一般性跟蹤服務(wù)指導(dǎo)（座談與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合）；對(duì)于無(wú)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、無(wú)特殊培訓(xùn)需求的學(xué)員進(jìn)行座談式跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題

3.1 培育理念沒(méi)有深入人心

3.1.1 農(nóng)民不主動(dòng)

千百年來(lái)，中國(guó)人大多都是在土地上勞苦耕作，小農(nóng)思想根深蒂固，滿足于“小富則安，日出而作，日落而息”的生活，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏足夠的熱情，對(duì)參加培訓(xùn)不積極。

3.1.2 政府不重視

長(zhǎng)期以來(lái)，部分基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為培育新型職業(yè)農(nóng)民沒(méi)有太多必要，大多著眼于解決眼前問(wèn)題，加之教育培訓(xùn)費(fèi)神耗力，需要長(zhǎng)期大量投入，短期內(nèi)看不到成效，不能立竿見(jiàn)影，對(duì)長(zhǎng)效發(fā)展缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)和信心。

3.1.3 社會(huì)不認(rèn)可

自2014 年起，全國(guó)紛紛開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培育與認(rèn)定工作，但由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各省市只能參照本地區(qū)制度實(shí)行。農(nóng)民職業(yè)化知曉度不高，導(dǎo)致各高校涉農(nóng)專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)線普遍偏低，招生人數(shù)逐年減少，專業(yè)設(shè)置也有所萎縮。而且涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后，很多不愿意回到農(nóng)村，農(nóng)業(yè)并沒(méi)有成為大學(xué)生第一就業(yè)選擇。

3.2 培育機(jī)制不夠完善

3.2.1 與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合不夠

農(nóng)民是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，目前高校“離農(nóng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，鄉(xiāng)村振興需要農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，要求農(nóng)民盡可能掌握更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的知識(shí)和技能，但現(xiàn)有農(nóng)民培訓(xùn)大多還停留在生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)方面，顯然不能滿足鄉(xiāng)村振興的需求。

3.2.2 政策法規(guī)不健全

目前，我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)針對(duì)職業(yè)農(nóng)民培育方面的法律法規(guī)，僅有《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等涉及農(nóng)民職業(yè)教育問(wèn)題。由于法律法規(guī)的不健全，各級(jí)政府對(duì)職業(yè)農(nóng)民培育的重要性認(rèn)識(shí)不夠，管理不到位，導(dǎo)致職業(yè)農(nóng)民培育工作大多浮于表面。

3.2.3 培訓(xùn)水平有待提高

目前，從事農(nóng)民培訓(xùn)的講師來(lái)源渠道較多，有政府官員、高校教師、農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干以及往屆優(yōu)秀學(xué)員等，但講師數(shù)量和質(zhì)量還無(wú)法滿足培訓(xùn)工作的需求，而且由于講師自身工作關(guān)系，不能保證培訓(xùn)時(shí)間，一定程度上影響了培訓(xùn)效果。

4 新形勢(shì)下培育新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)策與建議

4.1 營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

通過(guò)不同途徑加大新型職業(yè)農(nóng)民宣傳教育力度，提高社會(huì)對(duì)職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)可度。樹(shù)立身邊新型職業(yè)農(nóng)民典型，增加農(nóng)民提升文化素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力，運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技成果達(dá)到增產(chǎn)增收的意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。解讀中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓農(nóng)民了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和政策變化，從根本上培育農(nóng)民把握國(guó)家路線方針的敏銳力，加強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，積極尋求致富途徑。加大對(duì)基層干部的宣傳，學(xué)會(huì)從不同角度思考新型職業(yè)農(nóng)民培育的新途徑［4］。

4.2 吸引人才

當(dāng)前，農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高水平人才比較缺乏，通過(guò)各種途徑積極引導(dǎo)高職院校畢業(yè)生，特別是涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)；宣傳新農(nóng)村建設(shè)政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，邀請(qǐng)優(yōu)秀畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班優(yōu)秀學(xué)員等現(xiàn)身說(shuō)法，介紹自己的從業(yè)經(jīng)歷和成功經(jīng)驗(yàn)；組織學(xué)生開(kāi)展“暑期三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在校期間更多了解農(nóng)村的實(shí)際情況，體驗(yàn)農(nóng)村工作，舉辦“實(shí)踐歸來(lái)分享會(huì)”，分享在農(nóng)村的所見(jiàn)所聞所感，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的感情；在就業(yè)指導(dǎo)課上幫助學(xué)生了解就業(yè)現(xiàn)狀，分析就業(yè)前景，打破對(duì)農(nóng)民這一職業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。

4.3 建立高素質(zhì)師資管理隊(duì)伍

高素質(zhì)師資管理隊(duì)伍不僅要求專業(yè)技能水平高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，而且要有較強(qiáng)的責(zé)任心、自我學(xué)習(xí)能力，能與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)先進(jìn)思想理念和技術(shù)知識(shí)，讓培育活動(dòng)收到事半功倍的良好效果。重視培育管理隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)管理人才梯隊(duì)建設(shè)，擇優(yōu)吸納更多的年輕人才加入培育管理隊(duì)伍，同時(shí)，開(kāi)展新進(jìn)人員的業(yè)務(wù)和管理能力培訓(xùn)，制定人員激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。

4.4 制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培育規(guī)劃

扎根基層，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、深入訪談等方式，了解我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際情況制定適用范圍廣、針對(duì)性強(qiáng)的培育政策，完善職業(yè)認(rèn)定管理制度，建立完善農(nóng)民晉升制度，為農(nóng)民個(gè)人發(fā)展提供依據(jù)。同時(shí)，培育資金上要提供保障，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共財(cái)政供給機(jī)制，加大農(nóng)村文化服務(wù)投入，積極改善培育環(huán)境，提供相應(yīng)文化活動(dòng)場(chǎng)所，將農(nóng)民培育延伸到課堂之外［5］。

4.5 完善有效的監(jiān)管評(píng)估機(jī)制

為保障新型職業(yè)農(nóng)民培育的順利開(kāi)展，應(yīng)完善相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制，監(jiān)管培育機(jī)構(gòu)、培育師資和培育過(guò)程。培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)評(píng)價(jià)和衡量培訓(xùn)計(jì)劃，了解培訓(xùn)效果，為今后培訓(xùn)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。