全面提升基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力

姜富權(quán)

近年來，吉林市中級人民法院黨組全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，始終堅持“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，以推進基層黨建標準化規(guī)范化建設(shè)為重點，以開展“基層黨組織組織力提升工程”為載體，突出法院職能特點，把黨建工作同執(zhí)法辦案工作有機融合，形成了黨建和審判執(zhí)行工作相互促進、融合發(fā)展的良好局面。

一、全面落實黨建工作責任制，構(gòu)建條塊融合黨建體系

壓實黨建工作責任。建立“三級書記”責任清單，探索建立“書記抓、抓書記”長效機制，建立黨組書記、機關(guān)黨委書記和支部書記責任清單，形成以院黨組書記為黨建工作第一責任人、機關(guān)黨委書記為主要責任人、黨支部書記為直接責任人的黨建工作責任體系。統(tǒng)籌系統(tǒng)黨建工作。將黨建工作列為“一把手工程”，在制定年初工作計劃和工作部署時，優(yōu)先研究部署黨建工作。將中院機關(guān)黨建與系統(tǒng)黨建同步謀劃，同步落實。實行黨建工作臺賬制度，每年印發(fā)政工要點、黨建要點，定期下發(fā)黨建任務(wù)清單，將黨建工作任務(wù)細化分解到每季度、每個月。組織全市法院政治部主任巡回觀摩，幫助基層法院總結(jié)黨建工作亮點，促進互相學習和借鑒。強化黨建考評作用。在中院對基層法院績效考核中，加大黨建考核比重。中院本級將黨建工作納入干警個人考核體系，采取大會述職、全員評議、綜合評價的方式突出對支部書記履職情況的考核評價。在黨建崗位培養(yǎng)鍛煉干部。改變黨務(wù)干部配置薄弱狀況，將機關(guān)黨委專職副書記崗位作為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的重要崗位，重點培養(yǎng)干部的黨建意識、綜合協(xié)調(diào)能力和組織領(lǐng)導能力。2012年以來，先后有6名中層副職干部在機關(guān)黨委專職副書記崗位上得到了提拔，占中層正職的1/5。

二、以組織力提升工程為載體，提升黨建標準化規(guī)范化水平

認真貫徹落實黨的十九大提出的“以提升組織力為重點加強基層黨組織建設(shè)”要求，以基層黨組織組織力提升工程為載體，實施組織優(yōu)化、“頭雁”培育、提質(zhì)增效、品牌帶動、先鋒引領(lǐng)和智慧黨建“六大行動”，狠抓黨建標準化規(guī)范化建設(shè)。突出抓細制度機制建設(shè)。在“不忘初心、牢記使命”機制建設(shè)中，圍繞建立完善學習習近平新時代中國特色社會主義思想的長效機制，建立出臺《吉林市中級人民法院政治輪訓實施細則》，重新修訂黨組理論學習中心組學習制度;圍繞建立完善錘煉忠誠干部擔當政治品格的長效機制，進一步完善“三會一課”、組織生活會、談心談話和民主評議黨員等制度;圍繞建立完善密切聯(lián)系群眾的長效機制，進一步完善“送法六進”“百名法官進百企，服務(wù) ‘三抓促振興”和脫貧攻堅等聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾載體。突出抓好支部書記“領(lǐng)頭雁”作用。支部書記全部由部門負責人擔任，既管黨建工作，又要抓好審判業(yè)務(wù)，履行“一崗雙責”。定期組織支部書記專題培訓，先后圍繞《基層黨組織生活的標準化》《“微黨建”的探索與實踐》等進行專題輔導，及時解決“不會干”的問題。突出抓實組織生活的規(guī)范。建立領(lǐng)導干部雙重組織生活檔案，發(fā)揮好院領(lǐng)導的示范表率作用，班子成員帶頭講黨課、參加支部活動過雙重組織生活，推動“三會一課”等各項組織生活制度在支部得到落實，在全院形成黨組帶頭學、支部積極學、干警跟著學的良好學習氛圍。機關(guān)黨委派員列席支部組織生活會做法解決了組織生活會中自我批評多、相互批評少的問題，有力促進組織生活規(guī)范化。進一步豐富黨建活動載體。組織開展的“重溫崢嶸歲月、感悟革命精神”“堅守為民初心、維護公平正義”優(yōu)秀主題黨日、優(yōu)秀專題黨課評選活動受到吉林市直機關(guān)工委的關(guān)注。廣泛開展文體活動，提高干警身心健康水平。依托群團組織積極組織群眾性文體活動，連續(xù)8年舉辦機關(guān)排球賽、3年舉辦全市法院排球賽，該活動已成為地區(qū)文化建設(shè)一張名片。定期組織羽毛球、乒乓球等競技比賽和機關(guān)主題演講、書畫攝影展、徒步消夏等活動，滿足干警多元文化需求。

三、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)黨建與隊建相融合

牢牢把握法院政治機關(guān)屬性，把旗幟鮮明講政治作為根本要求擺在首位。抓牢思想理論武裝。扎實開展“堅持黨對司法工作絕對領(lǐng)導、堅持中國特色社會主義法治道路”專題教育，筑牢對黨忠誠的思想根基，強化以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。采取專家輔導、研討交流、參觀學習、撰寫心得體會等靈活多樣的形式開展“全員大培訓”活動。邀請知名專家學者到院圍繞“為什么要堅持黨的領(lǐng)導”“星星之火可以燎原”“解放思想推動吉林高質(zhì)量發(fā)展”等主題進行專題輔導，在常學常新中邁向新境界。抓實理想信念教育。先后開展“堅定理想信念、堅定法治信仰”“品經(jīng)典、蘊書香、鑄忠誠”“品哲學經(jīng)典、育法治精神”等全員讀書活動，引導法官干警通過深入學習、篤定理想信念。開展“司法技能和司法良知哪個更重要”主題辯論活動，讓法官干警在辯論和思想碰撞中形成互信、凝聚司法改革共識。突出抓好黨員意識提升。選取優(yōu)秀干警在升旗儀式中擔任升旗手，采取重溫入黨志愿書、過集體政治生日等形式，不斷叩問初心和使命。在慶祝新中國成立70周年文藝匯演中，將中院發(fā)展歷程作為黨性教育切入點，總結(jié)不同年代人民法官的初心和使命，近百名干警參與《我們這樣走過》大型情景劇的創(chuàng)作和演出，讓干警在文藝創(chuàng)作和情景再現(xiàn)中感悟初心。

四、以模范機關(guān)創(chuàng)建為契合點，實現(xiàn)黨建與審判業(yè)務(wù)相融合

圍繞“爭當三個表率”任務(wù)，開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動，推動黨建工作與審執(zhí)工作相融合。黨建促審判質(zhì)效提升。將黨建貫徹于審判業(yè)務(wù)全過程，做到同謀劃、同部署、同檢查、同督促、同落實，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升，掃黑除惡、以審判為中心的刑事訴訟制度改革、人民法庭建設(shè)、綜合治理執(zhí)行難、審判管理等多項工作經(jīng)驗先后被省高院推介。黨建促爭先創(chuàng)優(yōu)。在窗口部門設(shè)立“黨員先鋒崗”，開展“創(chuàng)為民服務(wù)示范窗口、做群眾滿意五心法官”活動，引導黨員亮明身份，激勵干警爭先進位，涌現(xiàn)出了“全國優(yōu)秀法院”樺甸法院和“全國優(yōu)秀法官”孟憲玲等一批先進典型。面對突如其來的新冠肺炎疫情，第一時間組建疫情防控先鋒隊，出動1300余人下沉社區(qū)防控一線，共包保34個社區(qū)、52個卡點，執(zhí)勤執(zhí)守1.2萬人次，把好社區(qū)防控“最后一道防線”，受到轄區(qū)黨委政府高度評價和當?shù)厝罕娖毡楹迷u。黨建促司法作風轉(zhuǎn)變。聚焦實現(xiàn)廉潔“拐點”目標，持之以恒正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴格落實“兩個責任”，逐級簽訂責任書，填報個人重大事項報告表。集中開展2次大型審務(wù)督察，覆蓋10個基層院和13個派出法庭。深入開展防止干預司法“三個規(guī)定”“以案三釋”專項整治活動，確保公正廉潔司法。

（作者系吉林市中級人民法院黨組書記、院長）

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