淺談安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查在工位中的要求與實(shí)施

李媛

摘? 要：工位是企業(yè)生產(chǎn)管理中的最小單元，如何把安全“雙控”工作的安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)及隱患排查要求落實(shí)在工位上，既能簡化工位的管理工作，解脫工位長繁瑣的管理職責(zé)，又能很好的起到安全風(fēng)險(xiǎn)管控的效果，是此論文所要探索的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：“雙控”工作;精益安全工位;隱患排查治理;

0? 引言

安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理，簡稱安全生產(chǎn)“雙控”工作，是自2016年天津“八一二”事故后，習(xí)近平總書記提出的安全生產(chǎn)“紅線”理論的具體體現(xiàn)。保證企業(yè)安全生產(chǎn)，員工不發(fā)生生產(chǎn)安全事故既是守住安全生產(chǎn)的紅線，又是企業(yè)安全發(fā)展的生命線。工位是企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)管理中的最小單元，工位是由一個(gè)或幾個(gè)員工按規(guī)定作業(yè)內(nèi)容相對固定的作業(yè)區(qū)域。保證工位“雙控”工作的落實(shí)就是對企業(yè)“雙控”工作最好的延展與推進(jìn)。

1? “雙控”工作的目的

2018年7月1日，河北省政府2號(hào)令《安全生產(chǎn)分級管控與隱患治理規(guī)定》頒布，推行的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理工作即安全生產(chǎn)“雙控”工作?！半p控”工作應(yīng)遵循“關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理”“全人員參與、全過程控制、全方位覆蓋”的原則?！半p控”工作充分反饋了職業(yè)健康安全管理體系GB 45001 -2020，以及《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010）5.8要素“隱患排查和治理”，新版《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）5.5要素“安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理”的原則與要求。

依據(jù)這些原則的指引，所要達(dá)到的目標(biāo)就是，員工知曉風(fēng)險(xiǎn)，人人能發(fā)現(xiàn)隱患。

1.1? 員工知曉安全風(fēng)險(xiǎn)

生產(chǎn)班組員工是操作一線直接接觸安全風(fēng)險(xiǎn)的人，事故隱患80%是由人的不安全行為所引起。人的不安全行為，多數(shù)是因?yàn)椴磺宄踩L(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)避免風(fēng)險(xiǎn)所造成的。保障員工生命安全是企業(yè)安全管理的目標(biāo)和使命，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，不僅會(huì)對員工個(gè)人造成身體傷害，還會(huì)給企業(yè)造成損失，產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。

因此，使員工知曉身邊的風(fēng)險(xiǎn)，明白自己作業(yè)崗位的內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，既是“雙控”工作的首要目標(biāo)，又是“雙控”工作開展的基礎(chǔ)。通過“雙控”體系的建立，指導(dǎo)員工進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，對低風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)管控，保障員工的作業(yè)安全。

1.2? 員工會(huì)排查身邊隱患

預(yù)知預(yù)判培訓(xùn)，使員工知曉什么是危險(xiǎn)源，什么是安全風(fēng)險(xiǎn)，以及安全風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果。為了避免事故的發(fā)生，就要針對識(shí)別出的危險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)通過檢驗(yàn)管控措施的落實(shí)，制定相應(yīng)事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。

如何使員工提高排查事故隱患的能力，就需要加大員工對事故隱患內(nèi)容的培訓(xùn)。針對各類安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施是否得到落實(shí)，制定相應(yīng)的事故隱患排查清單，通過目視化手段，使員工直觀地掌握什么是隱患，如何發(fā)現(xiàn)隱患。通過明確各層次職責(zé)，明確排查的主體、周期、內(nèi)容和實(shí)施流程，幫助員工建立事故隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2.“雙控”建設(shè)在精益安全工位中體現(xiàn)

2.1? 精益安全工位運(yùn)行方式

精益安全工位把班組切分到每一個(gè)工位，各工位充分辨識(shí)本工位作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施使用中存在的危險(xiǎn)源，明確管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的管控措施。通過編制工位安全管理表單，將工位安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施目視化。

2.2? 工位表單對“雙控”工作的體現(xiàn)

精益安全工位三張表單，即：“工位安全防范要點(diǎn)”、“工位安全管理點(diǎn)檢表”、“工位安全日歷及隱患（異常）整改記錄”?！肮の话踩婪兑c(diǎn)”中，把工位識(shí)別出的危險(xiǎn)源所對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一一制定管控措施，并把風(fēng)險(xiǎn)可能造成的后果進(jìn)行標(biāo)識(shí)?！肮の话踩芾睃c(diǎn)檢表”要求各工位在作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后對工位風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)就行點(diǎn)檢，并點(diǎn)檢無異常劃對勾，發(fā)現(xiàn)安全異常，要把異常及安全隱患填寫到“工位安全日歷及隱患（異常）整改記錄”中，并將整改情況進(jìn)行關(guān)閉和驗(yàn)證。

通過三張表單的運(yùn)用，使工位安全管理標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場目視化，促進(jìn)現(xiàn)場安全異常的快速解決，實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)的過程管控。既是精益管理理念在工位安全管理中的延伸，又是安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，隱患排查治理在工位管理的具體體現(xiàn)。

3? 安全工位運(yùn)行與“雙控”工作要求的差距

3.1? 風(fēng)險(xiǎn)分級與顏色標(biāo)識(shí)的差異

工位安全分布地圖中對工位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也進(jìn)行了四色分布要求，標(biāo)識(shí)顏色的標(biāo)準(zhǔn)為“紅、棕、黃”，但是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和“雙控”中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定標(biāo)準(zhǔn)有差異，容易造成重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分不明確，提高作業(yè)現(xiàn)場的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)等級。

《河北省工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控隱患排查治理體系建設(shè)指南》中，將以下六種情況為重大風(fēng)險(xiǎn)：一、違反法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的;二、發(fā)生過死亡、重傷、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的;三、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的;四、具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場所，作業(yè)人員在10人及以上的;五、經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)確定為最高級別風(fēng)險(xiǎn)的;六、本單位認(rèn)為安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度大需要采取特殊管控措施的。

而工位表單編制時(shí)，單純考慮事故導(dǎo)致的后果嚴(yán)重性即判定所需管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為紅色重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.2? 風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)、隱患排查流于表面

工位日常點(diǎn)檢與隱患排查，規(guī)定安全風(fēng)險(xiǎn)對號(hào)確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)異常需要登記。員工在作業(yè)過程中都有圖省事，怕麻煩的心理，點(diǎn)檢只是劃對勾，表面化，點(diǎn)檢人的惰性容易忽視隱患真正的存在，或者因?yàn)榕掳l(fā)現(xiàn)隱患被考核、對人員行為上的事故隱患故意隱瞞，從而失去風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)點(diǎn)檢的意義。

4.? 工位運(yùn)行的改進(jìn)措施

4.1? 風(fēng)險(xiǎn)管控的改進(jìn)措施

統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)分級管控按照重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級，對各工位的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)就行劃分。并針對“工位安全防范要點(diǎn)”中每一個(gè)管控項(xiàng)點(diǎn)的安全防范措施進(jìn)行分級管理和標(biāo)準(zhǔn)量化。按照安全防范措施未做到會(huì)產(chǎn)生的后果的嚴(yán)重性分級，以顏色標(biāo)示，不同顏色對應(yīng)不同的分值?！凹t色” 為非常嚴(yán)重，分值為5分;“藍(lán)色”為顯著危險(xiǎn)，分值為3分;“黑色”為一般危險(xiǎn)，分值為2分。

升級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控，和安全工位的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立危險(xiǎn)升級程序，即同一問題連續(xù)出現(xiàn)三次或項(xiàng)點(diǎn)管控不到位，發(fā)生傷害事故，危險(xiǎn)級別上升一級，考核力度加大，從而提高員工的安全意識(shí)和對防范措施的關(guān)注度。

4.2? 建立隱患排查正向激勵(lì)措施

正確認(rèn)識(shí)隱患排查對安全生產(chǎn)的重要性，通過不斷的培訓(xùn)和安全風(fēng)險(xiǎn)的排查，讓更多的操作者、班組長理解和掌握，工位風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和隱患排查的工作方式和內(nèi)容。對隱患的糾正不單純以考核為目的，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)本工位存在的隱患;對自己發(fā)現(xiàn)隱患整改隱患效率高的工位進(jìn)行正向激勵(lì)，額外給全年通過隱患排查，降低事故發(fā)生的工位進(jìn)行年度獎(jiǎng)勵(lì)。推行“我要安全”的理念，形成安全氛圍，鼓勵(lì)全員參與，改善提高。

4.3? 風(fēng)險(xiǎn)隱患信息電子化

建立電子化、目視化的點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)，快速幫助員工提高隱患發(fā)現(xiàn)能力。通過隱患排查網(wǎng)格化，區(qū)塊化分解，減輕員工日常點(diǎn)檢的負(fù)擔(dān)，提高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢的效率和全員性。發(fā)現(xiàn)隱患通過圖片、網(wǎng)絡(luò)及時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果及時(shí)反饋，樹立安全與我有關(guān)，責(zé)任有我承擔(dān)的正確安全理念。

5.總結(jié)

綜上所述，精益安全工位的有效運(yùn)行，是“雙控”工作在崗位一線落實(shí)的有效促進(jìn)和體現(xiàn)。通過改進(jìn)和完善工位風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行點(diǎn)檢的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法，加強(qiáng)隱患排查知識(shí)培訓(xùn)和鼓勵(lì)操作者發(fā)現(xiàn)隱患，避免事故發(fā)生，加強(qiáng)工位安全管理，才能使“雙控”工作取得實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)提升安全管理水平，保障安全生產(chǎn)。

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