高 喬
(陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司銅川分公司,陜西 西安 710075)
耕地作為我們國(guó)家最寶貴的資源之一,為全國(guó)糧食的生產(chǎn)提供了重要保障,耕地占補(bǔ)平衡是我國(guó)一項(xiàng)耕地保護(hù)的基本制度,對(duì)實(shí)現(xiàn)全國(guó)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡有著十分重要的意義,同時(shí)對(duì)保障我國(guó)糧食安全意義重大。隨著社會(huì)建設(shè)的不斷擴(kuò)大,補(bǔ)充耕地后備資源日益匱乏。2017年原國(guó)土資源部印發(fā)了《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》,文件明確對(duì)于歷史形成的未納入耕地保護(hù)范圍的園地等適宜開(kāi)發(fā)的農(nóng)用地,經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后可納入土地整治范圍,新增耕地用于占補(bǔ)平衡。
本文以銅川市耀州區(qū)某土地整治項(xiàng)目為例,分析低效利用園地開(kāi)發(fā)新增耕地項(xiàng)目過(guò)程中,耕作層構(gòu)建的問(wèn)題,以期為類似項(xiàng)目實(shí)施提供有益借鑒,為地區(qū)耕地占補(bǔ)平衡工作做出一定貢獻(xiàn)。
銅川市耀州區(qū)某土地整治項(xiàng)目,位于銅川市耀州區(qū)中東部,規(guī)劃設(shè)計(jì)面積46.67余hm2,原始地類為果園及其他園地,實(shí)際現(xiàn)狀主要為老化死亡的花椒、蘋(píng)果樹(shù)、核桃樹(shù)及無(wú)人耕種的荒地。
針對(duì)以上土地利用的限制因素,采取以下相應(yīng)措施,改善項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀,提高土地生產(chǎn)率。
(1)通過(guò)土地平整,合理規(guī)劃和布置田塊、修筑田坎和田埂,將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有的低效園地開(kāi)發(fā)為水平梯田和水平旱地。
(2)合理規(guī)劃布局田間道路,促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)足發(fā)展。
(3)實(shí)施耕作層構(gòu)建,通過(guò)土壤翻耕、土壤改良等措施,改善項(xiàng)目區(qū)土壤肥力、養(yǎng)分水平低的現(xiàn)狀。
依據(jù)相關(guān)規(guī)范要求,在項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi),進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)規(guī)劃和合理的布局,對(duì)農(nóng)田、道路、林網(wǎng)等進(jìn)行綜合規(guī)劃,將會(huì)有效的增加項(xiàng)目所在地的耕地面積,并且可以提高耕地的質(zhì)量。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃以梯田建設(shè)為中心,并通過(guò)完善田間道路與農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)等配套工程建設(shè),將項(xiàng)目區(qū)建成為適宜耕種的穩(wěn)產(chǎn)梯田,最終達(dá)到控制水土流失,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的目的。
項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程。
耕作層構(gòu)建主要包括表土剝離、土地平整、土壤翻耕、土壤改良四個(gè)部分。表土剝離是為了將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有肥力較高的土壤先行剝離堆放,待土地平整完后再作為耕作層覆回田塊內(nèi);土地平整工程為主體工程,項(xiàng)目區(qū)原貌地面坡度較大,為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,確定將原有園地平整為水平梯田和水平旱地,依據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然地勢(shì),將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部劃分為不等面積的梯田田塊,在田塊平整與土方量最小之間優(yōu)化配置,盡量減少工程量。根據(jù)實(shí)際地形條件,梯田修建盡量使同一層面的田面貫通,要統(tǒng)籌兼顧,集中連片,實(shí)行“大彎就勢(shì)”、“小彎取直”的原則布設(shè)田塊,土地平整允許帶有一定程度的地形起伏,但不得出現(xiàn)陡坎。田塊的長(zhǎng)、寬因地形而異,耕作田塊的規(guī)則形狀應(yīng)盡量接近矩形或方形,田塊方向以田塊長(zhǎng)邊方向?yàn)闇?zhǔn),在田塊邊緣修筑田坎,田坎沿等高線布置。田面平整高程的設(shè)計(jì)因地制宜。項(xiàng)目區(qū)位于丘陵溝壑區(qū),土層深厚,年降水量少,適宜修筑土坎。
在土地平整的基礎(chǔ)上,為提高耕地質(zhì)量,對(duì)項(xiàng)目區(qū)新開(kāi)發(fā)的耕地實(shí)施耕作層地力保持工程,對(duì)田塊進(jìn)行土地深松、翻耕,再通過(guò)土壤改良提升耕地質(zhì)量,土壤改良措施可采用施有機(jī)肥的方式,最終將項(xiàng)目區(qū)建成為適宜耕種的穩(wěn)產(chǎn)水平梯田和水平旱地。
結(jié)合《土地整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體》等規(guī)范相關(guān)規(guī)定,田面寬度不小于8m,田面長(zhǎng)度為150~200m,梯田同一層面的田面應(yīng)貫通,田面坡降控制在千分之二到千分之三(采用反坡)。田坎高度控制在1.5~5.0m,均采用土坎,土坎外側(cè)坡比1:0.35,田坎壓實(shí)系數(shù)為0.93。田埂高出田面0.3m,上寬0.3m,下寬0.7m,田埂內(nèi)側(cè)坡比1:1,外側(cè)坡比1:0.35,田埂壓實(shí)系數(shù)0.93。土地平整后,對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的所有新增耕地進(jìn)行土壤深松深50cm,翻耕深25cm,為新增耕地土壤培肥選用施加有機(jī)肥的方式來(lái)增加土壤有機(jī)質(zhì),產(chǎn)品指標(biāo)如下:有機(jī)質(zhì)≥45%,總養(yǎng)分(N-P205-K20)≥5%,腐植酸≥20%,含水量≤30%,pH:6.0~8.5,重金屬含量嚴(yán)格<國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)NY525-2012要求限制,平均每公頃土地施加25t有機(jī)農(nóng)肥。
本文以銅川市耀州區(qū)某土地整治項(xiàng)目為例,分析了低效利用園地開(kāi)發(fā)新增耕地項(xiàng)目過(guò)程中耕作層構(gòu)建的技術(shù)問(wèn)題,提出了具體構(gòu)建方法,為類似項(xiàng)目的實(shí)施提供了有益借鑒。