芻議鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民合作社的發(fā)展與挑戰(zhàn)

馮欣欣

（河北省唐山市古冶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 唐山 063100）

1 目前農(nóng)民合作社發(fā)展的情況

目前，雖然有相關(guān)國家政策為農(nóng)民合作社的運(yùn)行與發(fā)展提供著政策支持與理論依據(jù)，但農(nóng)民合作社的運(yùn)行與發(fā)展仍面臨著多種困難與挑戰(zhàn)。在我國農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行與發(fā)展中，一些地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)營情況并不樂觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社的運(yùn)營情況往往各不相同并且運(yùn)營水平高低不一，存在明顯的運(yùn)營差距。許多農(nóng)民合作社的運(yùn)營規(guī)范情況也不容樂觀，規(guī)范運(yùn)營的合作社只占1/10左右，其中未運(yùn)營的合作社占比更是高達(dá)1/2，在較貧困的村莊中，合作社的運(yùn)營情況更為惡劣。

2 實(shí)行農(nóng)民合作社的必要性

2.1 促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展

農(nóng)民合作社的運(yùn)行與發(fā)展有利于社員在家庭經(jīng)營中充分的發(fā)揮相應(yīng)的輻射帶動作用，促進(jìn)農(nóng)民合作社的規(guī)?；l(fā)展；有利于推動農(nóng)民合作社合作產(chǎn)業(yè)鏈的深度拓展；也有利于不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭力，提高農(nóng)戶的市場地位和議價(jià)能力。

2.2 帶動農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)民合作社的運(yùn)行與發(fā)展更是有利于促進(jìn)農(nóng)民生活的改善與收入水平的提高。農(nóng)民合作社社員通過對蔬菜的綠色種植、畜禽的精心養(yǎng)殖、林果業(yè)的特色培育進(jìn)行各產(chǎn)業(yè)之間的互助合作，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平得到了進(jìn)一步的完善與發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，生活水平日益改善。

2.3 方便綠色健康道路的順利進(jìn)行

農(nóng)民合作社的運(yùn)行與發(fā)展中有利于生態(tài)文明的進(jìn)一步發(fā)展，推動有機(jī)農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)與循環(huán)發(fā)展。例如：在蔬菜種植產(chǎn)業(yè)中，有利于有機(jī)肥和生物農(nóng)藥的進(jìn)一步推廣使用，在大規(guī)模的蔬菜種植中保護(hù)蔬菜的綠色性以及生態(tài)的環(huán)保性。在果林業(yè)的種植中，也有利于促進(jìn)綠色水果的培育與保護(hù)，增強(qiáng)市場競爭力。

2.4 規(guī)范整體工作的順利開展

農(nóng)民合作社的運(yùn)行與發(fā)展有利于改善農(nóng)民合作社的運(yùn)營規(guī)范問題，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)風(fēng)文明的深度發(fā)展與農(nóng)民合作社的治理進(jìn)程。農(nóng)民合作社的運(yùn)行有利于提高合作社規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)度，協(xié)調(diào)平衡地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社的發(fā)展?fàn)顩r與水平。

3 農(nóng)民合作社發(fā)展中存在的問題

3.1 員工合作社之間的配合不夠良好

在農(nóng)民合作社的運(yùn)行與發(fā)展中也普遍存在發(fā)展規(guī)模較小，市場競爭力較低的現(xiàn)象。農(nóng)民合作社的運(yùn)行與發(fā)展離不開社員的積極配合，但是在一些調(diào)查中會發(fā)現(xiàn)在一些農(nóng)民合作社中，部分社員存在責(zé)任意識淡薄的現(xiàn)象，不能夠積極的配合各產(chǎn)業(yè)的合作，在合作社之間、合作社與企業(yè)之間的交流合作中也沒有有效的發(fā)揮溝通橋梁的作用。

3.2 缺乏專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)

在農(nóng)民合作社的運(yùn)行與發(fā)展中相關(guān)社員的專業(yè)素養(yǎng)普遍不達(dá)標(biāo)，在專業(yè)知識與經(jīng)驗(yàn)常識方面普遍側(cè)重于經(jīng)驗(yàn)常識技能的掌握，在專業(yè)知識方面讓缺乏相應(yīng)的管理和運(yùn)營等方面的專業(yè)人才，也缺乏相關(guān)機(jī)構(gòu)對管理和運(yùn)營等方面專業(yè)人才的培訓(xùn)與引進(jìn)。

3.3 缺少相關(guān)的政策提供支持

目前，雖然有相關(guān)國家政策為農(nóng)民合作社的運(yùn)行與發(fā)展提供著政策支持與理論依據(jù)，但在農(nóng)民合作社各產(chǎn)業(yè)之間的具體合作中，更需要相關(guān)國家政策的進(jìn)一步細(xì)化與改進(jìn)，尤其是在農(nóng)民合作社發(fā)展的具體方面缺乏可操作性的具體政策與方法。

3.4 融資工作不到位

在農(nóng)民合作社的運(yùn)行與發(fā)展中普遍缺乏相關(guān)資金的流通保障與相關(guān)器械的設(shè)備儲備。例如：在合作社場地的建設(shè)、品種的引進(jìn)、設(shè)備的添置等其他環(huán)節(jié)，很容易面臨資金不足的嚴(yán)重問題且信貸融資困難。從資金安全方面考慮，更是普遍不與農(nóng)民合作社進(jìn)行貸款的發(fā)放與資金投資。

4 有效發(fā)展農(nóng)民合作社的舉措

4.1 制定合格的合作制度

在農(nóng)民合作社的運(yùn)行發(fā)展中也需要制定相應(yīng)的合作制度，注重農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。國家相關(guān)政策部門要與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行農(nóng)民合作社扶持政策的修改與完善，重視市場交易中產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)問題，健全安全生產(chǎn)監(jiān)控體系，規(guī)范市場交易行為，促進(jìn)農(nóng)民合作社市場間的良性競爭與安全發(fā)展。

4.2 增強(qiáng)社員的責(zé)任感

社員在農(nóng)民合作社的運(yùn)行與發(fā)展中需要在思想上高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展合作，明確相應(yīng)的目標(biāo)和責(zé)任；在行動上需要積極的為合作社之間、合作社與企業(yè)之間的交流合作架橋鋪路，促進(jìn)合作社品牌的宣傳與市場的開拓；在農(nóng)業(yè)的具體發(fā)展中不僅要注重集中的規(guī)模經(jīng)營，而且要注重相關(guān)高科技與綠色生產(chǎn)技術(shù)的引入與學(xué)習(xí)。

4.3 招納專業(yè)人員

一方面，在農(nóng)民合作社的運(yùn)營發(fā)展中需要加強(qiáng)對社員相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，普遍提高社員的經(jīng)驗(yàn)常識和專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化社員在農(nóng)業(yè)發(fā)展合作中的協(xié)調(diào)溝通作用。另一方面，鼓勵(lì)相關(guān)高校畢業(yè)生參與農(nóng)民合作社工作，重視相關(guān)高校畢業(yè)生在農(nóng)民合作社中的積極作用；注重吸引相關(guān)企業(yè)家的加盟與合作，誠信經(jīng)營，努力提升農(nóng)民合作社的科技水平和經(jīng)營能力。

4.4 嘗試多元化發(fā)展

在農(nóng)民合作社的運(yùn)行發(fā)展中也需要注重各社民之間的多元化合作，在單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展中進(jìn)行旅游等因素的多元化結(jié)合；嘗試與政府部門、科研機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行合作探索，注重國家政策的扶持作用、科技的促進(jìn)作用以及資金的支撐。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)民合作社在發(fā)展過程中仍然面臨著眾多的難題，我們必須要結(jié)合目前的發(fā)展情況及時(shí)的做出調(diào)整來迎接這些挑戰(zhàn)。