新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是關(guān)鍵推動(dòng)力

《中國黨政干部論壇》：黨的十九屆四中全會(huì)高度重視科技創(chuàng)新的重要作用，提出建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個(gè)人信息，凸顯了新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。如何落實(shí)好四中全會(huì)精神，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化？

李 萌（科技部副部長）：習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這是一個(gè)具有重大意義的判斷。而從科技的角度看，科技是這個(gè)大變局的重要組成部分，也是支撐和推動(dòng)大變局的重要力量。在百年未有之大變局下，智能社會(huì)或者說智能空間為我們提供了一個(gè)實(shí)現(xiàn)超越的歷史機(jī)遇，百年未有之大變局也是百年未有之大機(jī)遇。

高速移動(dòng)互聯(lián)+人工智能是未來社會(huì)的主流圖景，在這個(gè)主流圖景下會(huì)催生許多應(yīng)用場景，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的面貌，這樣的圖景需要一系列技術(shù)組合作支撐才能落地。在這個(gè)過程中以下幾個(gè)方面將發(fā)揮獨(dú)特作用。

一是人工智能。人工智能是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、滲透性技術(shù)，正在對(duì)各行各業(yè)進(jìn)行全方位賦能。構(gòu)建適應(yīng)人工智能環(huán)境下生產(chǎn)方式和生活方式的技術(shù)體系，對(duì)于提升社會(huì)治理的能力和效率意義重大，在智能工廠、智能物流、精準(zhǔn)醫(yī)療、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能安防、智慧養(yǎng)老、智慧城市等領(lǐng)域還有很大的提升空間。當(dāng)前弱人工智能很現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)人工智能很遙遠(yuǎn)。要避免泛化和神話兩種傾向，泛化就是把現(xiàn)在當(dāng)未來，對(duì)它有所輕視；神話是把未來當(dāng)現(xiàn)實(shí)，以為強(qiáng)人工智能就在眼前，產(chǎn)生恐懼。要真正腳踏實(shí)地拓展應(yīng)用。

二是區(qū)塊鏈。習(xí)近平總書記指出，“要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口”。其意義極為深遠(yuǎn)。區(qū)塊鏈在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中顯示了重要的應(yīng)用潛力。目前看盡管技術(shù)還不很成熟，應(yīng)用場景不多，大規(guī)模滲透性應(yīng)用在技術(shù)上的難點(diǎn)還有待突破，特別是目前效率低仍是困擾區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的瓶頸問題，但我們要看得更遠(yuǎn)一些，它將成為支撐治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要技術(shù)，在智能社會(huì)中對(duì)重塑信任機(jī)制、建設(shè)信用社會(huì)具有重大價(jià)值，可為解決安全和信任問題提供一個(gè)方案。

三是云邊協(xié)同。云計(jì)算已成為各行各業(yè)越來越離不開的基礎(chǔ)能力，在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化中不可或缺。在云計(jì)算架構(gòu)上數(shù)據(jù)產(chǎn)生于網(wǎng)絡(luò)的邊緣，但都在主服務(wù)器上處理，單靠中心云計(jì)算難以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和高效。隨著物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備存儲(chǔ)能力和計(jì)算能力的大幅度提升，邊緣側(cè)的數(shù)據(jù)處理越來越高效，邊緣計(jì)算更接應(yīng)用場景之地氣，速度快、安全性強(qiáng)、可靠性強(qiáng)、可擴(kuò)展性強(qiáng)，在終端成就豐富多彩的應(yīng)用。所以云邊協(xié)同是重要的發(fā)展方向，二者相得益彰，可以使網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)功能得到更大的優(yōu)化。

四是大數(shù)據(jù)。十九屆四中全會(huì)把數(shù)據(jù)作為參與分配的生產(chǎn)要素，這是中央文件第一次提出來，凸顯了數(shù)據(jù)重要的地位。大數(shù)據(jù)的特征是“四個(gè)V”：數(shù)據(jù)量大（volume）、數(shù)據(jù)種類多（variety）、數(shù)據(jù)變化快（velocity）、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性（veracity），數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也就是數(shù)據(jù)質(zhì)量，質(zhì)量差是當(dāng)前的一道坎。目前的研究和系統(tǒng)開發(fā)大多集中在處理數(shù)據(jù)的量上，對(duì)其他三個(gè)方面的研究還未成熟，應(yīng)該還有很大潛力，例如利用關(guān)聯(lián)分析做社交網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷、反欺詐等。目前大數(shù)據(jù)分析很多停留在統(tǒng)計(jì)分析上，數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)深度挖掘做得還不夠，這方面價(jià)值很大。大數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)也一直為大家所高度關(guān)注，尤其是保證數(shù)據(jù)共享中的安全和效率是一個(gè)難點(diǎn)。

五是倫理。十九屆四中全會(huì)提出健全科技倫理治理機(jī)制，第一次將倫理治理作為國家治理體系的重要內(nèi)容?？萍紓惱硎强萍蓟顒?dòng)必須遵守的行為規(guī)則，對(duì)科技的健康發(fā)展乃至社會(huì)的安全都有重大的影響。我國已經(jīng)建立了嚴(yán)格的科研倫理規(guī)范，任何涉及倫理問題的科技活動(dòng)都必須遵守倫理規(guī)范、開展倫理前置審查，任何違反科技倫理規(guī)范的行為都必須堅(jiān)決反對(duì)。5G時(shí)代、智能社會(huì)面臨的倫理、隱私、安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大幅增加，更加需要重視倫理治理，健全具有中國特色的科技倫理理念和治理體制，治理體系要符合世界科技倫理的共識(shí)，體現(xiàn)中國科技發(fā)展的階段性特征和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

六是5G。5G是中國科技產(chǎn)業(yè)在全球領(lǐng)跑的標(biāo)志性事件，開啟了萬物互聯(lián)、萬智互聯(lián)的新階段。運(yùn)用5G技術(shù)提升社會(huì)治理能力是一篇大文章，有很多領(lǐng)域和應(yīng)用場景需要開拓挖掘。在5G技術(shù)下物聯(lián)網(wǎng)的功能大大增強(qiáng)，5G+AI+IOT，就是5G+人工智能+物聯(lián)網(wǎng)，反映了這些技術(shù)融合的趨勢。要重點(diǎn)加強(qiáng)高端智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)芯片、物聯(lián)網(wǎng)的管理與安全、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放利用與隱私保護(hù)等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，并以物聯(lián)網(wǎng)終端、操作系統(tǒng)和云平臺(tái)一體化為突破口，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。