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    實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略引領(lǐng)制造強(qiáng)國建設(shè)

    2020-12-08 02:14:51龔月芳
    關(guān)鍵詞:制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

    龔月芳

    摘要:作為中國實體經(jīng)濟(jì)主體的制造業(yè),是引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)乃至全球制造業(yè)持續(xù)增長的重要力量。中國制造業(yè)正加速升級轉(zhuǎn)型,推動中國速度向中國質(zhì)量飛躍,加速中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)是提高制造業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)的核心要素,是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要支撐,是加強(qiáng)市場監(jiān)管的重要手段,實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),完善國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性,促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)“中國制造”升級,促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向高端,支撐制造業(yè)提質(zhì)增效,建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。

    關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略 制造業(yè) 制造強(qiáng)國

    Abstract: Implementation of standardization strategy to lead the construction of a strong manufacturing power as the main body of Chinas real economy, manufacturing industry is an important force for the sustained growth of Chinas economy and global manufacturing industry. Chinas manufacturing industry is accelerating the upgrading and transformation, pushing Chinas speed to Chinas quality leap, accelerating the transformation of Chinese manufacturing to Chinas creation, and realizing the transformation of manufacturing power to manufacturing power. Standards are the core elements of improving the quality base of manufacturing industry, the primary support for leading industrial development, an important means to strengthen market supervision, implement standardization strategy, adhere to standard guidance, improve the national technical standard system, enhance the advanced nature, effectiveness and applicability of standards, promote supply-side structural reform, lead “made in China” upgrade with advanced standards, promote product industry to high-end, support manufacturing industry to improve quality and efficiency, build quality power and manufacturing power.

    Key words: standards,standardization strategy, manufacturing, manufacturing power

    制造業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量,是國家綜合實力和國際競爭力的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),工業(yè)是立國之本,只有工業(yè)強(qiáng)才能實現(xiàn)國家強(qiáng)。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn),各行業(yè)對裝備升級的需求、人民群眾對消費品質(zhì)量和安全的需求、國防建設(shè)對裝備保障的需求,都要求有更先進(jìn)更強(qiáng)大的制造業(yè)作支撐。打造具有國際競爭力的制造業(yè),是提升我國綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的嶄新歷史時期,我們必須堅定不移地發(fā)展制造業(yè),扎實推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè),為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。作為中國實體經(jīng)濟(jì)主體的制造業(yè),是引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)乃至全球制造業(yè)持續(xù)增長的重要力量。中國制造業(yè)正加速升級轉(zhuǎn)型,推動中國速度向中國質(zhì)量飛躍,加速中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)是提高制造業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)的核心要素,是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要支撐,是加強(qiáng)市場監(jiān)管的重要手段,實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),完善國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性,促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)“中國制造”升級,促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向高端,支撐制造業(yè)提質(zhì)增效,建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。

    1 實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,推動制造強(qiáng)國建設(shè)

    1.1 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

    標(biāo)準(zhǔn)是自主創(chuàng)新的主要基礎(chǔ),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是推動產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的突破口。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,提高產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。提升制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量的創(chuàng)新能力,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新融合、推動軍用標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)的兼容發(fā)展、培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量創(chuàng)新能力,充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的活力。

    1.2 標(biāo)準(zhǔn)助推智能制造

    實施工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程。重點加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)試驗驗證和數(shù)據(jù)積累,提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的可靠性和壽命指標(biāo),解決高端配置標(biāo)準(zhǔn)缺失問題。加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),發(fā)揮跨界融合標(biāo)準(zhǔn)體系對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。加強(qiáng)服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制,完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化,推動綠色制造標(biāo)準(zhǔn)實施及效果評估。

    1.3 標(biāo)準(zhǔn)夯實質(zhì)量基礎(chǔ)

    加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè),結(jié)合國家重大戰(zhàn)略和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,推動質(zhì)量技術(shù)支持服務(wù)。圍繞新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、新材料、高性能醫(yī)療器械等重大領(lǐng)域,提出標(biāo)準(zhǔn)化提升的要求,從而推動實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化突破,提升質(zhì)量競爭力。

    1.4 標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)國際進(jìn)程

    以“中國制造2025”國家戰(zhàn)略為引領(lǐng),將中國從“制造大國”打造成“制造強(qiáng)國”,引領(lǐng)當(dāng)前時代的制造業(yè)發(fā)展,重要的是要讓標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,讓中國標(biāo)準(zhǔn)能夠成為國際化的標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化,開展制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)對比分析、外文版翻譯、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),推動中國裝備、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)走出去,打造中國制造金字品牌。

    2 實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,培育先進(jìn)制造動能

    面對國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,我國不斷加快開放創(chuàng)新步伐,加緊打造競爭新優(yōu)勢,助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,在擴(kuò)大開放中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端攀升成為發(fā)展重點。

    2.1 深入推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)

    深入推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),積極發(fā)展國家和省兩級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),圍繞《中國制造2025》重點領(lǐng)域,布局國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,形成支撐國家制造業(yè)創(chuàng)新體系的核心節(jié)點。匯聚重點領(lǐng)域國內(nèi)主要創(chuàng)新資源,主要解決面向行業(yè)的共性技術(shù)問題,以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,采用企業(yè)法人等形式組建,探索并完善運行機(jī)制,形成內(nèi)生發(fā)展動力。

    2.2 持續(xù)實施制造業(yè)強(qiáng)基工程

    工業(yè)基礎(chǔ)能力決定了一個國家和地區(qū)制造業(yè)的整體素質(zhì)、綜合實力和核心競爭力。提升基礎(chǔ)能力是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措、推動制造業(yè)高端化發(fā)展的有效途徑,也是推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。加快制造強(qiáng)國建設(shè),持續(xù)深入實施工業(yè)強(qiáng)基工程,加強(qiáng)統(tǒng)籌,促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新;搭建平臺,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新;開拓思維,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新。

    2.3 加快推進(jìn)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化

    貫徹落實《中國制造2025》,深入實施智能制造工程,推動制造業(yè)智能升級,開展智能制造試點示范,關(guān)鍵產(chǎn)品和裝備智能化加快步伐。推進(jìn)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)頂層設(shè)計,構(gòu)建智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,形成智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能使能技術(shù)、智能工廠、智能服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,開展智能制造基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)研制,發(fā)揮智能制造標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用。

    2.4 全面推行綠色制造工程

    全面推行綠色制造,加快實施綠色制造工程,持續(xù)降低重點行業(yè)能耗水平和污染排放強(qiáng)度。在產(chǎn)業(yè)深度融合背景下,生產(chǎn)制造過程的連續(xù)性、相關(guān)性特征在不斷增強(qiáng),制造業(yè)綠色發(fā)展模式朝系統(tǒng)性、綜合性方向發(fā)展,綜合標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)支撐綠色制造良性循環(huán)。進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用,推進(jìn)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化工作,實施綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

    3 實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是截然分開的,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改造提升也可以轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過完善技改升級政策措施,利用綜合性標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能,企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和先進(jìn)產(chǎn)能比重不斷提高。圍繞重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),充分運用標(biāo)準(zhǔn)化職能,以“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動為抓手,全力提升傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次、品牌質(zhì)量、創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭力

    3.1 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

    為促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,利用專利和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)鏈條,構(gòu)建領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從產(chǎn)品設(shè)計、制造到銷售各階段提供有效的依據(jù),規(guī)范行業(yè)市場行為。引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開展技術(shù)改造,推動技術(shù)進(jìn)步,提升企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

    3.2 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)助推質(zhì)量提升

    圍繞重點區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè),由有標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)的學(xué)會、商會和行業(yè)協(xié)會等社會組織牽頭,轄區(qū)重點企業(yè)參與,制定出臺團(tuán)體成員自愿采用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),較現(xiàn)有國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升技術(shù)指標(biāo)水平。通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施,進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的集群效應(yīng),助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    3.3 達(dá)標(biāo)提標(biāo)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

    圍繞重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動,通過與國際、國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對分析,找出產(chǎn)業(yè)存在的短板與差距,發(fā)布產(chǎn)業(yè)對標(biāo)報告,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過對標(biāo)達(dá)標(biāo)推動產(chǎn)業(yè)向技術(shù)領(lǐng)先、國內(nèi)一流、標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)轉(zhuǎn)型,加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐,推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

    3.4 對標(biāo)國際提升制造競爭力

    瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn),以提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點,推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,促進(jìn)中國制造向高端、智能、綠色方向發(fā)展。同時,加快轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的國際標(biāo)準(zhǔn),提升國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度,大力推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,逐步消除國內(nèi)外市場產(chǎn)品質(zhì)量差距。

    4 實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,發(fā)展制造技術(shù)融合

    實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,健全具有制造業(yè)特色、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系,建立科研成果向標(biāo)準(zhǔn)同步轉(zhuǎn)化機(jī)制、創(chuàng)新技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)推廣運用機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)實施與效果評價長效機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)融合機(jī)制。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度,爭取更多標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”。

    4.1 制造業(yè)與信息技術(shù)融合促進(jìn)

    國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件,通過政策引導(dǎo)和各方努力,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛融入制造業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計生產(chǎn)等各環(huán)節(jié),培育面向行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,推進(jìn)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)。

    4.2 制造業(yè)及能源技術(shù)融合突破

    構(gòu)建制造業(yè)及能源技術(shù)的融合發(fā)展,逐步建成科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造基地。打造全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)集群,把小而散的“配套產(chǎn)業(yè)”“配套企業(yè)”串聯(lián)成線、成網(wǎng)、成有機(jī)系統(tǒng),大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”行動和“千企上云”工程,在工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,從“跟隨者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)型,以互聯(lián)網(wǎng)思維抓住工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)“雙網(wǎng)融合”突破口。

    4.3 制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

    先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化方法在企業(yè)、平臺和示范區(qū)創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動效應(yīng)深度融合發(fā)展中的技術(shù)保障作用,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入逐步提高,產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善,使兩業(yè)融合成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

    4.4 制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境融合改善

    編制和發(fā)布《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系及配套政策,地方政府結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展實際制定了貫徹實施方案和行動綱要,基本形成了橫向聯(lián)動、縱向貫通、各方協(xié)同的制造業(yè)政策體系。統(tǒng)籌區(qū)域布局,通過制定發(fā)布《中國制造2025分省市指南》,推動形成差異化發(fā)展新格局。針對困擾企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)問題,推出多項降本增效措施,讓企業(yè)輕裝上陣,提高競爭力。

    標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)科技發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ),是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的必要條件,是科學(xué)管理的重要組成部分,是保證產(chǎn)品有序生產(chǎn)的技術(shù)法規(guī),是提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)保證。實施制造強(qiáng)國,打造具有國際競爭力的制造業(yè),是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。隨著“中國制造2025”強(qiáng)國行動綱領(lǐng)的深入實施,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)風(fēng)起云涌,實施國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略引領(lǐng)制造強(qiáng)國建設(shè),同步加快關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)研制,推動在機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、高性能醫(yī)療器械、信息技術(shù)服務(wù)、健康服務(wù)、人力資本服務(wù)、現(xiàn)代物流等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)新突破,研發(fā)與國際上持平甚至領(lǐng)先的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動我國優(yōu)勢、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,大幅提升中國標(biāo)準(zhǔn)國際化水平,以標(biāo)準(zhǔn)全面提升來牽引產(chǎn)業(yè)升級,培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向高端水平。

    參考文獻(xiàn)

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