2018年寧夏種業(yè)發(fā)展情況分析

余曉慧

摘? ? 要：結(jié)合2018年種業(yè)數(shù)據(jù)，對(duì)寧夏種業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并通過(guò)與2017年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，概括并總結(jié)了2018年種業(yè)發(fā)展成效，提出了存在的突出問(wèn)題，分析了寧夏種業(yè)發(fā)展方向，以促進(jìn)寧夏農(nóng)作物種業(yè)健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：種子生產(chǎn);種子企業(yè);種子管理

文章編號(hào)： 1005-2690（2020）20-0022-02? ? ? ?中圖分類號(hào)： F324.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

2018年，寧夏以種業(yè)提升工程項(xiàng)目、冬小麥免費(fèi)供種項(xiàng)目為抓手，著力提高供種保障能力，加快綠色優(yōu)新品種選育、擴(kuò)繁、推廣，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，提升種業(yè)服務(wù)水平，為寧夏種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。

1? ?2018年寧夏種業(yè)發(fā)展總體情況

1.1? ?主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)面積略有下降

2018年寧夏農(nóng)作物種子生產(chǎn)以小麥、水稻、玉米為主，生產(chǎn)面積1.31萬(wàn)hm2，與2017年相比面積下降3 200 hm2。

1.1.1? ?小麥種子生產(chǎn)面積略有增長(zhǎng)

春小麥種子生產(chǎn)以引黃灌區(qū)為主，2018年春小麥種子生產(chǎn)面積2 667 hm2，與2017年相比增加200 hm2，增幅8%，單產(chǎn)約350 kg/667 m2。冬小麥種子生產(chǎn)以南部山區(qū)為主，由于近年連續(xù)實(shí)施冬小麥免費(fèi)供種項(xiàng)目，冬小麥種子生產(chǎn)面積有所增加，2018年冬小麥種子生產(chǎn)面積1 600 hm2，與2017年相比增加800 hm2，增幅100%。

1.1.2? ?水稻種子生產(chǎn)面積基本持平

水稻種子生產(chǎn)以引黃灌區(qū)各縣為主，主要滿足寧夏播種需求， 2018年水稻種子生產(chǎn)面積5 667 hm2，比2017年下降333 hm2，降幅5%。

1.1.3? ?玉米種子生產(chǎn)面積大幅下降

玉米種子生產(chǎn)以國(guó)家級(jí)玉米制種基地為主，由于個(gè)別企業(yè)頒證條件暫未達(dá)標(biāo)，未能及時(shí)辦理雜交玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，影響制種落實(shí)，加之企業(yè)庫(kù)存壓力大，導(dǎo)致玉米種子生產(chǎn)面積大幅下降。2018年玉米種子生產(chǎn)面積為3 200 hm2，比2017年減少3 800 hm2，降幅54.2%[1]。

1.2? ?種子企業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升

1.2.1? ?種子企業(yè)數(shù)量和規(guī)?；痉€(wěn)定

種子企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。2018年全區(qū)共有種子企業(yè)122家，其中省級(jí)頒證企業(yè)有30家、市縣級(jí)頒證企業(yè)92家。與2017年相比，種子企業(yè)總數(shù)量減少了1家，省級(jí)頒證企業(yè)減少了2家，縣級(jí)頒證企業(yè)增加了1家。種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)總資本為23.1億元，比2017年增加了2%;注冊(cè)資本1億元以上的企業(yè)共3家，與2017年相同，注冊(cè)資本9.4億元;注冊(cè)資本3 000萬(wàn)元～1億元的企業(yè)29家，比2017年增加了2家，注冊(cè)資本總額9.06億元，比2017年增加了10%;注冊(cè)資本500萬(wàn)～3 000萬(wàn)元的企業(yè)64家，比2017年減少2家，注冊(cè)資本總額4.1億元，比2017年減少4%;注冊(cè)資本500萬(wàn)元以下企業(yè)26家，比2017年減少1家，注冊(cè)資本總額0.53億元，比2017年增加了1.4%。

1.2.2? ?種子企業(yè)銷售收入穩(wěn)中有增

寧夏種子銷售以小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、瓜菜等為主，小麥、水稻和馬鈴薯以本企業(yè)商品種子為主，玉米和瓜菜種子以代繁制和代銷為主。2018年，寧夏種子企業(yè)銷售收入8.9億元，比2017年增加5.1%。其中小麥種子銷售收入0.64億元，占銷售總額的7.2%，比2017年減少976萬(wàn)元;水稻種子銷售收入1.5億元，占銷售總額的16.8%，與2017年基本持平，玉米種子銷售收入3億元，占銷售總額的33.7%，比2017年增加約7 400萬(wàn)元，瓜菜種子銷售收入1.94億元，占銷售總額的21.8%，比2017年增加2 233萬(wàn)元;馬鈴薯種子銷售收入1.1億元，占銷售總額的12.3%，比2017年減少2 980萬(wàn)元。

1.2.3? ?龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯

2018年，30家省級(jí)頒證企業(yè)種子銷售收入共4.67億元，比2017年增加0.17億元，占全區(qū)種子企業(yè)銷售總額的52.4%;注冊(cè)資本3 000萬(wàn)元以上的企業(yè)種子銷售收入5.1億元，占全區(qū)種子銷售收入的57.3%。由此可見(jiàn)，省級(jí)頒證企業(yè)和注冊(cè)資本3 000萬(wàn)元以上的企業(yè)實(shí)力和優(yōu)勢(shì)極為明顯，在全區(qū)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中占據(jù)重要位置。

1.2.4? ?企業(yè)科研水平明顯提升

2018年，全區(qū)種子企業(yè)共有工作人員2 152人，與2017年相比增加了6人。各類種子企業(yè)共有科研人員308人，與2017年相比增加了53人，增幅20.8%;種子企業(yè)共投入科研經(jīng)費(fèi)3 604萬(wàn)元，與2017年相比增加730萬(wàn)元，增幅25.4%。企業(yè)申請(qǐng)通過(guò)審定的品種12個(gè)，進(jìn)入?yún)^(qū)試品種234個(gè)，比2017年增加146個(gè)，增幅166%?？梢?jiàn)，科研育種企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)科研人員和企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入都有較大程度的增加，企業(yè)的育種創(chuàng)新水平也有較大提升。

1.3? ?種子管理能力基本穩(wěn)定

1.3.1? ?基層種子管理部門(mén)數(shù)量縮減

受機(jī)構(gòu)改革影響，部分縣區(qū)種子管理部門(mén)職能開(kāi)始合并，截至2018年年底，全區(qū)保留的種子管理機(jī)構(gòu)或行使種子管理職能的部門(mén)共有20個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)、市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)17個(gè)，與2017年相比減少4個(gè)，其種子管理職能劃入其他單位，種子管理部門(mén)合并對(duì)基層種子管理工作的開(kāi)展已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)生影響，專職工作人員較少，部分市縣種子管理工作人員都是身兼數(shù)職，導(dǎo)致工作效率大大降低，落實(shí)力度大打折扣。

1.3.2? ?種子管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡

2018年，全區(qū)種子管理機(jī)構(gòu)和承擔(dān)種子管理職能的單位在編在崗工作人員共354人，比2017年多17人，其中博士研究生1人、碩士研究生14人、大學(xué)本科190人、大專及以下人員149人，分別占全體在編在崗工作人員的0.2%、3.9%、53.7%和42.2%。全區(qū)各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)共有技術(shù)人員326人，其中獲得正高職稱共12人、副高職稱91人、中級(jí)職稱116人、初級(jí)職稱及以下107人，分別占技術(shù)人員的3.9%、27.9%、35.6%和32.6%。從整體上來(lái)看，全區(qū)種子管理機(jī)構(gòu)和承擔(dān)種子管理職能的單位中高學(xué)歷和高技術(shù)職稱人員占比較小。

1.3.3? ?品種管理能力不斷加強(qiáng)

全區(qū)各級(jí)種子管理部門(mén)完成自治區(qū)水稻、小麥、玉米、大豆4類主要農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)354個(gè)品種，比2017年增加225個(gè)品種，增幅174%;通過(guò)審定的主要農(nóng)作物品種4類23個(gè)，比2017年增加1類3個(gè)，增幅15%。小麥、水稻、玉米、馬鈴薯良種商品化率分別為45%、90%、100%、56%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到94.2%。根據(jù)新修訂的《種子法》及配套管理辦法，修訂出臺(tái)了寧夏審定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為規(guī)范種子管理、凈化種業(yè)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2? ?存在的主要問(wèn)題

2.1? ?品種創(chuàng)新能力仍然有限

商業(yè)化育種體制不健全，政策支持和資金扶持力度不夠，技術(shù)人才匱乏，種業(yè)科技水平較低，育種研發(fā)投入不足，進(jìn)展緩慢，科研成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)力度不夠，人才激勵(lì)作用不明顯，科企合作融合不緊密。

2.2? ?基地建設(shè)層次仍然不高

農(nóng)作物種業(yè)生產(chǎn)基地“五化”程度偏低，長(zhǎng)期穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地不多，集約化程度不高，布局零散，基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套設(shè)施不完善，綜合機(jī)械化水平較低，繁制種成本較高，社會(huì)資本注入不夠，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效果不明顯，基地監(jiān)管體系不健全[2]。

2.3? ?企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力仍然不強(qiáng)

種子企業(yè)仍處于原始資本積累階段，“多、小、散”的局面仍未得到有效改善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，科研能力不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

2.4? ?市場(chǎng)監(jiān)管能力仍然不足

種子企業(yè)的中間代理商、終端零售商數(shù)量較多，市場(chǎng)分散，非主要農(nóng)作物“一品多名”且“一名多品”現(xiàn)象普遍，種子糾紛逐年增加，檢疫性病害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)加大，市場(chǎng)監(jiān)管難度增加。

3? ?寧夏種業(yè)的發(fā)展方向

3.1? ?強(qiáng)化政策支撐，加快提升育種創(chuàng)新能力

可以通過(guò)政府干預(yù)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等手段，建立比較完善的種業(yè)科研機(jī)制，促進(jìn)科研院所和區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的科研合作關(guān)系;圍繞寧夏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展聯(lián)合育種攻關(guān)，加快培育一批優(yōu)質(zhì)新品種;加大新品種擇優(yōu)補(bǔ)助力度，推進(jìn)新品種更新?lián)Q代。

3.2? ?搶抓區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)特色種子基地建設(shè)

寧夏是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的最佳粳稻生產(chǎn)區(qū)、最佳馬鈴薯生態(tài)區(qū)、西北春小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和“黃金玉米產(chǎn)業(yè)帶”，發(fā)展農(nóng)作物種業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和潛力;結(jié)合國(guó)家級(jí)玉米制種大縣項(xiàng)目和區(qū)域性良種繁育基地項(xiàng)目，提高寧夏種子基地建設(shè)水平;加快推進(jìn)南繁科研育種基地建設(shè)，配套完善南繁基地基礎(chǔ)設(shè)施，做好基地管理和服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)基地作用。

3.3? ?加大扶持力度，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力

鼓勵(lì)企業(yè)兼并，重組或建立企業(yè)聯(lián)合體，逐步形成緊密合作、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合商業(yè)化育種模式;深化“放管服”改革，優(yōu)化辦事流程，提供高效便捷服務(wù);引導(dǎo)企業(yè)充分利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷和服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升服務(wù)水平;堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，積極組織企業(yè)參加種業(yè)博覽會(huì)和種子雙交會(huì)，在學(xué)習(xí)區(qū)外先進(jìn)技術(shù)和管理理念的同時(shí)，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)種子品牌在區(qū)外影響力，提升品牌知名度[3]。

3.4? ?加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化種子管理服務(wù)職能

以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，參考農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和其他省份的改革經(jīng)驗(yàn)，梳理種子管理工作職能，及時(shí)反饋相關(guān)問(wèn)題，積極爭(zhēng)取建立完善的工作體系，確保種子管理工作上下貫通，形成種子管理服務(wù)工作合力，助推種子產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 2018年中共種業(yè)發(fā)展報(bào)告[R].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2018.

[ 2 ] 鄧好武.新時(shí)期種子市場(chǎng)現(xiàn)狀及加強(qiáng)種業(yè)管理的策略[J].農(nóng)技推廣，2018（22）：29.

[ 3 ] 施俊生，吳偉.浙江省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展成效與展望[J].中國(guó)種業(yè)，2018（5）：50-53.