南非高職院校“綠色轉(zhuǎn)型”的整體實(shí)踐：背景與行動(dòng)策略

張桂春 張麗莉

摘 要 為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的尖銳挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，南非高職院校圍繞打造綠色校園、開發(fā)綠色課程、開展綠色研究、建設(shè)綠色社區(qū)、傳播綠色文化、構(gòu)建綠色管理體系六個(gè)核心工作領(lǐng)域，采用綠色發(fā)展理念與學(xué)校轉(zhuǎn)型全面融合的“七步走”轉(zhuǎn)型策略，打造系統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)組織，確保學(xué)校全員及其他利益相關(guān)者高度參與，形成自上而下與自下而上相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的監(jiān)控與評(píng)估體系，全面開展整體的“綠色轉(zhuǎn)型”實(shí)踐行動(dòng)。

關(guān)鍵詞 南非;高職院校;綠色轉(zhuǎn)型;整體實(shí)踐

中圖分類號(hào) G719.47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）30-0066-07

一、南非高職院校實(shí)施“綠色轉(zhuǎn)型”的背景

（一）高職院校面臨自身可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)

南非高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)早期稱作“繼續(xù)教育與培訓(xùn)學(xué)院”，后來(lái)更名為“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)院”（簡(jiǎn)稱高職院校），分為公立職業(yè)院校和私立職業(yè)院校，主要提供技術(shù)教育、職業(yè)教育和工匠教育與培訓(xùn)。依據(jù)南非《繼續(xù)教育與培訓(xùn)法》第16條，公立高職院校的建立和監(jiān)管隸屬于南非高等教育與培訓(xùn)部，私立高職院校均要在高等教育與培訓(xùn)部登記注冊(cè)。南非擁有50所公立高等職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)院，共計(jì)263個(gè)校區(qū)，分布在城市和農(nóng)村地區(qū)。為保障職業(yè)教育質(zhì)量，各地區(qū)都建立了高等教育與培訓(xùn)部的地方辦公室，對(duì)高職院校提供專業(yè)支持和工作指導(dǎo)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，南非政府加大了發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的力度，高等職業(yè)教育也得到較快發(fā)展。自2009年起，政府陸續(xù)在農(nóng)村地區(qū)投資新建了12所高職院校。到2016年，政府對(duì)高職院校的投入增長(zhǎng)至23.22億南非蘭特，約合1.64億美元。由此，高職院校入學(xué)人數(shù)不斷攀升，從2009年的420475人增加到2014年的709535人，增長(zhǎng)率達(dá)到69%。與此同時(shí)，獲得高等教育與培訓(xùn)部資助的學(xué)生也不斷增多，2009年僅有55174人獲得資助，而到2016年則有20萬(wàn)人獲得資助。另外，高職院校為促進(jìn)社會(huì)平等和種族融合也作出了重要貢獻(xiàn)，招收黑人學(xué)生的比例從2010年的81%增至2014年的86%，女性入學(xué)率達(dá)到54%[1]。

南非高等職業(yè)教育雖然取得了較大進(jìn)步，但受國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自身辦學(xué)歷史的局限，其發(fā)展還相對(duì)滯后，存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，例如，受基礎(chǔ)教育質(zhì)量影響，高職院校生源素質(zhì)較差，學(xué)生學(xué)習(xí)困難，輟學(xué)率高達(dá)66%，多數(shù)學(xué)生無(wú)法完成學(xué)業(yè)任務(wù)[2];師資力量薄弱，師生比為70∶1，部分地區(qū)甚至高達(dá)132∶1;很多教師缺乏職業(yè)技術(shù)技能資格，實(shí)踐教學(xué)能力不足，不能滿足教學(xué)基本需求;人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，行業(yè)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同度較低，社會(huì)吸引力較弱。因此，職業(yè)院校面臨自身可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

（二）高職院校面臨提升社會(huì)服務(wù)能力的挑戰(zhàn)

南非在1994年實(shí)現(xiàn)種族和解之后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定進(jìn)步;但是，貧困、社會(huì)不公平、長(zhǎng)期種族分裂遺留下來(lái)的不平等問(wèn)題依然存在，黑人群體仍舊處于不利境地。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，截至2014年，南非貧困人口比率高達(dá)55.5%，即半數(shù)以上人口仍生活在貧困線以下[3]。失業(yè)率長(zhǎng)期居高不下，南非15～24歲的年輕勞動(dòng)力中約有340萬(wàn)人沒(méi)有正式就業(yè)，他們很少接受過(guò)基本的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)顯示，2018年南非青年（15～24歲）男性與女性的平均失業(yè)率分別為46.3%和55.2%[4]。因此，南非國(guó)家規(guī)劃委員會(huì)在《2030年國(guó)家發(fā)展規(guī)劃》中提出，要確保就業(yè)人口從2010年的1100萬(wàn)增長(zhǎng)到2030年的2400萬(wàn)，要求在教育領(lǐng)域建立一個(gè)公平、包容和優(yōu)質(zhì)的教育與培訓(xùn)體系，以確保所有人接受教育與培訓(xùn)的權(quán)利并能夠可持續(xù)地為勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)所需人才。

此外，南非還面臨著自然環(huán)境與能源危機(jī)等問(wèn)題。在種族隔離時(shí)期，南非被人為地劃分為發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。在發(fā)達(dá)地區(qū)，奢靡、浪費(fèi)、不可持續(xù)的生活方式隨處可見;而在不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，人口極度密集，基本生活資料嚴(yán)重缺乏，土地、農(nóng)林以及水資源污染問(wèn)題十分嚴(yán)重。南非雖說(shuō)是“金磚國(guó)家”之一，但在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間該國(guó)電力明顯不足，經(jīng)常中斷，嚴(yán)重影響工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)以及普通人的正常生活，受電力消減的困擾，南非社會(huì)一度曾發(fā)生騷亂。多次出現(xiàn)的石油危機(jī)也使其苦不堪言。自然環(huán)境和能源問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響了南非經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定，也影響了人們的生活質(zhì)量。

失業(yè)、貧困、不平等、社會(huì)矛盾以及環(huán)境問(wèn)題不斷惡化，使南非這個(gè)“新生”國(guó)家的發(fā)展如履薄冰[5]。為解決這些重大問(wèn)題，南非高等教育與培訓(xùn)部在《學(xué)后教育與培訓(xùn)白皮書》中提出：要“構(gòu)建一個(gè)平等的、公平的、沒(méi)有種族性別歧視的、民主的學(xué)后教育體系;提升教育與培訓(xùn)質(zhì)量、擴(kuò)大教育與培訓(xùn)覆蓋面、增加教育資源供給的多樣性;促進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界更加緊密的聯(lián)系;滿足公民個(gè)人、公共部門、私營(yíng)企業(yè)雇主的需求，以及更廣泛的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求?！盵6]政府和社會(huì)一致強(qiáng)調(diào)，在確保環(huán)境、資源和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面，高職院校的作用至關(guān)重要。

然而，在解決不公平、不平等、失業(yè)、貧困、環(huán)境惡化和能源危機(jī)等社會(huì)問(wèn)題上，在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的尖銳挑戰(zhàn)面前，高職院校的社會(huì)服務(wù)能力還明顯不足。因此，為了提升辦學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)更多的技術(shù)技能人才，南非高職院校將“綠色轉(zhuǎn)型”作為學(xué)校改革發(fā)展的突破口，在德國(guó)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展部的幫助下，南非7所高職院校從2013年開啟了“面向綠色工作的技能”綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目試點(diǎn)，后來(lái)擴(kuò)充至11所。他們采納聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心主任莎瑪爾·瑪姆德爾（Shyamal Majumdar）提出的“整體學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型模式”，將綠色議題融入學(xué)校政策規(guī)劃、成本管理、資源優(yōu)化、教學(xué)科研和人才培養(yǎng)的全過(guò)程，實(shí)施了獨(dú)具特色的“綠色轉(zhuǎn)型”實(shí)踐。

二、南非高職院?！熬G色轉(zhuǎn)型”的行動(dòng)策略

（一）全面融合：將綠色議題融入六個(gè)核心工作領(lǐng)域

南非高職院校的“綠色轉(zhuǎn)型”實(shí)踐首先圍繞打造綠色校園、開發(fā)綠色課程、開展綠色研究、建設(shè)綠色社區(qū)、傳播綠色文化五個(gè)核心工作領(lǐng)域展開[7]，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出了第六個(gè)核心工作領(lǐng)域，即構(gòu)建綠色管理體系。

1.打造綠色校園

南非高職院校的師生員工如果缺乏環(huán)境責(zé)任意識(shí)和行為，不僅將在校園中留下大量的碳足跡，浪費(fèi)能源，增加學(xué)校的運(yùn)營(yíng)成本;也不利于把可持續(xù)發(fā)展的生活方式、消費(fèi)方式和行為習(xí)慣帶回到社區(qū)和社會(huì)。因此，南非教育專家阿魯納·辛格（Aruna Singh）和卡斯騰·福瑞高爾（Karsten Feuerriegel）提出，“職業(yè)院校應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)和理念融入轉(zhuǎn)型實(shí)踐，以提高學(xué)校能源和水的使用效率、開展垃圾管理等行動(dòng)為切入點(diǎn)，促使人們選擇更加生態(tài)友好的決策與生活方式。”[8]據(jù)此，南非高職院校在打造綠色校園方面以減少學(xué)生、教師和管理者的碳足跡為核心目標(biāo)，開展豐富的校園綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)。例如，為了節(jié)約校園水資源，博蘭德學(xué)院（Boland College）在每個(gè)洗手間安裝了感應(yīng)水龍頭，并在校園各處安裝了感應(yīng)飲水器。為了節(jié)約電力能源，東開普米蘭德學(xué)院（Eastcape Midlands College）設(shè)計(jì)建造了一座以自然光為主要照明方式的建筑。為了系統(tǒng)開展學(xué)校垃圾管理工作，伊麗莎白港學(xué)院（Port Elizabeth College）建成了學(xué)校專門的垃圾管理系統(tǒng)。除此之外，高職院校綠色校園轉(zhuǎn)型的實(shí)踐活動(dòng)還包括減少水污染、減少垃圾產(chǎn)量并促進(jìn)垃圾循環(huán)利用、控制和正確使用危險(xiǎn)材料、環(huán)保出行、提供健康飲食和服務(wù)、創(chuàng)建綠色校園景致以及保護(hù)校園生物多樣性等[9]。高職院校認(rèn)識(shí)到，通過(guò)打造綠色校園，提升學(xué)生能源節(jié)約意識(shí)，對(duì)于培養(yǎng)社會(huì)所需的綠色技能型人才至關(guān)重要。

2.開發(fā)綠色課程

根據(jù)南非政府提出的要求，“高職院校應(yīng)該關(guān)注開發(fā)綠色技能，培養(yǎng)具備綠色思維和綠色技術(shù)的人力資本。這將會(huì)在未來(lái)十年間創(chuàng)造大量的綠色就業(yè)，緩解國(guó)家面臨的嚴(yán)峻氣候問(wèn)題，彌補(bǔ)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)南非造成的巨大損失，抓住綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇?！盵10]在開發(fā)綠色課程方面，學(xué)校將包容與平等的價(jià)值觀和綠色發(fā)展理念作為課程的重要內(nèi)容，注重將綠色工作技能和清潔技術(shù)融入現(xiàn)有課程，以此培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)友好意識(shí)。為滿足地方新能源應(yīng)用的需求，院校紛紛開設(shè)各種技能培訓(xùn)課程。例如，東開普米蘭德學(xué)院開設(shè)了太陽(yáng)能熱水器的安裝和維護(hù)課程;為了增強(qiáng)課程的實(shí)操性，該學(xué)院在布里克菲爾德校區(qū)（Brickfields Campus）的衛(wèi)生間和廚房中安裝了太陽(yáng)能熱水器，使學(xué)生在學(xué)習(xí)相關(guān)理論的同時(shí)可以實(shí)地觀察太陽(yáng)能熱水器的工作原理，并有機(jī)會(huì)參與實(shí)際安裝和后期維護(hù)。

3.開展綠色研究

南非高職院校開展的綠色研究主要采用外部合作和內(nèi)部支持兩種方式。在外部合作方面，高職院校主要與研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)部門共同開發(fā)新能源，研究提升能源和資源利用率的方法，推廣綠色改革，充分發(fā)揮高職院校服務(wù)社區(qū)和行業(yè)部門的社會(huì)職能。例如，約翰內(nèi)斯堡中央學(xué)院（Central Johannesburg College）與維斯大學(xué)（Wits University）合作，共同設(shè)計(jì)、建造了一棟低成本穹頂建筑住房并對(duì)其進(jìn)行了資源利用率評(píng)估。該建筑以圓頂設(shè)計(jì)增強(qiáng)了房間內(nèi)空氣的冷卻效果，節(jié)省了空調(diào);以屋頂處的自然光反射窗設(shè)計(jì)，保證無(wú)電力照明的房間采光充足。該建筑在圓頂周圍安裝了光伏電池，用以儲(chǔ)備能量供應(yīng)冬季取暖。整個(gè)建筑安裝了集成外殼傳感器，可以測(cè)量建筑內(nèi)外部的溫度。這棟建筑充分體現(xiàn)了綠色科研的節(jié)能環(huán)保理念。在內(nèi)部支持方面，高職院校為校園日常綠色科研行動(dòng)提供科學(xué)、技術(shù)與資金支持。在東開普米蘭德學(xué)院公園大街校區(qū)（Park Avenue Campus of Eastcape Midlands College），電子工程專業(yè)講師們?cè)趯W(xué)校支持下開展了關(guān)于不同種類發(fā)光二極管（LED）配件在不同區(qū)域的適配性調(diào)研，并通過(guò)技術(shù)手段使新安裝的LED照明設(shè)施符合每個(gè)區(qū)域的法定亮度標(biāo)準(zhǔn)，他們不僅在自己的校區(qū)使用這種新的節(jié)能方式，還幫助查爾斯固特異校區(qū)（Charles Goodyear Campus）安裝了LED照明設(shè)施。

4.建設(shè)綠色社區(qū)

在建設(shè)綠色社區(qū)方面，高職院校發(fā)揮作用的覆蓋面十分廣泛，不僅包括其所在社區(qū)和城市，還輻射至整個(gè)地區(qū)以及其他區(qū)域。作為綠色轉(zhuǎn)型的核心部門，高職院校首先成為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴，通過(guò)與地方、區(qū)域和跨區(qū)域行業(yè)企業(yè)部門建立伙伴關(guān)系，將綠色技能供應(yīng)給城市建設(shè)、地方經(jīng)濟(jì)和其他區(qū)域的利益相關(guān)方。其次，通過(guò)為社區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)提供正規(guī)和非正規(guī)技能教育與培訓(xùn)，將綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐擴(kuò)展到社區(qū)。這些實(shí)踐活動(dòng)有：安裝太陽(yáng)能加熱器和建立垃圾管理系統(tǒng);安裝光伏照明系統(tǒng)，改進(jìn)供水或廢水管理系統(tǒng);為本地工業(yè)企業(yè)部門提供綠色技能培訓(xùn)等。為了促進(jìn)學(xué)生對(duì)社區(qū)和社會(huì)的充分參與，高職院校還資助學(xué)生成立了生活技能和同伴教育互助俱樂(lè)部、環(huán)境俱樂(lè)部等組織，積極開展面向社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展活動(dòng)，例如植樹、種植苗圃、參與垃圾清理和管理等綠化環(huán)境的活動(dòng)[11]。高職院校積極響應(yīng)各級(jí)政府和有關(guān)部門提出的綠色發(fā)展號(hào)召，“增強(qiáng)年輕人的環(huán)境意識(shí)，將環(huán)境教育融入各級(jí)教育政策，呼吁社區(qū)積極開展環(huán)境教育，參與到解決環(huán)境問(wèn)題的行動(dòng)中，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境倫理觀的形成與發(fā)展?！盵12]通過(guò)開展基于學(xué)校和基于社區(qū)的環(huán)境教育項(xiàng)目提升南非人的環(huán)境意識(shí)，將青年人參與社區(qū)綠色發(fā)展列為“生活導(dǎo)向技能（2級(jí)）”（Life Orientation Skills Level 2）課程體系中的必修課程。

5.傳播綠色文化

在傳播綠色文化方面，通過(guò)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的共同愿景，將學(xué)校全體教職員工變成綠色文化的信仰者與傳播者，以此構(gòu)建具有相互尊重、自尊、有責(zé)任心、提供健康的工作環(huán)境以及維護(hù)學(xué)生和教職員工健康等價(jià)值取向的綠色校園文化。在開展綠色轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，學(xué)校致力于增強(qiáng)全員責(zé)任意識(shí)，通過(guò)采用自下而上與自上而下相結(jié)合的方式提升學(xué)生、教師和行政人員的參與度。學(xué)校所有成員通過(guò)有效利用能源和其他資源，減少碳足跡，降低垃圾產(chǎn)量和節(jié)約水資源等日常的綠色行動(dòng)促進(jìn)學(xué)校的綠色轉(zhuǎn)型[13]。例如，博蘭德學(xué)院帕爾校區(qū)（Paarl Campus of Boland College）為提高學(xué)生的環(huán)境意識(shí)，改變學(xué)生對(duì)學(xué)校環(huán)境的負(fù)面態(tài)度和行為，開展了以游戲和挑戰(zhàn)創(chuàng)造力與團(tuán)隊(duì)精神為主的“綠色周”（Green Week Festival）活動(dòng)，不同項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的學(xué)生都要選擇一個(gè)綠色主題向全校傳播綠色訊息。學(xué)生們以諸如循環(huán)利用、阻止污染、節(jié)約用水、節(jié)約用電等內(nèi)容為主題，選擇以戲劇、歌舞、時(shí)裝表演、海報(bào)或其他方式傳播綠色理念?；顒?dòng)結(jié)束后，學(xué)校會(huì)評(píng)選出杰出作品并給予獎(jiǎng)勵(lì)。這一行動(dòng)極大促進(jìn)了綠色文化在整個(gè)校園中的傳播。

6.構(gòu)建綠色管理體系

南非高職院校在開展綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，必須構(gòu)建綠色管理體系才能確保轉(zhuǎn)型順利實(shí)施以及轉(zhuǎn)型成果可持續(xù)應(yīng)用。因此，創(chuàng)造性地將構(gòu)建“綠色管理體系”作為學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型的第六個(gè)領(lǐng)域。在具體工作中將可持續(xù)發(fā)展理念融入學(xué)校短期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，賦予學(xué)校所有成員參與學(xué)校管理和決策的權(quán)利，以確保學(xué)校的綠色轉(zhuǎn)型在組織建構(gòu)、政策決策、課程改革與開發(fā)、教學(xué)實(shí)踐、師資培訓(xùn)、監(jiān)控與測(cè)評(píng)、校園環(huán)境等各領(lǐng)域有序開展。為確保綠色轉(zhuǎn)型成果達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，南非高職院校還將ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)納入學(xué)校管理體系，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保障學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型的質(zhì)量。學(xué)校綠色發(fā)展政策由學(xué)校質(zhì)量管理辦公室制定，由校長(zhǎng)簽署生效，并公布于學(xué)校內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，由項(xiàng)目經(jīng)理和綠色團(tuán)隊(duì)其他成員共同完成。

（二）系統(tǒng)實(shí)踐：采用“七步走”綠色轉(zhuǎn)型策略

為確保綠色轉(zhuǎn)型順利開展，南非高職院校的綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐采用“七步走”策略[14]。

1.委任項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)目經(jīng)理是學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)的關(guān)鍵管理者與執(zhí)行人，既承擔(dān)綠色轉(zhuǎn)型工作的內(nèi)部協(xié)調(diào)任務(wù)，又承擔(dān)與學(xué)校外部利益相關(guān)方的溝通與交流。因此，項(xiàng)目經(jīng)理主要從營(yíng)銷專家、師資主管、職業(yè)健康安全員、質(zhì)量主管或校園主管群體中選擇和委任，并要求項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛胸S富的相關(guān)知識(shí)和技能，諸如關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型理念的豐富知識(shí)，參與綠色轉(zhuǎn)型工作的熱情，基本的溝通技能，職業(yè)院校組織結(jié)構(gòu)及管理流程的相關(guān)知識(shí)，了解相關(guān)技術(shù)等。項(xiàng)目經(jīng)理的工作范圍和任務(wù)十分廣泛，包括：關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)外部溝通工作;協(xié)調(diào)綠色委員會(huì);協(xié)調(diào)行動(dòng)團(tuán)隊(duì);準(zhǔn)備、主持并將綠色委員會(huì)的會(huì)議報(bào)告形成文件;向綠色委員會(huì)所有成員宣傳學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型的理念;提出并實(shí)施學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型具體策略;準(zhǔn)備、實(shí)施并記錄環(huán)境評(píng)估結(jié)果;分配任務(wù)，設(shè)置完成期限;定期向高級(jí)管理層匯報(bào)綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)進(jìn)展情況;為員工和學(xué)生提供相關(guān)的特殊知識(shí)和技能培訓(xùn);促進(jìn)高層管理者的參與;獲得多領(lǐng)域員工的支持等。

2.成立綠色委員會(huì)

成立綠色委員會(huì)是開展綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)的必要程序。綠色委員會(huì)由學(xué)校內(nèi)部和外部的所有利益相關(guān)方代表構(gòu)成，其是綠色實(shí)踐活動(dòng)的主要決策和監(jiān)控中心，與項(xiàng)目經(jīng)理共同承擔(dān)綠色轉(zhuǎn)型的責(zé)任。綠色委員會(huì)的主要職責(zé)和工作任務(wù)包括：確保學(xué)校社區(qū)的所有利益相關(guān)方都能參與決策過(guò)程;將綠色項(xiàng)目融入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃;確保組織的接納性和開放性;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校的綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程;支持項(xiàng)目經(jīng)理和行動(dòng)團(tuán)隊(duì);根據(jù)預(yù)算、時(shí)間規(guī)劃和質(zhì)量要求協(xié)調(diào)、計(jì)劃和實(shí)施項(xiàng)目;構(gòu)建高效的組織結(jié)構(gòu)，將綠色行動(dòng)納入組織運(yùn)營(yíng);開發(fā)、實(shí)施和監(jiān)控學(xué)校發(fā)展的綠色政策和戰(zhàn)略;開發(fā)綠色項(xiàng)目;監(jiān)控和評(píng)估綠色活動(dòng)。

3.召集利益相關(guān)方參與

綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐的第三步是告知并召集所有利益相關(guān)方參與行動(dòng)。學(xué)校內(nèi)部的利益相關(guān)方主要包括校長(zhǎng)、高級(jí)管理者、財(cái)務(wù)主管、校區(qū)管理者、教師、行政職員、師資管理者、學(xué)生等。學(xué)校外部的利益相關(guān)方主要包括高等教育與培訓(xùn)部、教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、地方政府、私立學(xué)校、公司、地方企業(yè)、學(xué)生家長(zhǎng)等。利益相關(guān)方可以從正面，也可能從負(fù)面影響綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)，因此，在開展綠色轉(zhuǎn)型的過(guò)程中必須定期告知他們綠色行動(dòng)進(jìn)展情況以及取得的成果，并爭(zhēng)取所有的利益相關(guān)者盡可能參與到綠色行動(dòng)中。

4.制定綠色政策和綠色戰(zhàn)略

綠色政策和綠色戰(zhàn)略是高職院校對(duì)內(nèi)部和外部利益相關(guān)方展示的綠色轉(zhuǎn)型承諾，規(guī)定著學(xué)校綠色行動(dòng)的方向。制定綠色政策和綠色戰(zhàn)略既是實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐的基礎(chǔ)，也是高職院校整體使命的重要組成部分。學(xué)校的綠色轉(zhuǎn)型是人類社會(huì)應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的關(guān)鍵行動(dòng)，因此，高職院校要以特有的方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善作出承諾，而承諾的重點(diǎn)在于教育和培訓(xùn)有能力的人為國(guó)家的綠色經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

5.開展環(huán)境評(píng)估

實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型的整體實(shí)踐需要對(duì)影響高職院校環(huán)境的直接和間接因素作出科學(xué)評(píng)估。在實(shí)施評(píng)估之前，首先要確定評(píng)估的范圍，例如整個(gè)學(xué)校、某個(gè)校區(qū)或者某個(gè)實(shí)訓(xùn)車間，同時(shí)確定評(píng)估主題，例如能源、水、垃圾或生物多樣性等。評(píng)估分析過(guò)程必須覆蓋學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型六個(gè)核心領(lǐng)域。

環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容包括：其一，調(diào)查消耗率，反映各種能源形式和媒介的總能源消耗量以及時(shí)間進(jìn)度概況的合同和費(fèi)率、交貨收據(jù)和賬單等。其二，檢測(cè)覆蓋學(xué)校的能源路徑，了解不同裝置配備使用的相應(yīng)能源。其三，確定主要用戶，通過(guò)電表、熱量計(jì)、煤氣表以及儀表控制器的監(jiān)測(cè)報(bào)告將能源分配給個(gè)人用戶。沒(méi)有電表的單個(gè)裝置的能源需求可以通過(guò)默認(rèn)的容量、平均容量和服務(wù)時(shí)間（服務(wù)小時(shí)計(jì)數(shù)器）來(lái)估算。其四，材料、水資源的消費(fèi)以及垃圾產(chǎn)量可以采用相同的方式進(jìn)行分析。分析結(jié)果以圖表或表格形式呈現(xiàn)。另外，在環(huán)境評(píng)估中還應(yīng)考慮其他較好的做法。例如，講師們是否將綠色議題融入培訓(xùn)課程中;在學(xué)校未提出要求時(shí)，是否將及時(shí)關(guān)閉電燈和電腦、合理使用紙張和材料等納入教室里的資源循環(huán)利用和垃圾分類等綠色行動(dòng)。

6.開發(fā)綠色項(xiàng)目

綠色項(xiàng)目是綠色政策和綠色戰(zhàn)略的實(shí)踐形式，其開發(fā)主要分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是確定活動(dòng)領(lǐng)域。根據(jù)學(xué)校制訂的戰(zhàn)略計(jì)劃和環(huán)境評(píng)估結(jié)果，選擇最吸引人的、易于實(shí)施的、無(wú)投資或邊際投資的相關(guān)項(xiàng)目。學(xué)校鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)踐個(gè)體和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)關(guān)注能源利用率、節(jié)約用水以及垃圾管理等主題項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)都要考慮到學(xué)校的現(xiàn)狀并圍繞六個(gè)核心工作領(lǐng)域展開。第二個(gè)階段是根據(jù)選定的行動(dòng)領(lǐng)域，制定具體的行動(dòng)目標(biāo)和有效策略，并以圖表形式詳細(xì)記錄各項(xiàng)措施，注明負(fù)責(zé)人、預(yù)算和時(shí)長(zhǎng)。

7.實(shí)施、監(jiān)控、評(píng)估和鞏固綠色項(xiàng)目

綠色項(xiàng)目由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施，接受項(xiàng)目經(jīng)理和綠色委員會(huì)的全程監(jiān)控。每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施周期為一年，結(jié)束后要接受綠色委員會(huì)的整體評(píng)估。一年期內(nèi)進(jìn)行的評(píng)估是中期評(píng)估而非終結(jié)性評(píng)估。評(píng)估合格的項(xiàng)目可以獲得來(lái)自學(xué)校資金和政策的持續(xù)支持，評(píng)估后未達(dá)到預(yù)期成果或效果不明顯的項(xiàng)目將會(huì)被停項(xiàng)。全程監(jiān)控和中期評(píng)估報(bào)告要給學(xué)校管理層、項(xiàng)目經(jīng)理以及綠色委員會(huì)所有利益相關(guān)方代表提供確鑿證據(jù)，保證其能夠作出正確判斷與合理決策。同時(shí)，監(jiān)控與評(píng)估報(bào)告也為后續(xù)項(xiàng)目的改進(jìn)措施提供依據(jù)。

（三）上下聯(lián)動(dòng)：采用全員參與的自下而上到自上而下的實(shí)踐路徑

1.構(gòu)建全員參與的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

具有共同愿景、組織機(jī)構(gòu)健全、行動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是全面開展與順利實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型的必要保障。因此，南非高職院校專門成立了管理系統(tǒng)完善、權(quán)責(zé)分明、多方利益共同體參與的學(xué)校整體綠色轉(zhuǎn)型團(tuán)隊(duì)。綠色轉(zhuǎn)型團(tuán)隊(duì)以學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)為政策支持者，以項(xiàng)目經(jīng)理為主要領(lǐng)導(dǎo)者，以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為具體執(zhí)行者，以綠色委員會(huì)為監(jiān)督者，以校內(nèi)外利益相關(guān)方為參與者。其組織結(jié)構(gòu)不同于傳統(tǒng)的直線型或職能型組織結(jié)構(gòu)。在該組織結(jié)構(gòu)中，高層管理者的職能在很大程度上被弱化，而處于執(zhí)行層面的各個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)則擁有策劃、管理和實(shí)施項(xiàng)目的自主權(quán)[15]。

綠色轉(zhuǎn)型團(tuán)隊(duì)在結(jié)構(gòu)上分為三個(gè)層次。最頂層為學(xué)校高層管理者，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核并提供政策與資源支持。在綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，整個(gè)項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)管理與監(jiān)控。高層管理者的管理權(quán)力雖然被弱化，但他們對(duì)于項(xiàng)目順利實(shí)施所起到的保障作用也至關(guān)重要，不僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核，還在資金與政策方面給予積極支持，他們的認(rèn)可與支持確保了學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型愿景的整體實(shí)現(xiàn)。

第二層級(jí)包括項(xiàng)目經(jīng)理和綠色委員會(huì)。項(xiàng)目經(jīng)理是綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的核心，在團(tuán)隊(duì)中具有激勵(lì)成員、創(chuàng)造高效工作環(huán)境和帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)等重要作用[16]。項(xiàng)目經(jīng)理主要承擔(dān)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部和外部的溝通，協(xié)調(diào)綠色委員會(huì)與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，召集會(huì)議，確保利益相關(guān)方理解并認(rèn)可綠色轉(zhuǎn)型理念，做好綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐前期的準(zhǔn)備工作、實(shí)踐中的監(jiān)控工作以及實(shí)踐結(jié)果的評(píng)估、總結(jié)與匯報(bào)等工作。綠色委員會(huì)則由校內(nèi)和校外利益相關(guān)方共同組成，主要負(fù)責(zé)確保所有利益相關(guān)方參與項(xiàng)目決策過(guò)程，促進(jìn)綠色行動(dòng)與學(xué)校發(fā)展計(jì)劃融合，確保所有部門的開放性和包容性，把控綠色轉(zhuǎn)型方向，支持項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，參與制定學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，監(jiān)控和評(píng)估綠色行動(dòng)。項(xiàng)目經(jīng)理和綠色委員會(huì)均處于團(tuán)隊(duì)中的管理與決策層，二者相互監(jiān)督并相互支持。

第三層級(jí)是處于執(zhí)行層面的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)分為兩種類型：一種是由同一角色群體組成的單一型項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，例如學(xué)生團(tuán)隊(duì)、教師團(tuán)隊(duì)或其他員工團(tuán)隊(duì);另一種是由不同角色群體組成的混合型項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，例如學(xué)生+教師團(tuán)隊(duì)、教師+科研人員團(tuán)隊(duì)、學(xué)生+行政人員團(tuán)隊(duì)等。項(xiàng)目行動(dòng)團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)的策劃與實(shí)施，學(xué)校給予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)很大的自主權(quán)，他們擔(dān)負(fù)著保障項(xiàng)目質(zhì)量的重任。例如，博蘭德學(xué)院（Boland College）通過(guò)定期開展“綠色周”綠色主題項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校全體學(xué)生發(fā)揮創(chuàng)新能力，設(shè)計(jì)并實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。作為項(xiàng)目的創(chuàng)始人和執(zhí)行人，學(xué)生團(tuán)隊(duì)可以獲得來(lái)自學(xué)校層面的資金和政策支持，提交的行動(dòng)方案在獲得評(píng)估后會(huì)接受項(xiàng)目經(jīng)理和綠色委員會(huì)的統(tǒng)一管理與監(jiān)督。

2.采用自下而上到自上而下的實(shí)踐路徑

在開展綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐時(shí)，南非高職院校注重增強(qiáng)學(xué)校全體成員，特別是基層師生和行政工作人員的參與意識(shí)和實(shí)踐能力，采納來(lái)自基層的轉(zhuǎn)型理念、愿景和實(shí)踐方案，采取基層提出—高層審核的自下而上的實(shí)踐路徑。同時(shí)，高層管理者和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)基層的實(shí)踐項(xiàng)目進(jìn)行宏觀把控，積極為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供自上而下的政策和資金支持。自下而上與自上而下的實(shí)踐路徑相結(jié)合，開辟了一條提出項(xiàng)目—審核—完善—支持—實(shí)施的程序路徑[17]。

兩條路徑的“無(wú)縫對(duì)接”是高職院校有效推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型整體實(shí)踐的保障。自下而上的行動(dòng)路徑強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)?；鶎尤后w自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)學(xué)校全體成員參與和自我發(fā)展的積極性。這一路徑突出了基層項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的重要性，使學(xué)校所有成員意識(shí)到個(gè)體的綠色發(fā)展意識(shí)以及個(gè)體所創(chuàng)造的綠色轉(zhuǎn)型成果對(duì)促進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、當(dāng)?shù)匦袠I(yè)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要作用。而自上而下的行動(dòng)路徑則從宏觀層面給予戰(zhàn)略、政策和資源支持，把控綠色轉(zhuǎn)型的方向，確保項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）全面監(jiān)管：構(gòu)建全方位的監(jiān)控與評(píng)估體系

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和所處社區(qū)環(huán)境存在差異，南非高職院校開展的綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐各有側(cè)重，例如博蘭德學(xué)院將節(jié)能作為構(gòu)建綠色校園的重點(diǎn)工作;而東開普米蘭德學(xué)院和伊麗莎白港學(xué)院則構(gòu)建了完善的垃圾管理體系，有效降低了學(xué)校運(yùn)營(yíng)成本。無(wú)論工作重點(diǎn)存在何種差異，11所高職院校都設(shè)置了共同的綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)，即“將高職院校打造成為社區(qū)內(nèi)環(huán)?？！⒕G色文化源泉、綠色創(chuàng)新技能的提供者以及區(qū)域內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴”[18]，并基于這些實(shí)踐目標(biāo)構(gòu)建了全面而系統(tǒng)的實(shí)踐監(jiān)控與評(píng)估體系。

1.綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的實(shí)施受到全程監(jiān)控

監(jiān)控是一個(gè)持續(xù)的、系統(tǒng)的觀察和記錄項(xiàng)目進(jìn)展情況的過(guò)程，由項(xiàng)目經(jīng)理和綠色委員會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)，主要圍繞以下六個(gè)問(wèn)題開展：項(xiàng)目是否按照最初的設(shè)計(jì)和規(guī)劃實(shí)施;最初計(jì)劃的活動(dòng)是否開展;是否取得預(yù)期成果;是否所有預(yù)期受益人都接受了干預(yù);他們是否受益于該方案;該項(xiàng)目是否以相同的方式在多個(gè)地點(diǎn)（例如不同的校區(qū)）實(shí)施。

為了便于監(jiān)控，南非高職院校將綠色轉(zhuǎn)型的總目標(biāo)細(xì)化為創(chuàng)建綠色校園、開發(fā)綠色課程、開展綠色研究、建設(shè)綠色社區(qū)、傳播綠色文化以及構(gòu)建綠色管理體系六個(gè)分目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)要求形成相應(yīng)的實(shí)踐監(jiān)測(cè)矩陣量表。以綠色校園建設(shè)目標(biāo)為例，該行動(dòng)旨在減少學(xué)校學(xué)生、教師和全體員工的碳足跡。該目標(biāo)的監(jiān)測(cè)矩陣量表根據(jù)不同行動(dòng)內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)預(yù)期成果、成果指數(shù)以及需要收集的過(guò)程及成果數(shù)據(jù)等，具體見表1。

2.注重階段性和整體性評(píng)估

高職院校綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的運(yùn)行周期為一年。每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施除受到項(xiàng)目經(jīng)理與綠色委員會(huì)的全程監(jiān)控外，還要接受階段性評(píng)估和整體評(píng)估。評(píng)估主要關(guān)注檢測(cè)項(xiàng)目成果、分析效果和鑒定項(xiàng)目成果的推廣及應(yīng)用價(jià)值。整個(gè)評(píng)估過(guò)程需要圍繞四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題展開：是否獲得預(yù)期的成果;項(xiàng)目的成本效益如何;投入是否物有所值;成功與失敗之處;我們學(xué)到了什么。

評(píng)估結(jié)果不僅是衡量項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和個(gè)體執(zhí)行者有效執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量未來(lái)項(xiàng)目獲取預(yù)算的依據(jù)。所有轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果以年終報(bào)告的形式提交給綠色委員會(huì)和學(xué)校高層管理者，接受管理層的審核，以確保轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的適宜性、充分性和有效性。隨后，管理層形成管理審核報(bào)告，根據(jù)審計(jì)與評(píng)估結(jié)果提出針對(duì)綠色政策、重點(diǎn)領(lǐng)域、行動(dòng)目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容的調(diào)整意見，并向?qū)W校全體教職員工和學(xué)生公開，在確?；鶎尤后w和所有利益相關(guān)方知情權(quán)的同時(shí)，接受全員監(jiān)督。

三、結(jié)語(yǔ)

為應(yīng)對(duì)自身可持續(xù)發(fā)展和能源危機(jī)的挑戰(zhàn)，以及滿足社會(huì)服務(wù)能力的需求，南非高職院校開展了一系列“綠色轉(zhuǎn)型”實(shí)踐行動(dòng)。在采納“整體學(xué)校綠色轉(zhuǎn)型模式”的基礎(chǔ)上，南非高職院校結(jié)合本土實(shí)際創(chuàng)新性地將“綠色轉(zhuǎn)型”的五項(xiàng)核心領(lǐng)域擴(kuò)展為六項(xiàng)，增加了“構(gòu)建學(xué)校綠色管理體系”，很大程度上強(qiáng)化了實(shí)踐效果，在推進(jìn)“綠色轉(zhuǎn)型”的初級(jí)階段取得了顯著成效。南非高職院校在借鑒國(guó)際先進(jìn)實(shí)踐模式的基礎(chǔ)上，形成了具有本國(guó)特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)為：一是結(jié)合地方需求，循序漸進(jìn)地推進(jìn)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，采用分區(qū)域、分學(xué)校、分先后和分重點(diǎn)的策略制定“綠色轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，不僅緩解了國(guó)家資源分配壓力，解決資源需求過(guò)于集中的問(wèn)題，更有助于形成多元實(shí)踐成果供所有學(xué)校共享，為各個(gè)學(xué)校未來(lái)實(shí)現(xiàn)其他“綠色轉(zhuǎn)型”目標(biāo)提供經(jīng)驗(yàn)參考。二是強(qiáng)調(diào)溝通，注重共享。參與“綠色轉(zhuǎn)型”試點(diǎn)項(xiàng)目的高職院校均強(qiáng)調(diào)“與其他參與‘綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)的高職院校相互交流對(duì)于項(xiàng)目的順利開展至關(guān)重要”。思想與經(jīng)驗(yàn)的交流，同行間的反饋與建議不僅為個(gè)體參與“綠色轉(zhuǎn)型”實(shí)踐提供了創(chuàng)新思路和經(jīng)驗(yàn)參考，而且有助于構(gòu)建基于共享的學(xué)習(xí)型社區(qū)，以學(xué)校的“綠色轉(zhuǎn)型”推進(jìn)社會(huì)“綠色轉(zhuǎn)型”的進(jìn)程。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]Department of Higher Education & Training. The Department of Higher Education and Training Milestones 2009-2016： An Overview[R]. Department of Higher Education & Training， 2016：6-11.

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