國有企業(yè)“黨建+”模式的實踐與研究

張 杰

中國鐵建重工集團股份有限公司，湖南 長沙 410100

“黨建+”模式，是把黨的建設擺在國有企業(yè)各項工作的統(tǒng)領地位，推動黨建工作全面深度融入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，致力于將黨建優(yōu)勢轉化為企業(yè)核心競爭能力的一套成體系的工作模式。中國鐵建重工集團股份有限公司黨委制定了《“黨建+”戰(zhàn)略實施方案》，推行“黨建+”模式。企業(yè)自2007 年成立以來，完全從零起步，打造了掘進機、軌道設備、特種裝備等高端產(chǎn)業(yè)，自主研發(fā)了多項填補世界空白、國內空白的高端裝備，主要經(jīng)濟指標保持年均20%左右的高速增長。發(fā)展成績的取得，很大程度上得益于將黨建優(yōu)勢轉化成了企業(yè)的發(fā)展動力。

一、“黨建+”模式的重要意義

（一）是對中央關于國企改革重要指示精神的貫徹落實。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！包h建+”模式是貫徹落實“兩個一以貫之”的創(chuàng)新思路，為完善中國特色國有企業(yè)制度，實現(xiàn)黨的建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合、相互促進提供了一個全新的思路。

（二）為解決國企黨建存在的問題提供了解決方案。在國有企業(yè)中，“重經(jīng)營輕黨建”以及黨建工作弱化、虛化、邊緣化、“兩張皮”等現(xiàn)象目前依然不同程度存在?！包h建+”模式以黨建工作與中心工作深度融合、相互促進為出發(fā)點，搭建工作載體，制定工作措施，為解決國企黨建存在的共性問題提供了有效的解決方案。

（三）契合新時代國企轉型升級的能力需要。中國特色社會主義進入新時代，國企改革發(fā)展面臨新的更高要求，黨的十九大報告提出要深化國有企業(yè)改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。達到更高的要求，需要更大的能力?！包h建+”模式，目的在于將黨建優(yōu)勢轉化為企業(yè)的核心競爭能力，契合了新時代國有企業(yè)轉型升級的能力需要。

二、“黨建+”模式的探索實踐

（一）黨建+戰(zhàn)略引領，全面掌控企業(yè)發(fā)展大局

執(zhí)行“雙向進入、交叉任職”領導體制，黨委書記、董事長由一人擔任，黨委成員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層中的黨員依照有關規(guī)定進入黨委會。把黨建工作要求寫入公司章程，制定《“三重一大”事項決策制度》《黨委議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理工作細則》，厘清黨委和其他治理主體的權責邊界，實現(xiàn)議事決策機制對接。通過以上方式，打通黨組織與企業(yè)有機融合的制度通道，化解矛盾和沖突。

明確把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。黨委對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策進行把關定向，貫徹黨的方針政策和新發(fā)展理念，使企業(yè)更好地把握發(fā)展方向、選擇發(fā)展路徑，把黨的政治優(yōu)勢轉化為引領企業(yè)健康發(fā)展的能力。

（二）黨建+人力驅動，全面提升企業(yè)人力資本要素

堅持黨管干部、黨管人才的原則，以黨的組織紀律優(yōu)勢為保障，以實現(xiàn)“干部能下”為示范，深入推進“三項制度改革”。建立中層干部年度考核機制，每年從德能勤績廉多維度綜合評判，采取強制排序方式進行考核，影響面在5%左右，2018 年度有4 人被誡勉談話、3 人被降職免職。建立中層干部不定期競聘上崗機制，“全體起立”重新競聘，崗位數(shù)少于現(xiàn)員數(shù)，必然有人落聘。在實現(xiàn)“干部能下”的基礎上，推行全員競聘上崗和年度綜合考核機制，使“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”成為企業(yè)常態(tài)，黨的干部人才優(yōu)勢轉化為了激發(fā)企業(yè)活力的能力。

（三）黨建+風險防控，全面防控企業(yè)運營風險

踐行“四種形態(tài)”，把查處違規(guī)違紀事項數(shù)量作為紀檢監(jiān)察部門的季度考核硬性指標；同時對于發(fā)現(xiàn)的問題堅持從重處分原則，防止“破窗效應”。建立流程追責制度，對于審批完成的業(yè)務流程，隨機抽取15%流到紀委和審計部進行審查監(jiān)督和考核追責；紀委和審計部審查過的流程，隨機抽取5%流到黨委書記再次進行監(jiān)督。對所屬單位巡視巡察實行全覆蓋，確保震懾常在。開展廉潔風險防控工作，組織所屬各單位（部門）全面排查廉潔風險點，制定相應的防控措施，形成覆蓋企業(yè)各領域、各環(huán)節(jié)、各崗位的廉潔風險防控體系。建立反腐倡廉宣傳教育月活動、觀看警示教育片、節(jié)前短信提醒等常態(tài)機制，加強對關鍵崗位人員的廉潔教育。通過構建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的防控機制，把黨的紀律優(yōu)勢轉化為企業(yè)抵御風險的能力。

（四）黨建+品牌文化，全面凝聚企業(yè)發(fā)展正能量

整合黨建宣傳和企業(yè)品牌建設的職能，成立宣傳品牌部。加強與中央、省部級主流媒體的聯(lián)系，圍繞企業(yè)重大技術突破、重大創(chuàng)新產(chǎn)品、典型管理經(jīng)驗等進行廣泛宣傳報道，2018 年被央媒報道117 次、被央視新聞聯(lián)播報道4 次，擴大了企業(yè)知名度，展示了企業(yè)品牌實力，黨的宣傳優(yōu)勢轉化成了企業(yè)的品牌推廣能力。

搭建企業(yè)報紙、網(wǎng)站、微信公眾號、OA 系統(tǒng)門戶等宣傳載體矩陣，在企業(yè)內部進行主動正面宣傳，堅定員工對企業(yè)健康發(fā)展的信心。通過選樹先進典型，編制企業(yè)畫冊和品牌故事文化讀本，舉辦文藝晚會、書畫攝影展、征文活動等方式，培育和傳播企業(yè)文化，把黨的思想工作優(yōu)勢轉化為企業(yè)凝聚正能量的能力。

（五）黨建+中心工作，全面促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理

堅持與企業(yè)組織架構、管理模式、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)深度融合的原則，同步設置黨的組織架構。堅持黨務干部和行政干部同步配備，黨支部書記原則由部門（車間）負責人擔任。堅持黨建工作和經(jīng)營工作同步開展、同步考核，每年開展黨建工作制考核和黨委書記述職評議考核，考核結果與黨員領導干部年度績效獎金和評先評優(yōu)資格掛鉤。開展“創(chuàng)崗建區(qū)”、黨員突擊隊、黨員積分制等活動，在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)攻堅克難的能力。

堅持黨建帶群建、團建，支持群團組織履行職工代表大會制度和集體協(xié)商制度，鼓勵職工參與企業(yè)治理。開展勞動競賽、技術比武、“導師帶徒”、“五小”攻關等活動，提升職工工作技能，助推企業(yè)中心工作。開展傷病慰問、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖等幫扶解困活動，開展形式多樣的文體活動，增強職工的歸屬感，把黨的群團優(yōu)勢轉化為企業(yè)凝心聚力的能力。

三、“黨建+”模式的推廣建議

（一）做好頂層設計。不斷提高企業(yè)領導班子的政治站位，深刻領會中央關于加強國有企業(yè)黨的領導、推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的要求，為應用“黨建+”模式提供堅強有力的保障。堅持問題導向，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)、組織形態(tài)和運營模式等實際情況，研究制定適合本企業(yè)的“黨建+”模式，重點是研究加哪些內容、通過什么抓手、達到什么目標，力求抓一項成一項。

（二）營造輿論氛圍。對“黨建+”模式進行全面宣貫，讓全體黨員干部和職工群眾深刻領會“黨建+”模式的內涵，認識重要性和必要性，掌握“黨建+”模式實施方案的具體內容和重點措施，為實施“黨建+”模式打牢思想基礎。大力宣傳各級黨組織應用“黨建+”模式的經(jīng)驗做法、取得的突出成效，廣泛開展“黨建+”模式大討論、大對照、大反思，真正讓“黨建+”模式看得見做法、說得出成效。

（三）加強督查和推廣。適時開展“黨建+”模式應用情況專項督查，了解“黨建+”模式在基層黨組織的落實情況，及時總結經(jīng)驗、改進不足，不斷修正完善“黨建+”實施方案，推動其更好地實施，最大限度地將黨建優(yōu)勢轉化為企業(yè)的發(fā)展動能。

四、結束語

當前，加強黨的領導、建設世界一流企業(yè)，是國有企業(yè)改革發(fā)展的主要任務。以“黨建+”模式推動黨建工作與企業(yè)中心工作深度融合，既是黨建工作的創(chuàng)新，又是促進生產(chǎn)經(jīng)營、推動企業(yè)改革發(fā)展的重要方法，值得探索和推廣。