三年脫貧攻堅(jiān)基層工作帶來的思考

李俠

(中共道真自治縣委黨校，貴州 遵義 563500)

首先介紹下本人脫貧攻堅(jiān)基層工作時(shí)間，是從2017年6月到2020年至今，全身心參與了三年的脫貧攻堅(jiān)基層工作，所在的縣份是一個(gè)國家級少數(shù)民族貧困縣?，F(xiàn)在總結(jié)了自己三年參與脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)，來說一下本人對此工作的問題思考。

一、歷史糾錯方式不徹底

前些年的貧困戶，并非真正意義上的貧困戶，并不符合精準(zhǔn)扶貧的要求。但是這些貧困戶，家庭環(huán)境不錯，很容易脫貧，好脫貧，甚至部分真談不上半點(diǎn)貧困，甚至可以說小康，而且找的大部分都是比較會說話的，也就是比較支持所謂的基層干部指派下來的工作的。一旦上面有下來調(diào)查采訪的時(shí)候，他們語言表達(dá)能力都很不錯，很會說話，讓審查的人也非常滿意，工作也好交差。這是部分干部當(dāng)時(shí)為了應(yīng)付上面從2014年和2015年選擇的貧困戶，里面確實(shí)有很多因素造成，但是也反映了基層干部的一種心理現(xiàn)象。但是，這種情況實(shí)質(zhì)上損害了真正的貧困戶的利益，也造成干群關(guān)系緊張的重大因素，真正是貧困戶的覺得不公平，其他旁觀者大眾感到憤怒。對基層干部不信任、排擠，甚至憤怒。本以為后來在糾錯機(jī)制上可以先把這部分不符合真實(shí)情況的“貧困戶”給刪除出系統(tǒng)，但是沒有，最終竟然保留，只是要求他們早一年脫貧，比如2014年定為貧困戶的，2015年或者2016年就定性為已脫貧。這種糾錯方式也讓人汗顏，是不徹底的。

二、應(yīng)對上級各種督查的行政思維問題

雖然中央政策一再強(qiáng)調(diào)不能以搞資料為主，不能流于形式，但是依然從省市縣各級，各種打擾，各種督查，嚴(yán)重干擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞扶貧工作，搞得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重心都應(yīng)付督查檢查的精力上去了，根本沒有多少時(shí)間精力真正為當(dāng)?shù)乩习傩崭惝a(chǎn)業(yè)，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞脫貧工作。這里面值得思考的就是為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？背后有權(quán)力的增值空間引誘著這些干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們得罪不起上一級上上一級的領(lǐng)導(dǎo)干部，提拔還需要他們，因此對于他們來說疲于應(yīng)付。另一方面，省市縣往上推得這一級，同樣的思維，以此類推，把中央的任務(wù)也當(dāng)作成了自己官職空間的增值渠道。再則，做不好，害怕丟烏紗帽；做得好，能安穩(wěn)保頭上烏紗帽；運(yùn)氣好，說不定就提拔上去了。

三、上級政策的反復(fù)變化帶來的困惑

讓底層干部無奈，讓老百姓非常憤怒，對來通知安排自己的底層干部更是充滿了憤怒和敵意。同一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)關(guān)系老百姓的政策，今天上級安排的是一個(gè)樣子，第二天馬上是另一個(gè)樣子，甚至可能是完全相反的兩種政策。比如：這周安排的是百姓集資搞產(chǎn)業(yè)，干部們經(jīng)過辛苦說服群眾，讓老百姓支持配合工作，把老百姓的錢收集起來，一些老百姓甚至借高利來支持配合搞產(chǎn)業(yè)。但是下周鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們就接到了取消此政策，取消此次集資。干部們只好又給老百姓解釋，做好他們的思想工作，退還老百姓的錢，但是部分老百姓就不答應(yīng)了，對干部們非常反感，極端的甚至就跟干部爆發(fā)沖突。還有關(guān)于拆遷還房。一個(gè)村遇到這類問題，說服了老百姓把舊房子拆遷了，暫時(shí)安置百姓居住，結(jié)果沒有多久，政策改變，不準(zhǔn)在最初規(guī)劃的地區(qū)建新房，這些百姓在臨時(shí)居住點(diǎn)一住就是好幾年，等不到新房子，問題是當(dāng)初自己掏出來補(bǔ)貼修建新房子的錢也交給了當(dāng)?shù)卣路孔訁s是連影子都沒有。政策反反復(fù)復(fù)的改變，給底層干部造成很多的無奈和困擾，讓他們對群眾工作不好做。而群眾對此是非常憤怒，甚至下了偏頗的結(jié)論：認(rèn)為中央或上級政策都是好的，結(jié)果基層干部最壞，一會這樣一會那樣。也尖銳化了干群關(guān)系，帶來的隱患非常大。

四、三改質(zhì)量問題

政策花了大量的錢給老百姓進(jìn)行三改，結(jié)果質(zhì)量不過關(guān)，老百姓抱怨不已。問題出在哪點(diǎn)？中間直接操作的工程承包商，他們提供的三改需要的材料劣貨，質(zhì)量差。比如灶頭，用的板子竟然怕水，才新裝灶頭的板子很快就全部爛掉。這也讓百姓憤怒不已。這里問題就出來了，這些工程方有沒有經(jīng)過法律程序進(jìn)行公平的招投標(biāo)程序？會不會早就暗中進(jìn)行了交易。為什么他們敢明目張膽的用劣質(zhì)材料，是誰給了他們違法犯罪的底氣？優(yōu)親厚友外，如果涉及到行賄受賄，那么工程方的隱性成本增高，必然不會用好的材料給老百姓，畢竟他們是商人，賄賂花了很多錢，必須要從這場跟國家生意中撈回成本，撈回利潤。如果排除了這些，他們僅僅是奸商的話，那么他們肯定不會是僅僅在這場生意中就是這樣，那么當(dāng)初采用他們的政府部門有沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審查，讓如此的奸商竟然敢如此大膽拿著國家的錢給三改的老百姓用如此差的材料。

五、高成本的填表調(diào)查，假材料的產(chǎn)生

為什么基層光是用的紙張一年至少花費(fèi)十萬以上，事實(shí)上根本不只這點(diǎn)錢，很多都是五六十萬，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政不堪重負(fù)。但是為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)會這么做，敢這么做？因?yàn)樯霞墎韺彶榈臅r(shí)候，全是要看這些東西，很多領(lǐng)導(dǎo)甚至根本不會去看具體的產(chǎn)業(yè)，就是到辦公室來看材料，翻看完就走。一旦材料上的數(shù)字沒有達(dá)到他們想要的，立即就責(zé)令底層干部。而這一切造成了一個(gè)更為可怕的后果，那就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得不耗費(fèi)大量時(shí)間財(cái)力在材料上做文章，而不是真正關(guān)心的是否有實(shí)際給老百姓帶來實(shí)惠的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這也逼得很多假材料的產(chǎn)生，也映射出了一個(gè)嚴(yán)重的部分干部的心理思維問題，比如第6點(diǎn)。

六、部分上級害怕看到真相的心理思維模式

部分上級干部檢查工作，他們并不愿意看到真相，他們只相信基層干部的數(shù)字材料，還有口頭的匯報(bào)。因此各種浮夸風(fēng)，泡沫大量出現(xiàn)。為了邀功，為了顯示這個(gè)地方在本屆某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)某個(gè)政府的治理下超越了上一屆，做得更好，他們不惜編造一切假的東西。就旅游收入而已，一個(gè)小的旅游點(diǎn)，一個(gè)國慶節(jié)假日，可能最多收入不到五十萬，但是當(dāng)?shù)貓?bào)上去九千萬。最可怕就是在于上級聽到這個(gè)數(shù)字非常不滿意，批評了他們，因?yàn)轭愃频穆糜吸c(diǎn)和旅游收入，其他地方已經(jīng)吹噓到幾個(gè)億，僅僅報(bào)上來九千萬的當(dāng)然要挨批評。但是上級不會去審查旅游收入的財(cái)政狀況，他們不愿意看到真相，他們心里面都很亮堂，都是假的，那么他們吹噓給誰看，給老百姓看，老百姓不傻，吹噓給他們的上級看，滿足虛假的好大喜功的業(yè)績，獲得提升，獲得表揚(yáng)嗎？這背后暴露出來的一系列，非?？膳?，處理不好，就會重復(fù)歷史的悲劇，甚至更甚。

七、部分基層領(lǐng)導(dǎo)的能力智慧欠缺，導(dǎo)致極大的人力物力財(cái)力的極大浪費(fèi)

這部分領(lǐng)導(dǎo)到處去考察去學(xué)校各個(gè)縣份，全國各地都去學(xué)習(xí)，看看人家如何完成脫貧攻堅(jiān)這一任務(wù)的，本來這是非常好的事情。但是回來總結(jié)后，竟然是反反復(fù)復(fù)讓參與的基層干部不斷增加或減少資料，全是文字性的東西，實(shí)質(zhì)上的產(chǎn)業(yè)這一類做的并不多。這下子基層干部也被反復(fù)折騰，比如一個(gè)房屋鑒定表，從2017年到2020年9月份，貧困戶家的房屋鑒定表就經(jīng)歷了至少四五次的變化。從需要放入脫貧資料袋，到取出來，又到又放入，又到取出來等等，到又需要拍照統(tǒng)一張貼到貧困戶的墻面上，到上傳電腦，然后又增加新的花樣，又去重新張貼等等，經(jīng)歷了多次的反復(fù)的變化，干部也被折磨得夠嗆，群眾也看不明白了。但是，這里面耗費(fèi)的反復(fù)打印制作需要的金錢財(cái)力、大量基層干部反反復(fù)復(fù)往貧困家去跑動來回的車費(fèi)油錢補(bǔ)助的財(cái)政支出，到透支干部的精力放下手中的本職工作所耗費(fèi)的巨大人力的浪費(fèi)。這都是讓人觸目驚心，可以這樣說，這樣的耗費(fèi)，不僅僅是地方財(cái)政人力的浪費(fèi)，也是國家層面財(cái)政人力的浪費(fèi)。

總之，這三年來，所有的脫貧攻堅(jiān)工作，從上到下，中央到地方，各級干部，基層干部也都在全力以赴，努力攻堅(jiān)，但是就本人這三年在這個(gè)貧困縣經(jīng)歷的脫貧工作，還是得出了一個(gè)結(jié)論，財(cái)力人力物力的資源太浪費(fèi)了，我們做了做了十分，成效有幾分，作為一名基層干部，我覺得也最多只有三四分的成效，其他六七分都浪費(fèi)了。今年是全面戰(zhàn)勝打贏脫貧攻堅(jiān)最關(guān)鍵的一年，工作需要教訓(xùn)，需要經(jīng)驗(yàn)，更需要總結(jié)，希望我們的國家越來越好，越來越強(qiáng)大興盛！