關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

（濟(jì)寧市任城區(qū)信息中心，山東 濟(jì)寧 272000）

一、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景及現(xiàn)狀

2019 年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，要“堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)”。此前，商務(wù)部等12 部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2019年8月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，不少部委、地區(qū)也出臺(tái)了一些促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，標(biāo)志著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是一種理念和倡導(dǎo)，而且有了明確具體的制度和政策安排。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要新動(dòng)能。近年來(lái)，無(wú)論從全國(guó)整體看還是從不同領(lǐng)域、不同地區(qū)看，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面，都發(fā)揮了重要作用，成為新動(dòng)能的重要組成部分。我國(guó)已產(chǎn)生至少3 種模式的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，即“大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)綜合金融”“傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)化”和“互聯(lián)網(wǎng)金融信息中介”，①總量達(dá)數(shù)十個(gè)之多。從地區(qū)看，雖然總體上都有快速發(fā)展，但北京、上海、深圳、杭州等城市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更快。可以預(yù)期，伴隨著改革開(kāi)放的不斷深化，越來(lái)越多行業(yè)和地區(qū)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的重要增長(zhǎng)新動(dòng)能。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也越來(lái)越深地融入到人們工作生活的方方面面，改變了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和人們的生活方式，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，經(jīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。

二、任城區(qū)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

任城區(qū)圍繞高質(zhì)量發(fā)展，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)起勢(shì)。

發(fā)展基礎(chǔ)日益鞏固。從人社局、科技局、商務(wù)局、工信局和發(fā)改局調(diào)研得到的數(shù)據(jù)，我區(qū)擁有各類國(guó)家級(jí)平臺(tái)3 家，省級(jí)平臺(tái)34 家，市級(jí)平臺(tái)113家，平臺(tái)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的眾多行業(yè)。2019 年全區(qū)共有規(guī)上信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)94 家，實(shí)現(xiàn)銷售收入60 億元，增長(zhǎng)12%。②軟件企業(yè)和電子商務(wù)園區(qū)基本覆蓋全區(qū)主要城市街道，涌現(xiàn)出海能智慧廣場(chǎng)、商動(dòng)力電商大廈等主要園區(qū)，“創(chuàng)客空間”、互聯(lián)網(wǎng)金融等信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式正在涌現(xiàn)。

發(fā)展載體日趨成熟。運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，已經(jīng)聚集豪德、美恒、運(yùn)河壹號(hào)食匯城等一批具有區(qū)域影響的大型商品交易市場(chǎng)群，同時(shí)也擁有中興智慧產(chǎn)業(yè)園、中科制造信息產(chǎn)業(yè)園等載體平臺(tái)，并儲(chǔ)備了電子商務(wù)物流與展示交易中心、高端輕工產(chǎn)業(yè)園食品配料生產(chǎn)銷售配送中心、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批具有資源洼地效應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目。WEFOOD 任創(chuàng)匯孵化器服務(wù)入孵企業(yè)數(shù)量50 余家，就業(yè)人數(shù)200 人左右，入孵企業(yè)數(shù)量和就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)中。山東商動(dòng)力電商創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，濟(jì)寧市海螺創(chuàng)客公社，濟(jì)寧新視野創(chuàng)客空間等平臺(tái)為任城企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供助飛。

平臺(tái)企業(yè)帶動(dòng)能力也在不斷提升。涌現(xiàn)出潘多拉、丟丟、商動(dòng)力大廈、大唐高鴻智匯中心、海能智慧廣場(chǎng)等一批領(lǐng)頭企業(yè)。潘多拉酒店管理有限公司融合互聯(lián)網(wǎng)基因，開(kāi)發(fā)線上服務(wù)平臺(tái)。丟丟定制網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，通過(guò)平臺(tái) “丟丟定制”和跨境國(guó)際業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向國(guó)內(nèi)外知名品牌運(yùn)營(yíng)商、電商平臺(tái)、國(guó)際貿(mào)易客戶提供B2B 模式的產(chǎn)品供應(yīng)。

平臺(tái)型企業(yè)成為投資重點(diǎn)領(lǐng)域。中興智慧城市產(chǎn)業(yè)園、中科智造信息產(chǎn)業(yè)園、大唐電信科技創(chuàng)業(yè)園、商動(dòng)力電商園等一批服務(wù)型重點(diǎn)信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為我區(qū)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供后勁支撐。

三、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題及制約因素

一是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)起步晚，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)大多處于起步階段，品牌影響力較小，專業(yè)化分工與協(xié)作格局尚未形成，難以形成較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，成熟度不高，產(chǎn)業(yè)集聚未形成。在中國(guó)電子信息制造業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中尚無(wú)我區(qū)的企業(yè)。區(qū)內(nèi)信息企業(yè)普遍面臨配套設(shè)施不足的問(wèn)題，無(wú)法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

三是缺乏高端人才，人力資源結(jié)構(gòu)不合理。目前任城區(qū)高素質(zhì)、知識(shí)化、專業(yè)化、國(guó)際化的現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)人才匱乏，嚴(yán)重阻礙平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是缺乏整體規(guī)劃和引導(dǎo)。對(duì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和引導(dǎo)，外部環(huán)境不完善，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展困難重重。

四、發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的建議措施

（一）解放思想，營(yíng)造發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的寬松環(huán)境

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)任城構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的戰(zhàn)略意義，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也是推動(dòng)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效手段，我們要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，搶抓互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以“智慧任城”建設(shè)為依托，加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大平臺(tái)、大市場(chǎng)、大流通融合發(fā)展，打造適宜平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治營(yíng)商環(huán)境。

（二）抓住重點(diǎn)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

以軟件和信息服務(wù)業(yè)為主體，帶動(dòng)融合性新興產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展，建設(shè)形成省級(jí)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、輻射華東華北的智慧城市產(chǎn)業(yè)集群，打造濟(jì)寧硅谷和山東省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。一是加快產(chǎn)業(yè)集聚。依據(jù)技術(shù)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)集聚。以平臺(tái)龍頭企業(yè)為依托，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條。二是加大培育力度，篩選龍頭企業(yè)，從戰(zhàn)略上加強(qiáng)高精尖位勢(shì)，加大扶持力度，形成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯隊(duì)發(fā)展的良好局面。三是提高跨界融合潛力，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式，釋放互聯(lián)網(wǎng)+的力量，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。

（三）合理規(guī)劃，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

一是找準(zhǔn)方向，明確重點(diǎn)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)打造以金融業(yè)、信息技術(shù)、商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化旅游創(chuàng)意五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。工業(yè)領(lǐng)域，主要是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是合理規(guī)劃，有序布局。在規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分考慮平臺(tái)類企業(yè)的集聚特性和系統(tǒng)生態(tài)性，立足于“關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集中度大、集約度高”的建設(shè)思路，合理安排空間布局，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的影響力和帶動(dòng)力；三是打造載體，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。線上和線下的高效匹配和結(jié)合才可發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的巨大威力，政府應(yīng)致力于打造高端成熟的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)載體，形成若干個(gè)以平臺(tái)型企業(yè)為核心的平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)。

（四）加大保障力度，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一是建立部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)同，深入開(kāi)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究，逐步完善平臺(tái)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保證平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度環(huán)境。二是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度依賴帶寬、終端、信號(hào)覆蓋等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，要充分發(fā)揮政府部門作用，提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)能力，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)和企業(yè)探索建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的信息資訊服務(wù)平臺(tái)，提供異地實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)服務(wù)，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、咨詢策劃等提供有效數(shù)據(jù)支持。三是加大財(cái)稅政策支持力度。對(duì)初創(chuàng)期的平臺(tái)型企業(yè)，政府應(yīng)加大財(cái)稅支持力度，開(kāi)辟綠色通道，提供資金支持、減免稅費(fèi)等；對(duì)于成績(jī)出色的、有潛力的龍頭企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)積極獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)扶持其做大做強(qiáng)，支持其跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合資源；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的平臺(tái)企業(yè)，政府可通過(guò)聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等方式提供支持。四是改善企業(yè)融資環(huán)境。平臺(tái)型企業(yè)多屬商貿(mào)流通領(lǐng)域的初創(chuàng)期企業(yè)，企業(yè)信用等級(jí)不高、抵押資產(chǎn)不足、有效信息缺失，亟需政府幫助，通過(guò)開(kāi)辟綠色通道、減免審批手續(xù)、建立專項(xiàng)基金、提供擔(dān)保支持等方式，改善平臺(tái)型企業(yè)的融資環(huán)境。五是打造有利于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定其對(duì)商務(wù)誠(chéng)信度的高度依賴。結(jié)合信用體系建設(shè)，健全平臺(tái)誠(chéng)信征信和信用評(píng)價(jià)制度。同時(shí)，以信用體系為依托，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，健全規(guī)章制度，規(guī)范交易環(huán)境，營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平的營(yíng)商環(huán)境，保證平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康高效發(fā)展。