(中共果洛州委黨校,青海 果洛 814000)
我國(guó)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中于大中型的城市,而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)則集中于農(nóng)村,由于小城鎮(zhèn)周邊遍布了許多分散的農(nóng)村,所以要想實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)還是需合理地處理好與周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,并在小城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃中,將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合在一起,實(shí)施城鎮(zhèn)與農(nóng)村互動(dòng)融合的發(fā)展策略。也就是實(shí)行用現(xiàn)代化的理念來幫助城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè),用城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)。具體可以體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:首先,小城鎮(zhèn)在建設(shè)和發(fā)展過程中,一定要同周邊的農(nóng)村一起因地制宜,采用發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的方式制定發(fā)展策略,從而吸引專業(yè)型的人才和更多的資金投入到小城鎮(zhèn)的建設(shè)中,使城鎮(zhèn)與農(nóng)村在發(fā)展中擁有特色競(jìng)爭(zhēng)力;其次,就是集中發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村,充分發(fā)揮集聚效應(yīng)。促進(jìn)小城鎮(zhèn)與農(nóng)村建立輔助性的產(chǎn)業(yè),并借助集聚使城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)條件的共享,有效節(jié)約在發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用,讓輔助行業(yè)下的專門服務(wù)不僅可以服務(wù)城鎮(zhèn),還能夠服務(wù)周邊的農(nóng)村,降低城鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用,促進(jìn)企業(yè)資本擴(kuò)大積累,加快企業(yè)發(fā)展;最后,小城鎮(zhèn)還需要在城鎮(zhèn)中設(shè)立專業(yè)市場(chǎng),促進(jìn)城鎮(zhèn)以及周邊農(nóng)村中一些特色產(chǎn)品的銷售。將原本分散的農(nóng)戶以及城鎮(zhèn)中的小型企業(yè)通過市場(chǎng)聯(lián)系在一起,提高城鎮(zhèn)在建設(shè)和發(fā)展中對(duì)市場(chǎng)精準(zhǔn)信息的獲取能力。由此可知,小城鎮(zhèn)的建設(shè)同周邊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是分不開的,要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還需要在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中提供一些便利的條件,增加農(nóng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力。在小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)過程中,除了要解決一些資金上的問題外,還有就是要改變周邊農(nóng)村的生產(chǎn)方式以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這可以有效地增加農(nóng)產(chǎn)品的銷售,帶動(dòng)農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)城鎮(zhèn)的第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)在建設(shè)和發(fā)展過程中,會(huì)將其周圍的農(nóng)村中剩余的勞動(dòng)力全部吸收,這有效地幫助周邊農(nóng)村解決了人口的壓力,同時(shí)又讓大中型的城市免去了大量農(nóng)村人口涌入的社會(huì)問題。土地是農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)生活的保障,而在小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中,這項(xiàng)保障也變成了最后的一項(xiàng)。農(nóng)民家庭中,一旦家中的主要?jiǎng)趧?dòng)力在城鎮(zhèn)中有了相對(duì)較為穩(wěn)定的工作后,全家才會(huì)從農(nóng)業(yè)部門退出來。所以,小城鎮(zhèn)在建設(shè)與發(fā)展過程中,一定要給農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力提供穩(wěn)定安全的就業(yè)機(jī)會(huì),只有這樣才會(huì)使小城鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)得到保障。另外,小城鎮(zhèn)在發(fā)展和建設(shè)中,可以選擇與農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),這樣可以使周邊的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模,而且還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,幫助周邊的農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。而且,城鎮(zhèn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)也需要將從事非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中徹底的分離出去,這不僅可以幫助該地區(qū)的土地減少依賴人口數(shù)量,讓留在農(nóng)村的勞動(dòng)力都可以進(jìn)行規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),使農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)率提升,幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。除此之外,小城鎮(zhèn)在發(fā)展和建設(shè)的過程中,還可以讓一些來自農(nóng)村從事非農(nóng)業(yè)的人們?cè)谛〕擎?zhèn)實(shí)現(xiàn)定居,這對(duì)小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是極其有幫助的。許多農(nóng)村地區(qū)由于人口分布較為分散,所以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也十分的緩慢,而這部分地區(qū)的社會(huì)群體對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求也較低。但是,小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)需要第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。為此,幫助農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不僅可以調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),更重要的是可以促進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。
小城鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)需要利用、借助農(nóng)村資源。而且小城鎮(zhèn)在建設(shè)中一定要堅(jiān)守一項(xiàng)重要的原則,那就是利用資源應(yīng)當(dāng)最大化,而廢物的產(chǎn)生一定要控制在最低限度。特別是要注重水資源與土資源的合理利用。在小城鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)中,同周邊農(nóng)村之間聯(lián)系最為密切的就是農(nóng)耕所占用的土地資源。因?yàn)檗r(nóng)村的人口增長(zhǎng)速度快,基數(shù)也比較大,人與土地之間的矛盾十分明顯。倘若小城鎮(zhèn)的人口數(shù)目較多,在建設(shè)中占用了過多的土地,這就會(huì)使我國(guó)的耕地面積嚴(yán)重縮小,同時(shí)也對(duì)農(nóng)村的村民以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。但是,如果在小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)中堅(jiān)持可持續(xù)性地發(fā)展原則,對(duì)土地進(jìn)行合理的規(guī)劃,節(jié)約土地面積的使用,這樣就可以使小城鎮(zhèn)在將以往分散在本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)以及周邊農(nóng)村地區(qū)的大量剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的過程中,極大地節(jié)約該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源。不過要想做到可持續(xù)性發(fā)展,還需要做得是農(nóng)民需要將原來的宅基地成功轉(zhuǎn)移后才能實(shí)現(xiàn)徹底的進(jìn)入城鎮(zhèn),并在城鎮(zhèn)的安排下實(shí)現(xiàn)集中居住,從而使農(nóng)村節(jié)省出大量的耕地土地。并且,在將農(nóng)村的剩余人口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移后,也讓農(nóng)村的耕地減少了人口的壓力,促使農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?,滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的基本要求,從而緩解農(nóng)民由于市場(chǎng)問題的原因而帶來的收入限制。最后,小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)過程中,還有存在著一項(xiàng)制約因素,那就是水資源的問題。我國(guó)缺水主要表現(xiàn)在農(nóng)村和城市的缺水問題,小城鎮(zhèn)在發(fā)展和建設(shè)過程中,依據(jù)水資源的情況對(duì)地區(qū)進(jìn)行合理的布局,調(diào)整城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)一些耗水量較大的工業(yè)項(xiàng)目小城鎮(zhèn)一定要嚴(yán)格地把控,同時(shí)為城鎮(zhèn)發(fā)展一些環(huán)保節(jié)水類型的工業(yè)。此外,小城鎮(zhèn)還需要建立一套水利基礎(chǔ)設(shè)施,使城鎮(zhèn)以及周邊的農(nóng)村都能夠在發(fā)展過程中獲得充足的水資源。
通過以上分析可知,在小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展中,要想保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,一定要把周邊的農(nóng)村聯(lián)系起來。通過創(chuàng)造或提供便利條件,促使農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí),城鎮(zhèn)還需要幫助農(nóng)村將剩余的勞動(dòng)力吸引到城鎮(zhèn)中,減緩農(nóng)村的人口的壓力,以及綜合利用農(nóng)村與城鎮(zhèn)的資源,使資源得到合理地分配和有效地利用。