高校學生黨支部標準化建設的探索與思考

王云歡 潘衛(wèi)國

（上海電力大學能源與機械工程學院 上海 200090）

高校學生黨支部，是高校黨的最基層組織之一[1]，是黨聯(lián)系廣大青年學生的橋梁和紐帶，是高校思想政治教育的一支重要力量，是教育引導廣大青年學生的戰(zhàn)斗堡壘和第一前線，擔負著學生黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理的重要職責[2]。在新時代背景下，高校學生黨支部通過標準化建設，對進一步鞏固高校黨建基礎，更好地發(fā)揮學生黨員政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用具有十分重要的意義。

本文從豐富高校學生黨支部標準化建設內涵、構建高校學生黨支部標準化體系出發(fā)，重點就高校學生黨支部標準化建設推進的具體舉措以及推進黨支部標準化的特色做法進行探討。希冀通過高校學生黨支部標準化建設科學的頂層設計和卓有成效的制度實施，不斷加強和推進高校學生黨支部標準化建設。

高校學生黨支部標準化的內涵

黨支部標準化建設的提出是對全面從嚴治黨的落實，突出“全面”與“從嚴”兩個核心，是將現(xiàn)代化管理理念引入黨支部建設工作，可理解為是黨支部的建設與標準化的有機結合，因此，在了解標準化的基礎上理解黨支部標準化建設的內涵。標準化是指在經(jīng)濟、技術、科學和管理等社會實踐中，對重復性的事物和概念，通過制訂、發(fā)布和實施標準達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。將其與黨建工作相結合來進行分析，就是通過標準化所涵蓋的簡化、統(tǒng)一化、系列化、通用化、組合化以及模塊化等方法手段，對于黨支部建設工作中顯性存在或隱形存在的問題，制定共同的和重復使用的規(guī)則，即黨支部標準化。推進高校學生黨支部標準化建設的目的在于不斷優(yōu)化黨支部工作中所涉及的各類問題的解決方案與程序，在于不斷提升黨支部工作質量，在于不斷激發(fā)黨支部活力，在于不斷增強黨建管理水平，但歸根到底是在于培養(yǎng)造就一代又一代社會主義可靠的建設者和接班人。黨支部標準化建設強調以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為根本遵循，在科學規(guī)劃、合理分工、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的基礎上提高關鍵要素的高效利用與有效共享水平，保障黨支部工作規(guī)范化、高效化、特色化開展。

高校學生黨支部標準化建設的重要意義

是高校完成立德樹人根本任務的重要抓手。高校學生黨支部是高校黨建工作的生命線，是我們黨在高等教育事業(yè)中發(fā)揮領導作用的直接載體。其標準化建設有利于增強高?；鶎狱h組織生機活力、加強黨的先進性和純潔性建設，推動高等教育事業(yè)的順利進行。學生黨支部標準化建設，可以強化大學生黨員的組織觀念，在組織生活過程中強化共產(chǎn)黨人的初心和使命認同，自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺把思想和行為統(tǒng)一到實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”的實踐中，自覺地按照黨的和國家的期望去工作、學習，更好地發(fā)揮大學生黨員的先鋒模范帶頭作用和學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

是做好大學生思想政治工作的有效渠道。高校學生黨支部是培養(yǎng)學生黨員的重要載體，更是高校思想政治教育工作的突破口與切入點。高校學生黨支部一頭連著高校黨委，一頭連著廣大青年學生，是做好大學生思想政治工作的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘。加強高校學生黨支部標準化建設，強化政治引領和思想引領，充分發(fā)揮大學生黨員“排頭兵”“領頭雁”的作用，通過黨支部的標準化建設，引導廣大學生黨員按照總書記的要求“樹理想、擔責任、勇奮斗、練本領、修品德”，增強他們學習的積極性、主動性，增強他們的集體意識。用他們在日常思想上、工作中、學習上和生活中的良好精神面貌和卓越個人素養(yǎng)來影響、團結更多的同學，有利于促進高校思想政治工作整體水平的提升，夯實高校思想政治工作的基礎。

是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需求。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，根據(jù)“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，在高校學生黨支部建設中普遍存在的政治功能不強、制度執(zhí)行不利、監(jiān)督落實不到位、先鋒模范作用發(fā)揮不充分等問題，亟需對照黨章要求、對照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》的相關規(guī)定，找出差距，找出短板，找出問題，拿出強有力的改進措施，推進支部標準化建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，不斷提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力；不斷提升組織力，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推進高校學生黨支部標準化建設的具體舉措

推進高校學生黨支部政治建設標準化，強化支部政治功能。學生黨支部應成為團結帶領學生貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘，黨組織密切聯(lián)系學生的橋梁紐帶，加強學生教育、管理和服務的重要陣地，積極影響和主動引導廣大學生健康成長。始終要把政治建設擺在首位，組織廣大學生黨員學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，努力把學生黨支部建設成為黨員政治學習陣地、思想交流平臺、黨性鍛煉熔爐，注重對入黨積極分子的長期培養(yǎng)和考察[3]，通過理論學習專題會、“三會一課”黨課等形式開展相應活動，提升支部黨員理論素養(yǎng)，不斷提高政治覺悟和思想水平，加強對《學習強國》APP的學習和應用，建立相關學習制度，推進理論學習的常態(tài)化。教育黨員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，使支部黨員始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

推進高校學生黨支部組織設置標準化，夯實組織保障基礎。優(yōu)化高校學生黨支部設置，按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有利于開展黨員教育、管理、監(jiān)督和服務，有利于密切聯(lián)系群眾，有利于促進業(yè)務工作的原則，綜合考慮辦學校區(qū)、專業(yè)設置、本碩學生規(guī)模等多種因素，優(yōu)化進行黨支部設置。著眼于黨支部的穩(wěn)定性、長期性和連續(xù)性，本科生黨支部一般按專業(yè)縱向設置，研究生黨支部與專業(yè)方向、學科團隊等相結合。根據(jù)黨員發(fā)展的標準流程，在近1～2年內即將出現(xiàn)低年級學生沒有黨員的情況，為了更好地開展支部工作，可探索根據(jù)專業(yè)方向設置以研帶本的學生黨支部；根據(jù)新時代學生寒暑假留校、海外實習、交換生等情況可探索建立臨時黨支部。

推進高校學生黨支部班子隊伍建設標準化，選優(yōu)配強黨支部書記。以更好提高學生黨支部組織力出發(fā)，優(yōu)中選優(yōu)搭配學生黨支部班子隊伍，保障支部班子整體功能。在此基礎上，明確支部書記、副書記和各位委員的職責與考核指標，加強對學生黨支部支委委員的前置考察，學院黨委落實支委委員教育培養(yǎng)、選拔配備、監(jiān)督管理、考核評價等工作機制，嚴格按照品德優(yōu)良、結構合理、領導有力、擔當有為、作風扎實的標準遴選、配齊學生黨支部班子隊伍。學生黨支部書記原則上應由政治素質好的教職工黨員（專職教師或輔導員）擔任，研究生黨支部書記可由黨性覺悟高、政治素質好、品學兼優(yōu)、善于做思想政治工作、有較高威信的學生黨員擔任。

推進高校學生黨支部教育管理標準化，打通黨員教育“最后一公里”。通過開展標準化建設，規(guī)范學生入黨標準化流程及培養(yǎng)程序標準，按照“成熟一個，發(fā)展一個”的總要求，把政治標準放在首位，牢牢把住學生黨員發(fā)展的關鍵口徑。嚴肅黨內政治生活，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、題黨日活動等制度。重視教育培訓實踐環(huán)節(jié)，組織黨員廣泛參加自我管理、志愿服務、社會調查等活動。通過建立黨員督導隊、微支部微信公眾號、學生黨員固定崗等服務工作平臺，強化黨員日常教育管理，促進黨員“自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督”，提升黨員服務師生能力，提升黨員黨性修養(yǎng)，把黨員教育渠道向日常管理延伸，打通黨員教育的“最后一公里”。

推進高校學生黨支部考核評價機制標準化，確?？己私Y果真實有效。通過開展標準化建設，著力健全并落實黨支部工作考核評價機制，充分發(fā)揮考核“風向標”作用，落實學生黨支部責任制。對黨員、黨支部書記、黨支部不同的考核主體制定相應的標準化考核評價指標分別進行考核，對黨員、黨支部進行先鋒指數(shù)、堡壘指數(shù)爭創(chuàng)，形成鼓勵爭先導向；明確考核內容，解決好“考什么”的問題，量化考核內容、突出“教育、管理、監(jiān)督、服務、組織、宣傳、凝聚、實踐”等方面的作用發(fā)揮；明確考核權重，采取查閱《黨支部工作手冊》、座談交流、年終述職等方式對黨支部工作進行綜合評價，做到多方情況相互補充、相互印證，確?？己私Y果真實有效；明確把考核結果作為黨支部和黨員個人推優(yōu)評先的重要依據(jù)。

學院特色做法與展望

上海電力大學能源與機械工程學院黨委積極推進高校學生黨支部標準化建設，從認識上再深化，從工作內涵上再拓展，從發(fā)展流程上再優(yōu)化，從建設成效上再提升，創(chuàng)造出一批黨建工作成果。

建設了“3+5”標準體系，豐富了高校學生黨支部標準化建設的內涵。結合相關制度文件，把高校學生黨支部標準化建設具化為“基礎、保障、核心”三個模塊，“組織保障標準化、制度標準化、教育管理標準化、評價考核標準化”等5個一級指標。

組織保障的標準化。黨支部班子建設標準化對于黨支部加強政治思想引領、抓好監(jiān)督保障、推動中心工作、增強凝聚力戰(zhàn)斗力具有決定性作用。本科生學生黨支部書記由思政輔導員、專職組織員擔任；研究生黨支部書記由黨性覺悟高、政治素質好、有較高威信的研究生黨員擔任，配優(yōu)配強學生黨支部書記。在班子配備方面，支部正式黨員7名以上的（含7名），設立支部委員會，設置組織委員、宣傳委員和紀檢委員；支部正式黨員7名以下的，不設支部委員會，設立副書記一名，協(xié)助支部書記開展工作。

制度規(guī)范的標準化。以管理辦法、工作條例、通知等形式，大力推進各項標準化制度的建設，先后出臺了《關于能源與機械工程學院開展“黨員宿舍”掛牌及“黨員示范宿舍”創(chuàng)建活動的通知》《中共上海電力學院能源與機械工程學院委員會黨費工作管理辦法》《中共上海電力學院能源與機械工程學院委員會分黨校工作條例》《關于進一步推進“學習強國”平臺使用的通知》《能源與機械工程學院黨支部工作質量標準條例》《入黨宣誓領誓人制度》等11項制度文件，其中入黨宣誓領誓人制度進一步規(guī)范了入黨宣誓流程，領誓流程實現(xiàn)標準化。

教育管理的標準化。只有注重抓好支部工作流程，才能夯實基層黨建工作的基礎。黨支部建設要通過工作流程的建立、實施和固化，達到有序、規(guī)范、準確的目的。把握黨支部重點工作的流程，抓住流程中的關鍵環(huán)節(jié)，按照工作流程的具體要求，確保工作任務有序規(guī)范完成。包括規(guī)范發(fā)展黨員工作、加強黨員教育管理、實行黨員考核管理、黨支部書記考評等內容，建立學生黨支部工作流程標準化。

發(fā)展黨員方面，每半年對學院入黨申請人、入黨積極分子情況進行研判分析。為了更好地做好黨員發(fā)展梯隊建設，每半年各進行一次入黨積極分子備案、發(fā)展對象備案，確保后備力量充足。在發(fā)展黨員流程規(guī)范方面，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》制定院級《黨員發(fā)展與管理工作手冊》，對發(fā)展黨員流程規(guī)范、材料書寫規(guī)范、常見問題等方面進行了詳細梳理。

黨校培訓方面，每年10月開展一次初級黨校培訓班，入黨積極分培訓班、發(fā)展對象培訓班均為每年舉辦兩次，同時對黨員教育管理納入制度管理中，明確培訓班辦班宗旨、要求、考核等方面內容。

黨員服務工作載體方面，通過“黨員固定先鋒崗”“誠信考試黨員佩戴黨徽”“學生寢室黨員掛牌”等活動引導學生在日常學習生活中亮出黨員身份、立起先進標尺、樹立先鋒形象。