新形勢下國有企業(yè)防腐機制建設研究

姜 艷

四川新火炬化工有限責任公司，四川 瀘州 646300

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)運行過程中所面臨的外部形勢更加錯綜復雜，相關(guān)不定因素不斷增多，這也使得國有企業(yè)防腐工作面臨了新的問題，而且近年來，國有企業(yè)腐敗案件呈現(xiàn)出了高發(fā)性、多樣性的特點，不得不引起我們警惕，國有企業(yè)防腐工作如果不做深、做實，不僅影響國有企業(yè)內(nèi)部管理的有序性、規(guī)范性；影響國有企業(yè)的資源有效利用，外部形象塑造，還有可能影響企業(yè)的正常穩(wěn)定發(fā)展，尤其黨的十九大以后，黨風廉政建設工作被推向了新的進程起點，更要求國有企業(yè)深入思考，如何聚焦客觀形勢的不斷變化，加強國有企業(yè)防腐機制建設的創(chuàng)新優(yōu)化。筆者認為，新形勢下，做好國有企業(yè)防腐機制建設工作，應當從教育、約束、監(jiān)督、問責、用人選人等角度出發(fā)，不斷構(gòu)建覆蓋完整的國有企業(yè)防腐機制。

一、構(gòu)建有效的教育預防機制

首先，要明確教育內(nèi)容，要針對目前黨中央在防腐領域提出的一系列要求，在基層組織黨風廉政建設方面的一系列方向，并結(jié)合內(nèi)部實際情況，整合形成相關(guān)的培訓材料，向所有干部員工進行傳導，讓大家能夠形成對防腐工作的價值認識，對當前防腐形勢的把握，并且能夠在思想覺悟?qū)用孀杂X和相關(guān)導向相一致。其次，要構(gòu)建正面教育和反面教育相結(jié)合的教育機制，其中，正面教育主要包括通過政策傳達、文件宣傳，實現(xiàn)對干部員工思想覺悟、人生觀、價值觀的引導和塑造；反面教育包括經(jīng)常性開展相關(guān)的廉政警示教育，來促進廣大干部員工對于違法違規(guī)行為的認識、對于違法違規(guī)代價的認識，使其時刻保持清醒頭腦，不隨波逐流。此外，還要注重形式多樣化，要灌輸與引導相結(jié)合，使教育取得實實在在的效果。

二、形成科學的權(quán)力制衡機制

首先，要逐步完善相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，其中一個重要方面就是要進一步梳理和明確“三會一層”的邊界，尤其是要改變過去很多國有企業(yè)監(jiān)事會作為董事會的從屬現(xiàn)象，要真正強化監(jiān)事會在決策制約、行為監(jiān)督等方面的職能，同時還要確保董事會能夠沿著正確的方向做好決策，經(jīng)營層能夠認真落實部署各項決議，不得在規(guī)制外行動，搞體外循環(huán)，使得“三會一層”能夠有效履職。其次，要在決策中設置黨委討論前置環(huán)節(jié)，凡是涉及到企業(yè)生存發(fā)展、職工切身利益、戰(zhàn)略布局的重大事項，應當要提交黨委進行討論，使得黨委能夠真正發(fā)揮“把方向，管大局”的職能。

三、建立合理的監(jiān)督制約機制

監(jiān)督是反對腐敗的關(guān)鍵。為此，要建立健全完整的監(jiān)督體系，進一步明確紀檢監(jiān)察部門的地位，使機構(gòu)設置、管理體制科學化。擴大監(jiān)督權(quán)限，建立全方位的監(jiān)督體系，使監(jiān)督無空白，無死角。包括加強對領導干部、領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督；規(guī)范干部權(quán)力，明確職權(quán)范圍，行使職權(quán)的程序，防止濫用職權(quán)；堅持用權(quán)的公開性，防止權(quán)力越軌，保證民主集中制的真正貫徹等。此外，還要深化廠務公開，切實提高解決涉及職工切身利益問題的透明度。

四、持續(xù)嚴肅懲處糾舉機制

首先，要建立發(fā)現(xiàn)問題機制。要完善信息來源渠道，既要對內(nèi)開通相關(guān)的檢舉渠道，也要不斷強化外部信息獲取的能力，綜合通過“內(nèi)部揭發(fā)，外部反映”的信息獲取機制的構(gòu)建，來不斷了解相應的違規(guī)問題，在此過程中，尤其要注重“抓早，抓小”，將相關(guān)苗頭性問題及時發(fā)現(xiàn)，并扼殺在搖籃里，避免形成更大損失。其次，要加強對違法違紀問題的定性和查究工作，既要對問題事實進行嚴格確認，確保沒有漏網(wǎng)之魚，也確保定性結(jié)果客觀工作，同時，也要嚴肅處理，不能夠做“老好人”“賣人情”，要不留情面，確保相關(guān)人員對黨紀國法產(chǎn)生敬畏之心。

五、不斷建立健全用人選人機制

一是要完善選人用人制度，把好領導干部任命的選拔關(guān)。二是要建立考核干部責任制，因考核環(huán)節(jié)出了問題，而錯用干部或埋沒人才，要追究考核責任。三是要建立領導把關(guān)責任制。黨委一把手和分管干部的領導對所屬干部的德才審查嚴格把關(guān)，實行審查、選用和跟蹤教育，并按干部管理權(quán)限逐級負責。四是要將制度執(zhí)行情況作為一項重要考核維度，納入到相關(guān)干部的考核體系中，確保各項制度剛性執(zhí)行效果增強。

六、結(jié)語

總而言之，新形勢下，國有企業(yè)防腐工作要更加提高責任心，提高盡職程度，在完善機制的過程中，還要確保工作機制執(zhí)行不變形，工作要求落到實處，為國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展保駕護航。