堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平

孫占成

（內(nèi)蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗黨校，內(nèi)蒙古 太仆寺 027000）

一、加強黨長期執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要不斷改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，加強黨的長期執(zhí)政能力，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中煥發(fā)出更為強大的生機和活力。正如習(xí)總書記在黨的十九大報告所指出的：“要改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，加強人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由?！?/p>

二、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的必由之路

科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨對自身執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制和執(zhí)政方式的高度凝練，是黨勇于自我革命的重要體現(xiàn)，也是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的必由之路。所謂科學(xué)執(zhí)政，就是要深刻把握共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，科學(xué)分析和界定執(zhí)政黨的政治和社會功能，在加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。所謂民主執(zhí)政，就是要在治國理政中既要為人民執(zhí)政又要靠人民執(zhí)政，堅持人民當家做主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展社會主義民主政治有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)人民當家做主的制度化、規(guī)范化、程序化。所謂依法執(zhí)政，就是黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依照憲法和法律的規(guī)定來治理國家和管理社會事務(wù)，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守憲法和法律的模范。

三、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在

如何在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫？著力點何在？關(guān)鍵就在于堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵也在黨。提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式嵌入到社會主義民主和法治的制度框架之中，把發(fā)揚民主、嚴格依法辦事與改革黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政方式統(tǒng)一起來，不斷提高全黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、推進社會主義生態(tài)文明的能力和應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中顯示出更為強大的制度優(yōu)勢。

四、堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

（一）建立不忘初心、牢記使命的制度。確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅持用共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團結(jié)人民，用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，夯實黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔(dān)當?shù)恼纹犯?。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使一切工作順應(yīng)時代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，確保黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護。

（二）完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度。推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決把維護習(xí)總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機制，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，確保令行禁止。健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

總之，要通過堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，推動各級黨組織、所有黨和國家機構(gòu)把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，全方位體現(xiàn)到國家治理的方方面面，有效轉(zhuǎn)化為國家制度優(yōu)勢和國家治理優(yōu)勢。