基于對水利財務(wù)管理的要點分析

（內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗水利局，內(nèi)蒙古 赤峰 024400）

在水利工程建設(shè)和運行管理中，財務(wù)管理是一項十分重要的工作，不僅會直接影響到水利工程經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，同時也在一定程度上影響到水利工程的社會效益?；诖?，要想有效促進我國水利工程在未來建設(shè)中的可持續(xù)發(fā)展，水利部門就要高度重視水利財務(wù)管理工作，并在此基礎(chǔ)上對水利財務(wù)管理的要點展開深入的分析，制定有效的應(yīng)對的策略，進而為水利財務(wù)管理營造一個良好的工作環(huán)境。

一、利財務(wù)管理中存在的主要問題

（一）內(nèi)部財務(wù)管理制度有待于查缺補漏

目前，有較多建設(shè)單位針對水利工程的管理并沒有形成一個較為完善的責(zé)任制度體系，大部分情況下是對水利工程進行臨時管理的，且水利財務(wù)管理制度也相對較為簡單，對預(yù)算管理、績效管理、資產(chǎn)管理等一系列財務(wù)工作的重視程度也不是很高，這導(dǎo)致水利財務(wù)管理在水利工程建設(shè)中無法充分發(fā)揮其實際價值。

（二）建設(shè)資金管理使用規(guī)范化有待提高

隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，以國庫集中支付制度為主的支付方式，已經(jīng)成為主流支付方式，但是尚未達到完全覆蓋的程度，有進一步提高的空間。由于水利工程資金支付涉及的部門較多，規(guī)范跨部門的資金使用管理存在著一些困難，這就需要在更高層面上出臺相關(guān)政策辦法予以解決。

（三）有限的資金來源渠道和單一的投資主體

作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程的建設(shè)資金大多是由國家通過財政撥款的形式而提供的。但在當(dāng)前形勢下，由于我國正在不斷的加大公共基礎(chǔ)建設(shè)，大量的基礎(chǔ)工程都需要國家的資金支持，這就會在一定程度上增加水利工程的籌資難度[1]。而且，由于水利工程多由政府部門主導(dǎo)實施，投資主體單一。隨著我國PPP相關(guān)法律法規(guī)的出臺，投資渠道和投資主體有望得以實現(xiàn)多元化。

二、解決水利財務(wù)管理問題的要點分析

（一）健全與完善水利財務(wù)管理制度

當(dāng)前，要想在水利工程建設(shè)和運行管理中充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用，就要不斷健全與完善財務(wù)管理制度，并通過績效考核來進一步保證財務(wù)管理制度能夠得到有效的落實。首先，要結(jié)合當(dāng)前的實際情況，建立完善的財務(wù)管理制度，全面強化水利工程財務(wù)管理的內(nèi)部控制，以此來大大降低水利工程建設(shè)和運行管理中所遇到的風(fēng)險；其次，要在控制好水利工程項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，充分做好水利工程建設(shè)和運行管理成本的控制工作[2]。其中，預(yù)算管理最為一種較為常用的財務(wù)管理手段，不僅可以控制好水利工程項目建設(shè)中的支出，同時也能夠?qū)①Y金管理的職責(zé)具體落實，有效減少資金使用中問題的發(fā)生；再者，要增強領(lǐng)導(dǎo)對于水利財務(wù)管理的重視程度，充分認識到財務(wù)管理在水利工程建設(shè)和運行管理中的重要性作用，以此來確保制度可以落實到工程建設(shè)和運行管理的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中；最后，財務(wù)部門也要嚴格根據(jù)我國相關(guān)的法律制度與會計準(zhǔn)則的相關(guān)要求，合理規(guī)范財務(wù)核算流程。

（二）積極拓展資金來源渠道和投資主體

在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的趨勢下，水利工程的融資渠道也越來越多。目前，除了銀行貸款與國家財政撥款以外，PPP 合作機制的不斷完善也是一項很好的選擇。而且，國家已出臺相關(guān)政策，鼓勵私人資本參與水利公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行管理，也為在市場條件下，投資主體和籌資投資渠道多樣化提供了更多的機會。

（三）不斷完善績效考核體系

現(xiàn)有的績效考核體系需要根據(jù)實際情況進一步完善。在這項工作中，水利部門應(yīng)與其他相關(guān)部門共同根據(jù)水利工程項目建設(shè)整體的績效考核情況，來進一步改善績效考核體系 [3]。要將風(fēng)險管理納入到績效考核體系當(dāng)中，把風(fēng)險意識貫穿到水利工程建設(shè)和運行管理的全過程去。在此過程中，充分發(fā)揮財務(wù)管理應(yīng)對風(fēng)險的有利優(yōu)勢。

（四）加大培訓(xùn)力度，不斷提高會計專業(yè)技術(shù)水平

近些年來，隨著我國水利工程建設(shè)項目難度的不斷增加，水利部門對于水利財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)要求也越來越高。為此，要想從根本上保證會計人員能夠更好的服務(wù)于水利工程的財務(wù)管理工作，首先就要要求水利部門根據(jù)實際需求制定出合理的會計人員專業(yè)培訓(xùn)計劃[4]。其次，相關(guān)部門也要正確引導(dǎo)會計人員在日常工作中加強自我學(xué)習(xí)，積極參與各種含金量較高的會計職稱考試，或者是參加一些可以進一步強化自身會計核算技能的培訓(xùn)，以此來大大提升會計人員的專業(yè)技能，提高水利財務(wù)管理隊伍的綜合素養(yǎng)。

結(jié)束語

總而言之，在我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新時期，要想進一步促進我國水利工程又好又快的發(fā)展，就要對現(xiàn)有的水利財務(wù)管理制度與監(jiān)督制度進行不斷地完善，同時也要積極拓展多方面的籌資與投資渠道，構(gòu)建科學(xué)的績效考核體系，加大水利工程管理隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此來確保我國水利財務(wù)管理工作能夠得到全面的落實，進而有效推動我國水利工程建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。