高等職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革研究

張麗娟

（包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭 014035）

一、發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

在德國(guó)，學(xué)徒制讓企業(yè)在學(xué)徒期間通過較低的用工成本雇用了高質(zhì)量的工人，不僅教會(huì)了高職學(xué)生專業(yè)技能，還接受了企業(yè)的價(jià)值觀，建立了職業(yè)操守，養(yǎng)成職業(yè)素養(yǎng)。德國(guó)制造業(yè)全球領(lǐng)先，其工人和工程師都技術(shù)過硬，一絲不茍，這和工匠精神在學(xué)徒制中的傳承的是分不開的。在澳大利亞，政府在推行新學(xué)徒制的改革過程中，大量給教育機(jī)構(gòu)撥款，并且出臺(tái)了大量的企業(yè)補(bǔ)貼政策。新西蘭政府也大力為學(xué)徒制項(xiàng)目提供資金和配套服務(wù)，多措并舉，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。美國(guó)早在1911 年，就對(duì)學(xué)徒制進(jìn)行了立法，2008 年又重新修訂了《國(guó)家學(xué)徒制法案》，滿足了企業(yè)對(duì)現(xiàn)代勞動(dòng)力的需求。美國(guó)的注冊(cè)學(xué)徒制度覆蓋1000 多個(gè)行業(yè)，和數(shù)千個(gè)企業(yè)達(dá)成協(xié)議，截止到2019 年，雖然有超過500 多萬人登記在冊(cè)，但是仍有700 多萬人空缺。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，以德國(guó)為代表的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)得益于現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展，政府給學(xué)徒制予以大量政策支持，并且針對(duì)企業(yè)的實(shí)際需求定向培養(yǎng)人才，保障了技術(shù)工人的質(zhì)量。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的教訓(xùn)

由于高福利和嚴(yán)格的社會(huì)保障政策，加之產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降，歐洲近年來出現(xiàn)衰退趨勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)衰退背景下，學(xué)徒制的發(fā)展也面臨著一定的問題。比如在意大利等國(guó)家，已經(jīng)廣泛存在利用現(xiàn)代學(xué)徒制將學(xué)生變?yōu)榱畠r(jià)勞動(dòng)力的現(xiàn)象，而學(xué)生的技能水平得不到有效提高。在英國(guó)，去產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)致了學(xué)生無技能可學(xué)，就業(yè)難的問題已經(jīng)凸顯出來。發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代學(xué)徒制就業(yè)上的靈活性較差，在全球經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，政府和企業(yè)會(huì)面臨較大的負(fù)擔(dān)。加之勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制的面臨著一定的市場(chǎng)困境。

二、我國(guó)高等職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制面臨的問題和原因

（一）校熱企冷的原因

近年來，我國(guó)高職教育推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)取得了一定的成績(jī)，但是在實(shí)踐中也面臨異化的諸多問題，而且缺少一整套與之相匹配的機(jī)制、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，存在新瓶裝舊酒現(xiàn)象、校熱企冷等現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)這種問題，是因?yàn)槠髽I(yè)在參與學(xué)徒制的過程中投入成本較大，得到的收益較低。另一個(gè)原因就是我國(guó)企業(yè)流動(dòng)性大，很多工廠不愿意付出巨大的成本為其它企業(yè)培養(yǎng)人才。和德國(guó)相比，我國(guó)工廠產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)的一個(gè)重要原因就是工人流動(dòng)性過大，缺乏經(jīng)年累月的訓(xùn)練。

（二）政策支持不足的原因

和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的支持明顯不足，這一方面是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)代學(xué)徒制起步較晚，還在探索階段。另一方面是我國(guó)對(duì)職業(yè)教育的投入還相對(duì)較低，社會(huì)各方對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展還存在一定的偏見，這導(dǎo)致了和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。在學(xué)徒制沒有真正進(jìn)入新行業(yè)，社會(huì)認(rèn)同普遍較低的背景下，要制定系統(tǒng)的政策，加入補(bǔ)貼和投入還存在較大的問題。

（三）“校企合作”辦學(xué)模式不足的原因

我國(guó)高職院校普遍停留在升本的思維，因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)職業(yè)教育偏見等原因，高職院校普遍缺乏特色，這導(dǎo)致了校企合作缺乏深度。在現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施上，企業(yè)和學(xué)校對(duì)接不暢，各方利益得不到保障。

三、高等職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革的途徑

（一）完善國(guó)家政策

要制定現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家政策，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)注冊(cè)學(xué)徒制的體系明確進(jìn)行規(guī)定。政府主導(dǎo)，勞動(dòng)部門、教育部門、學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)展開密切合作，多部門參與政策執(zhí)行，中央政府確保大方向，根據(jù)地方特色制定具體細(xì)節(jié)。為了提升學(xué)徒制的水平，我國(guó)政府要加大高等職業(yè)教育補(bǔ)貼力度，以定向招生等方式，給從事特定崗位的學(xué)生減免學(xué)費(fèi)，要求要在崗位上服務(wù)五年以上。同時(shí)，在企業(yè)實(shí)訓(xùn)期間，由企業(yè)支付一定的薪水，薪水額根據(jù)當(dāng)?shù)毓べY的實(shí)際水平?jīng)Q定。

（二）擴(kuò)大就業(yè)支持

在社會(huì)范圍內(nèi)廣泛提供就業(yè)機(jī)會(huì)，在2020 年全球經(jīng)濟(jì)面臨巨大壓力的背景下，政府要廣泛創(chuàng)造就業(yè)崗位。將學(xué)徒制的就業(yè)崗位擴(kuò)大包括醫(yī)療、教育、能源、服務(wù)業(yè)等各個(gè)行業(yè)，同時(shí)在文化遺產(chǎn)類等項(xiàng)目也納入到學(xué)徒制體系當(dāng)中，比如手工業(yè)遺產(chǎn)方面，培養(yǎng)特定的技能型人才。加強(qiáng)對(duì)學(xué)徒制的管理和監(jiān)督，確保技能被行業(yè)認(rèn)可，比如某項(xiàng)技能必須要操作2000 小時(shí)以上，并且通過公開考核才能夠取得資格證。

（三）深化校企合作

現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)該從中職階段就開始實(shí)行，讓學(xué)生在15 歲左右開始進(jìn)入職業(yè)學(xué)習(xí)體系，企業(yè)和高職院校建立多邊合作關(guān)系。一方面保障學(xué)生利益，完成學(xué)徒制就相當(dāng)于拿到一份工作合同，保障技能工人不失業(yè)。另一方面保障企業(yè)利益，簽訂長(zhǎng)期合同，確保人才不流失。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代學(xué)徒制是我國(guó)高等職業(yè)教育深化改革的戰(zhàn)略選擇，因此借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，根據(jù)高等職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)，深入推動(dòng)改革。