新時代全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)機(jī)制的構(gòu)建路徑分析

王 霞

中共衛(wèi)輝市委黨校，河南 衛(wèi)輝 453100

社會主義各項事業(yè)快速發(fā)展的過程中，全面從嚴(yán)治黨已成大勢所趨、民心所向。全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)機(jī)制，就實際角度而言，它是有效全面從嚴(yán)治黨動力機(jī)制中的核心構(gòu)成要素，亦是全面從嚴(yán)治黨工作之根本。新時代背景下，全面從嚴(yán)治黨應(yīng)達(dá)成由傳統(tǒng)動力機(jī)制向長期政治條件下動力機(jī)制的變更，一定要循序漸進(jìn)加強(qiáng)從嚴(yán)治黨引領(lǐng)機(jī)制的構(gòu)建，從政治引領(lǐng)機(jī)制、思想引領(lǐng)機(jī)制、道路引領(lǐng)機(jī)制三個角度出發(fā)，全方位、綜合性的去從嚴(yán)治黨，培養(yǎng)造就一批有理想、有信念、有追求、有素養(yǎng)的新時期黨員隊伍，從而為國家和社會的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，全心全意的為廣大人民群眾服務(wù)。

一、新時代背景下全面從嚴(yán)治黨的核心內(nèi)涵分析

習(xí)近平總書記在黨的十八屆中央紀(jì)委六次全會講話中提出：全面從嚴(yán)治黨的重點是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在于嚴(yán)，要害在于治。習(xí)近平總書記系統(tǒng)性總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新問題、新手段以及新標(biāo)準(zhǔn)，黨的十九大對新時期從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵予以豐富。所謂“全面”，即代表著全方位、全主體和全領(lǐng)域范疇的思政建設(shè)，旨在不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，集合各方力量，擰成一股勁；所謂“從嚴(yán)”，即代表著管理要真實、管理要嚴(yán)格，并且要敢于管理、敢于嚴(yán)格對待，管理期限要長久，嚴(yán)格手段要堅持，將制度、法規(guī)的“嚴(yán)”無死角執(zhí)行、落實，融入到管黨治黨的方方面面；所謂“治”，它的目標(biāo)便是要提升我黨自我凈化能力、自我完善水平和自我革新意識，創(chuàng)設(shè)出優(yōu)異的中國共產(chǎn)黨政治文化，持續(xù)性推動黨的建設(shè)與發(fā)展。

（一）對黨忠誠，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，包括各領(lǐng)域、各方位、各行業(yè)。黨一直代表著先進(jìn)生產(chǎn)力方向，也代表著先進(jìn)文化的前行方向，黨所代表的是廣大民眾的切身利益。堅持和強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，此為全面從嚴(yán)治黨的出發(fā)點和落腳點，也是最為核心的一項要求。黨的十九大報告明確指出，要將黨的政治建設(shè)寫入黨章。從嚴(yán)治黨過程中，政治建設(shè)首當(dāng)其沖，彰顯了新時代背景下對黨的本質(zhì)屬性、黨的地位的深度認(rèn)識，有力體現(xiàn)了我黨擔(dān)當(dāng)歷史使命的責(zé)任和社會主義各項事業(yè)建設(shè)的堅決態(tài)度。要服從黨中央指揮，要維護(hù)黨中央權(quán)威性，由黨中央進(jìn)行集中、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的政治建設(shè)工作中的第一要務(wù)。

（二）堅定信念，時刻銘記使命擔(dān)當(dāng)

做好思想教育工作，是團(tuán)結(jié)全體黨員干部進(jìn)行偉大斗爭的重點。假設(shè)此類目標(biāo)沒有實現(xiàn)，黨的所有政治任務(wù)便無法達(dá)成。“不忘初心、方得始終”，任何一個政黨，之所以會衰敗，歸根結(jié)底那便是失去了民心，理想信念的喪失便是導(dǎo)火索。黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)便是要堅定理想信念，此為堅持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是每個共產(chǎn)黨人的精神支撐，也是新時代背景下從嚴(yán)治黨工作的堅固基石。開創(chuàng)新時代發(fā)展征程，黨的實力要過硬，全黨全員要堅定理想信念，無論面對怎樣的情況，都要巋然不動。身為黨員要做到明是非、有定力，要為社會主義各項事業(yè)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策、發(fā)光發(fā)熱，忠誠于黨、服務(wù)于黨。

（三）以嚴(yán)明紀(jì)律、制度來規(guī)制黨建

從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在于依規(guī)治黨，法規(guī)制度有著一定根本性特點、全局性特點以及穩(wěn)定性特點。要立規(guī)矩、講紀(jì)律，這些都要嚴(yán)格執(zhí)行。黨的十九大報告指出，要全面推動黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，期間，制度建設(shè)要無死角貫徹落實好，目的就是為了構(gòu)筑全面高效的從嚴(yán)治黨制度結(jié)構(gòu)體系，以黨內(nèi)法規(guī)制定優(yōu)化，持續(xù)推動黨的本位建設(shè)，由“寬松軟”向“嚴(yán)緊硬”順勢過渡。制度管權(quán)、制度管事、制度管人，禁止推諉扯皮，以懲戒性制度和建設(shè)性綱領(lǐng)兼顧，逐一達(dá)成黨組織內(nèi)部“善治”，讓權(quán)力受到合理約束，一切為人民著想。

二、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)機(jī)制構(gòu)建需關(guān)注的要點

（一）凸顯政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位

自從我國成功召開黨的十八大以后，習(xí)近平同志便闡述政治規(guī)矩、紀(jì)律、立場、方向、文化的重要性，并在十九大報告中將它們總結(jié)成為政治建設(shè)，希望今后以此為統(tǒng)領(lǐng)核心，積極深入性地推動黨的建設(shè)。當(dāng)前全黨要做的，就是始終堅持黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和規(guī)矩，并且要在政治立場、方向、原則、道路等方面，全面維持和黨中央要求的一致性。新時代賦予黨組織重大的使命，就是克服一切阻礙去實現(xiàn)民族復(fù)興，而要做到這點，就要憑借政治建設(shè)來增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。特別是在全面從嚴(yán)治黨工作中，應(yīng)該自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威性，大力傳播公道正派、實事求是、清正廉潔的價值理念，持續(xù)增強(qiáng)各級黨組織的政治覺悟和政治能力，使他們長期擁有對黨忠誠、為黨分憂、為民造福等高尚的擔(dān)當(dāng)意識，嚴(yán)厲抵制個人、分散、自由主義等不良思想的蔓延，杜絕搞兩面派或是做兩面人。

（二）及時轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)問題絕非小事，一旦說不堅決消除不良風(fēng)氣，就會不斷拉遠(yuǎn)黨和人民的距離，使黨逐漸失去執(zhí)政根基。因此，在順利召開十八大之后，中央便及時出臺八項規(guī)定，主張領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必須及時改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)，確保從上做起和以上率下。還有后續(xù)組織的群眾路線教育實踐，以及三嚴(yán)三實專題教育活動，都注重作風(fēng)問題的探討。而黨的十九大報告也補(bǔ)充道，要堅持以上率下，鞏固落實中央八項規(guī)定的精神成果，持續(xù)整治四風(fēng)問題，嚴(yán)厲杜絕特權(quán)思想和現(xiàn)象。為了順利達(dá)到這些目標(biāo)，就需要大力關(guān)注政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，制定更加嚴(yán)格的廉潔、工作、生活紀(jì)律之余，實時性地進(jìn)行自我批評并接受他人批評，力求做到懲前毖后并配合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，去切實進(jìn)行抓早抓小和防微杜漸。再就是額外給予上級黨組織必要的紀(jì)律處分權(quán)限，要其主動強(qiáng)化監(jiān)督并執(zhí)紀(jì)問責(zé)，令所有黨員和干部努力做到知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境下努力生活與工作。

（三）透過反腐敗發(fā)力

習(xí)近平同志也闡述過，從嚴(yán)治黨，懲治這一手也不能放松，要堅持老虎和蒼蠅一起打。盡管說目前我國反腐敗斗爭已然獲得壓倒性勝利，不過這類斗爭的形勢始終比較嚴(yán)峻，還存在老問題回潮和新問題涌現(xiàn)的隱患，根源就在于黨內(nèi)還存在著思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題。所以說，我們要學(xué)會辯證地了解今后反腐斗爭的新形勢，既要堅定信念和努力獲得更高的戰(zhàn)略性成果，又要看到眼前的種種復(fù)雜形勢和遺留問題，要時刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號。久而久之，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識，秉承標(biāo)準(zhǔn)化的三觀，進(jìn)一步合力營造出風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，打造良好的社會氛圍。

三、新時代全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)機(jī)制的構(gòu)建路徑分析

（一）政治方向校準(zhǔn)機(jī)制創(chuàng)設(shè)

第一，創(chuàng)設(shè)中央權(quán)威維護(hù)機(jī)制。應(yīng)該了解到，權(quán)威像磁鐵一般，具備權(quán)威方可將周邊分散力量吸引過來，所以，權(quán)威便是一種引力和導(dǎo)向。馬克思主張“缺失權(quán)威的政權(quán)便是無政府的狀態(tài)”，恩格斯在總結(jié)巴黎公社失敗的教訓(xùn)時提出，“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”。創(chuàng)設(shè)中央權(quán)威維護(hù)機(jī)制，廣大黨員干部需要對中央權(quán)威高度認(rèn)同，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，和黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實黨中央的各項方針政策，維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，情感層面、思想層面、政治層面、組織層面、行動層面上，要做到愛戴、認(rèn)同、維護(hù)、服從、不掉隊。

第二，創(chuàng)設(shè)政治風(fēng)險防范機(jī)制。應(yīng)創(chuàng)設(shè)政治生態(tài)涵養(yǎng)機(jī)制和政治生活體檢機(jī)制，以良性政治生態(tài)化構(gòu)建來規(guī)避政治風(fēng)險，將政治風(fēng)險扼殺在搖籃中。涵養(yǎng)政治生態(tài)建設(shè)過程中，政治文化建設(shè)最為重要，所以務(wù)必要構(gòu)建良好的政治文化，然后也要在選人、用人上下功夫，優(yōu)先選用“四個意識”“四個自信”“四個服從”都達(dá)標(biāo)的黨員干部，經(jīng)得起各項考驗，明確好自己的立場，不斷提升政治免疫力。

（二）思想引領(lǐng)機(jī)制創(chuàng)設(shè)

第一，理想教育創(chuàng)新。要摒棄“極端化”“渺茫論”等消極思想，反對“速勝論”等錯誤觀點。理想教育的真諦在于提升黨員干部的理想認(rèn)同，不能以脫離實際為代價去盲目提高理想公信力。理想教育期間，要解決好階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)性目標(biāo)之間存在的問題，處理好兩者關(guān)系，科學(xué)定位共產(chǎn)主義實現(xiàn)的階段性目標(biāo)，以階段性發(fā)展來樹立正確的理想信心，不僅要“低頭拉車”，還要“抬頭看路”。

第二，理論教育創(chuàng)新。要揭示我黨政治一般規(guī)律，因為我黨有著本體運作特殊性特點，這種特殊是基于一般特殊而衍生的。因此，理論創(chuàng)新要立足實際，遵循政黨運行一般規(guī)律，從世界政黨比較維度出發(fā)，透徹研究我黨為民服務(wù)的理論源頭，從政治體系維度去分析民本思想內(nèi)在邏輯，敢于實踐且在理論上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一定要深入貫徹和學(xué)習(xí)新時代背景下習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，“八個明確”“十四個堅持”的價值定位要全面掌握，中國特色社會主義社會是何種樣態(tài)、該怎樣發(fā)展，這些都要理解到位，以更為寬廣的眼界去看待馬克思主義在新時代背景下的現(xiàn)實發(fā)展基礎(chǔ)和具體實踐需求，大力推動馬克思主義政黨現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

（三）道路引領(lǐng)機(jī)制創(chuàng)設(shè)

第一，上統(tǒng)下。要提升黨員干部“上統(tǒng)下”的擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，要起到帶頭表率作用，應(yīng)提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、政治、改革、科學(xué)發(fā)展、風(fēng)險防控等方面的本領(lǐng)，能力提升了，領(lǐng)導(dǎo)干部便會擁有十足的信心與把握。期間還要堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一基本原則，形成黨務(wù)和業(yè)務(wù)相融、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾需求相融、考核結(jié)果和干部任用相融、獎勵和追責(zé)相融的責(zé)任考評樣態(tài)。

第二，點帶面。試點執(zhí)行過程中，要抓好時機(jī)，創(chuàng)設(shè)正規(guī)化激勵機(jī)制和容錯改錯機(jī)制，鼓勵廣大黨員干部努力創(chuàng)新，敢于探索發(fā)現(xiàn)，對于改革探索試驗中的錯誤要坦然面對，按照政策容錯，而后查漏補(bǔ)缺，未來必然會推動全面從嚴(yán)治黨工作的高效發(fā)展。試點城市要基于本體實情，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，之后在此基礎(chǔ)上彰顯出全面從嚴(yán)治黨的穿針引線作用。

第三，示范引領(lǐng)。新時期典型示范重塑過程中，政治標(biāo)準(zhǔn)務(wù)必鮮明，要讓典型成為真正的政治、思想、道德準(zhǔn)繩，以典型重塑來使黨員群眾對典型現(xiàn)實實現(xiàn)意識形態(tài)格式化，基于此，便會自覺主動的追隨、學(xué)習(xí)典型，這對維護(hù)黨的權(quán)威而言，大有裨益。

四、結(jié)束語

綜上所述，新時代背景下，全面從嚴(yán)治黨之風(fēng)盛行，引領(lǐng)機(jī)制構(gòu)建顯得尤為關(guān)鍵和重要，一切都要從實際角度出發(fā)，然后從政治、思想、道路這三個方面進(jìn)行引領(lǐng)機(jī)制創(chuàng)建，方可培養(yǎng)出優(yōu)秀的黨員干部，這樣才能更好更優(yōu)的提升從嚴(yán)治黨質(zhì)量和水平，以黨建讓我們的祖國未來變得更加強(qiáng)大。