不動(dòng)產(chǎn)檔案信息化建設(shè)勢(shì)在必行

（黑龍江省鶴崗市蘿北縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心，黑龍江 鶴崗 154200）

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，國土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。當(dāng)前在房屋交易、住房保障、工商登記、戶籍辦理、抵押貸款、入學(xué)教育等方面均需查詢不動(dòng)產(chǎn)檔案。由于很多地方的不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)沒有與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互通共享，人民群眾辦理上述業(yè)務(wù)時(shí)需先到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)檔案信息，從而出現(xiàn)群眾多頭跑腿的情況。如何借助信息技術(shù)的發(fā)展，加快不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)與相關(guān)部門的互通共享，避免辦事群眾為利用不動(dòng)產(chǎn)檔案信息而多跑腿，是各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)檔案部門亟待研究解決的問題。

一、不動(dòng)產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)

（一）確保紙質(zhì)檔案的準(zhǔn)確性

在目前信息時(shí)代下，根據(jù)國家“放、管、服、效”改革的要求，推出簡捷快辦、網(wǎng)上通辦等改革新舉措將紙質(zhì)檔案進(jìn)行合理利用，作為其管理的依據(jù)放入檔案館保存，同時(shí)將紙質(zhì)檔案實(shí)體和日常利用分離開，從而減少了對(duì)紙質(zhì)檔案實(shí)體的利用率，便于對(duì)紙質(zhì)檔案實(shí)體的存儲(chǔ)和保護(hù)，利用這樣行之有效的策略既能夠適應(yīng)當(dāng)前新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展需要并且還可以提高不動(dòng)產(chǎn)檔案管理保密性和安全性，通過大量的實(shí)踐證明，采取兩種檔案并存管理方式，可達(dá)到雙保險(xiǎn)的目的。

（二）推動(dòng)檔案查詢的便捷性

1.為所有的不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置了一個(gè)具有“一體化”特點(diǎn)的服務(wù)行業(yè)標(biāo)桿，以此來提高整體的辦事效率。而且廣大人民群眾在進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理；2.因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)管理過程當(dāng)中要涉及到登記、落實(shí)、收件、審核、發(fā)證以及最后的結(jié)算等等內(nèi)容，所以必須要構(gòu)建出一個(gè)具有獨(dú)立功能的管理機(jī)構(gòu)來把這些真實(shí)可靠的材料進(jìn)行整理收集，再運(yùn)用數(shù)據(jù)化和信息化的方式加入到信息系統(tǒng)里，以此來構(gòu)建出一個(gè)功能強(qiáng)大而且安全穩(wěn)定的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。3.如果這些具有元始功能的數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)的資料存入到了計(jì)算機(jī)網(wǎng)當(dāng)中以后，可以利用計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大功能來對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行檢索、復(fù)制、以及組合來構(gòu)建出一個(gè)完善的電子獨(dú)立管理系統(tǒng)，這樣不但可以提高整體的工作效率還能夠提高不動(dòng)產(chǎn)檔案的完整性和安全性。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化管理的優(yōu)化策略

（一）整合不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作內(nèi)容完成全過程的數(shù)字化管理

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化所面臨的檔案數(shù)據(jù)與其他各相關(guān)部門關(guān)聯(lián)性低的問題，要求能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作流程的細(xì)化，確保能夠采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范完成整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，如在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)已有平臺(tái)建設(shè)的新的數(shù)據(jù)融合方式，讓不動(dòng)產(chǎn)登記人能夠根據(jù)網(wǎng)絡(luò)app 的方式進(jìn)行個(gè)人資源的填寫和提交申報(bào)登記，同時(shí)這些數(shù)據(jù)能夠立刻導(dǎo)入到不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)數(shù)字檔案庫比對(duì)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)中，根據(jù)證件號(hào)碼等方面的適配性，將同一個(gè)單位或是個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)資訊情況導(dǎo)入到一起，便于快速調(diào)檔查詢，在數(shù)據(jù)融合的基礎(chǔ)上，全面應(yīng)用于各相關(guān)行業(yè)部門的利用，有利于不動(dòng)產(chǎn)登記工作的開展。

（二）使用先進(jìn)技術(shù)手段保障檔案信息安全

不動(dòng)產(chǎn)檔案信息部門除綜合使用數(shù)字認(rèn)證、電子簽名、密碼認(rèn)證、密鑰管理、數(shù)據(jù)加密、訪問權(quán)限、防火墻、單向光閘等技術(shù)以外，還應(yīng)采用入侵檢測(cè)技術(shù)來保障檔案信息的安全。入侵檢測(cè)是對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源的惡意攻擊行為進(jìn)行識(shí)別和響應(yīng)處理的技術(shù)，它主要用來幫助系統(tǒng)對(duì)付網(wǎng)絡(luò)攻擊。同時(shí)，檔案信息部門還應(yīng)不定期地開展數(shù)據(jù)安全檢查，對(duì)系統(tǒng)加以維護(hù)，通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題，提高防患意識(shí)，檢查檔案信息管理系統(tǒng)是否存在安全漏洞，并采取確保檔案信息安全的措施。如南寧市“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)檔案查詢”系統(tǒng)建設(shè)有安全保障系統(tǒng)，包括防火墻、安全隔離設(shè)備、日志審計(jì)系統(tǒng)、入侵防護(hù)系統(tǒng)、防病毒網(wǎng)關(guān)、運(yùn)維審計(jì)系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫審計(jì)系統(tǒng)、單向光閘等，并且向市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目安全保護(hù)等級(jí)為三級(jí)，通過技術(shù)手段切實(shí)保障檔案數(shù)據(jù)的安全。

（三）實(shí)施“放、管、服、效”改革

實(shí)施“放、管、服、效”改革的不動(dòng)產(chǎn)檔案方面的數(shù)字信息化的設(shè)置過程當(dāng)中必須要將其中所涉及到的安全問題放在最為首要的位置。想要實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息化、科技術(shù)的管控目標(biāo)就必須要從最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)開始著手（不動(dòng)產(chǎn)檔案所涉及到的不同的原件資料的真實(shí)性與穩(wěn)定性），同時(shí)還要對(duì)所有數(shù)據(jù)中所涉及到的不同安全層面、不同管理過程當(dāng)中所需要的設(shè)備方面。除此之外，還必須要把現(xiàn)有的檔案數(shù)據(jù)信息安全保護(hù)級(jí)別進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，如果條件允許就可以采取科技性強(qiáng)的方式來設(shè)置保密策略；除此之外還必須要提供一個(gè)可靠的環(huán)境并做好相關(guān)的防火、雷、防水、地震等自然災(zāi)害以及人為因素的安全問題；在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息管理方面應(yīng)當(dāng)要設(shè)置安全性能高的防火墻，同時(shí)還要對(duì)所有傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和信息進(jìn)行嚴(yán)格的加、解密。

三、結(jié)束語

隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)具有管理效率低下，信息資源共享較低等問題，這嚴(yán)重導(dǎo)致社會(huì)資源在分配方面的不均衡性。而基于數(shù)字化技術(shù)展開不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案的管理則是有效加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的重要性，優(yōu)化了不動(dòng)產(chǎn)檔案管理程序，降低管理成本，給檔案檢索查詢提供了便利，有利于不動(dòng)產(chǎn)檔案資料的動(dòng)態(tài)更新，使其能夠?qū)崿F(xiàn)檔案資源的共建共享、互聯(lián)互通，還能夠提高登記檔案工作的服務(wù)效率和服務(wù)水平。