淺析如何落實企業(yè)安全主體責(zé)任

王茂生 鄭鵬博 劉海浪 賈龍會 張永波 段玉武 高江 劉艷偉

（陜西精益化工有限公司，陜西 榆林 719300）

0 引言

企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在于抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。而安全主體責(zé)任落實，要以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為主線，以安全文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，做好職業(yè)健康管理，創(chuàng)新安全管理機(jī)制，從而全力打造本質(zhì)安全型企業(yè)。本文對此方面工作做出探討，以期給相關(guān)企業(yè)以借鑒。

1 明確目標(biāo) 做好重點工作部署

企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)總體方針，確立好安全生產(chǎn)重點工作目標(biāo)，并對相應(yīng)工作做出全面部署。對于安全生產(chǎn)重點工作，每一項都應(yīng)按照清單化管理、量化考核的要求，全力抓好落地工作。強(qiáng)化責(zé)任落實，嚴(yán)格過程管理。這些工作，具體來說主要如下。

1.1 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

首先是應(yīng)按照“PDCA”動態(tài)循環(huán)的模式，借助專家指導(dǎo)，以“法律法規(guī)、風(fēng)險管理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)施與工藝安全、作業(yè)安全、事故與應(yīng)急”為重點，逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落地。其次是要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)清單，將各要素劃分到各專業(yè)、班組，公司、車間定期組織檢查驗收，確保實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。

1.2 推進(jìn)安全文化體系建設(shè)

以企業(yè)文化建設(shè)為載體，以“生命安全高于一切”的安全理念作為安全文化建設(shè)的行動指南，按照AQ/T9004—2008《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》[1]要求，梳理安全文化理念，零傷害、“保命條款”，建立考核標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實際情況，確立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點、全面風(fēng)險管控示范點，通過樹立典范，以點帶面，促進(jìn)各項安全工作有效推進(jìn)。建立員工安全行為規(guī)范體系，完善《員工安全手冊》，大力營造員工行為“自控”氛圍，逐步達(dá)到“自我管理、自我監(jiān)控、自我評價和自我改進(jìn)”的目標(biāo)。開展形式多樣的安全文化活動，提煉安全管理新思路、新方法，引導(dǎo)員工自覺參與到安全管理中來，通過活動促進(jìn)人員的安全意識、能力、素質(zhì)的普遍提高。

1.3 全面落實風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

企業(yè)應(yīng)利用工作危害分析（Job Hazard Analysis JHA）工具開展作業(yè)風(fēng)險辨識，實現(xiàn)作業(yè)過程風(fēng)險可防可控。修訂完善安全風(fēng)險隱患排查表，以分層、分級、分專業(yè)的排查模式，開展安全風(fēng)險隱患排查治理。同時，強(qiáng)化重大危險源管理，按要求開展重大危險源安全檢查，及時消除事故隱患。加強(qiáng)對重大危險源工藝指標(biāo)、聯(lián)鎖、特種設(shè)備、消防應(yīng)急設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施等的監(jiān)管，督促相關(guān)部門按章操作、維護(hù)。

1.4 健全應(yīng)急管理機(jī)制

企業(yè)應(yīng)構(gòu)建智慧應(yīng)急“一張圖”,應(yīng)急指揮“一鍵啟動”信息化平臺，實現(xiàn)全廠一體化應(yīng)急管理，可推行桌面演練及盲演，以提升各應(yīng)急救援組的配合度，檢驗預(yù)案的銜接性，從而不斷提高應(yīng)急救援能力。同時，還須定期對應(yīng)急器材及裝備進(jìn)行檢查，確保其處于完好狀態(tài)。

2 強(qiáng)化員工教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建專業(yè)安全培訓(xùn)模式，樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念。結(jié)合公司專業(yè)人員能力不足的問題，采用專家授課、專業(yè)輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)教育。建立分層、分級的專業(yè)學(xué)習(xí)模式，領(lǐng)導(dǎo)層要學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到企業(yè)安全管理合法合規(guī)；管理層要學(xué)習(xí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到不違章指揮，嚴(yán)格履行安全職責(zé)；員工層學(xué)習(xí)規(guī)章制度、操作規(guī)程，做到按章作業(yè)、遵章守紀(jì)，最終形成層層有重點、層層學(xué)專業(yè)的體系化模式。

筆者建議可實行員工學(xué)分考核機(jī)制，把員工需要掌握和了解的安全生產(chǎn)知識分別設(shè)置為必修課和選修課，分別設(shè)置一定學(xué)分，學(xué)分達(dá)到規(guī)定值視為合格。通過面授和自學(xué)的方式開展培訓(xùn)教育，通過在線考試檢驗培訓(xùn)效果，成績合格者獲得相應(yīng)學(xué)分，達(dá)不到規(guī)定學(xué)分的在績效上予以體現(xiàn)并取消一切評優(yōu)、評選資格。

加強(qiáng)培訓(xùn)師資和課程建設(shè)。逐步培養(yǎng)和遴選優(yōu)秀培訓(xùn)講師，制作優(yōu)秀培訓(xùn)課件?？筛鶕?jù)企業(yè)全年培訓(xùn)計劃及崗位需求，有獎?wù)骷瘍?yōu)秀培訓(xùn)課件，建立培訓(xùn)資料庫。根據(jù)課程遴選培訓(xùn)講師，對遴選為公司級的培訓(xùn)講師，根據(jù)課程安排對培訓(xùn)講師發(fā)放課時費，讓培訓(xùn)講師見到實惠，提升培訓(xùn)師資力量。同時，針對承包商人員多、流動大、文化水平低等特點，重點抓好承包商入廠前和作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)。通過事故案例、職業(yè)危害、作業(yè)安全管理、廠內(nèi)交通管理等培訓(xùn)，提高承包商人員安全意識。做好承包商人員培訓(xùn)教育記錄，通過安全作業(yè)證記錄培訓(xùn)教育情況，對未經(jīng)安全培訓(xùn)教育考核合格的承包商作業(yè)人員禁止入場。

3 規(guī)范職業(yè)健康管理

規(guī)范職業(yè)健康管理。重點對職業(yè)危害因素嚴(yán)重的作業(yè)場所進(jìn)行整治，從源頭減少、降低職業(yè)病危害因素濃度和強(qiáng)度。嚴(yán)格規(guī)范上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，對上崗前體檢不合格人員不予入廠，對存在職業(yè)禁忌證和疑似職業(yè)病的進(jìn)行崗位調(diào)整。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理檔案，嚴(yán)格按照《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2013〕171 號)要求，完善建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、勞動者個人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案等項職業(yè)衛(wèi)生管理檔案。開展職業(yè)病危害因素辨識，根據(jù)作業(yè)環(huán)境產(chǎn)生的不同的職業(yè)病危害因素配發(fā)相適應(yīng)的勞動防護(hù)用品，并規(guī)范勞動防護(hù)用品采購、發(fā)放、使用各環(huán)節(jié)的管理，督促員工按要求使用佩戴，并按規(guī)定頻次開展職業(yè)病危害因素年度、日常檢測，確保檢測數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確。

4 創(chuàng)新激勵機(jī)制

企業(yè)應(yīng)推行安全生產(chǎn)專項激勵機(jī)制，根據(jù)各部門、中心風(fēng)險大小設(shè)置爬坡系數(shù)，按照季度爬坡比例予以兌現(xiàn)，充分帶動各部門對待安全工作的積極性，逐漸形成“人人懂安全、人人想安全”的氛圍。推行隱患排查治理激勵機(jī)制，實現(xiàn)隱患可治、事故可防的目標(biāo)，通過隱患等級評審、評選隱患排查能手、隱患治理能手等對員工進(jìn)行獎勵，帶動全員開展隱患排查治理的積極性。同時，展開追責(zé)考核。一是公司根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定月度、年度考核細(xì)則，定期對部門、中心進(jìn)行考核，確保年度安全目標(biāo)順利實現(xiàn)。樹立安全管理的剛性及威嚴(yán)，重點從事故事件、作業(yè)安全、行為管理、隱患治理等方面對不作為、打折扣、未履職、履職不到位的進(jìn)行考核，對發(fā)生事故的給予“一票否決”。

5 小結(jié)

企業(yè)應(yīng)把方向、管大局，落實重大風(fēng)險、重大危險源管控措施，整體推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核，重點突出行為安全管理和安全督查。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的理念，督促各執(zhí)行責(zé)任單位重點抓各層級主體責(zé)任落實和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落地，不斷提升和改進(jìn)“人、機(jī)、環(huán)、管”現(xiàn)狀，努力實現(xiàn)零傷害目標(biāo)。