鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下網(wǎng)絡(luò)扶貧與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村研究

熊傳光

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江杭州 310018）

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，引領(lǐng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。近年來(lái)， 農(nóng)村電子商務(wù)迅速崛起， 促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展， 推動(dòng)了傳統(tǒng)市場(chǎng)的變革， 實(shí)現(xiàn)了貧困家庭的脫貧和能力提升， 對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)具有顯著作用。

貧困地區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)阿里巴巴研究院發(fā)布的《阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)扶貧研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，至2016年，在阿里巴巴零售平臺(tái)上，有280多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)1000萬(wàn)元。當(dāng)前， 全國(guó)有不少貧困地區(qū)的縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)) 、村的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系已逐漸形成雛形。農(nóng)村貧困地區(qū)具有產(chǎn)品、資源、成本等優(yōu)勢(shì)， 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)輻射到農(nóng)村的生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)等多個(gè)環(huán)節(jié)， 越來(lái)越多的農(nóng)村貧困戶通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。過(guò)去的傳統(tǒng)農(nóng)戶自發(fā)經(jīng)營(yíng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)戶、龍頭企業(yè)、政府等協(xié)同并進(jìn)， 線上與線下相結(jié)合、工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品雙向流通、信息流物流資金流三流合一的現(xiàn)代化農(nóng)村電子商務(wù)交易與服務(wù)體系正在形成。

貧困地區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村存在的問(wèn)題

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國(guó)絕大部分農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了通訊網(wǎng)絡(luò)連通，為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但與城鎮(zhèn)居民相比，貧困農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施仍然不夠完善，其使用率也低于城鎮(zhèn)；貧困農(nóng)村農(nóng)業(yè)運(yùn)輸設(shè)備較為缺乏，冷藏保鮮與冷鏈物流基本無(wú)法保證；農(nóng)村交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等流通設(shè)施在全社會(huì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)中所占比重較少， 從農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)看， 產(chǎn)地專業(yè)性市場(chǎng)少，產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)較為滯后。

難以形成規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大量農(nóng)戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化程度低的制約因素。農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入市場(chǎng)、贏得用戶，必須提供相應(yīng)的質(zhì)量保證和擁有較高知名度，這需要形成產(chǎn)品的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，并要進(jìn)行品牌化建設(shè)。農(nóng)戶分散生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品難以形成規(guī)模化，其品質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化以及農(nóng)產(chǎn)品編碼化無(wú)從實(shí)施。貧困地區(qū)農(nóng)戶分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)， 其產(chǎn)品種源、生產(chǎn)技術(shù)等都存在差異， 由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低， 難以提供從生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量檢驗(yàn)、篩選等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的技術(shù)手段， 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證。

物流配送成本較高。貧困農(nóng)村地域廣，人口分散，物流是電子商務(wù)進(jìn)入貧困地區(qū)的一大瓶頸。貧困地區(qū)基本上是居民居住分散，位置偏遠(yuǎn)，即使快遞能到達(dá)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分散、小批次、多品種的特征，物流成本也會(huì)大大增加。高額的物流成本削弱了電商運(yùn)營(yíng)的盈利空間，成為營(yíng)銷推廣難以逾越的門檻，導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上市的問(wèn)題很難解決。以秦巴山集中連片特困地區(qū)的隴南市為例，當(dāng)?shù)厥a(chǎn)核桃、花椒等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品， 但由于交通不便利， 運(yùn)輸成本高等因素，農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率低，呈現(xiàn)“富庶的貧困”現(xiàn)象，限制了當(dāng)?shù)胤鲐毭撠毎l(fā)展進(jìn)程。

農(nóng)產(chǎn)品供求失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。中國(guó)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題非常敏感，對(duì)于相關(guān)法規(guī)執(zhí)行力度和企業(yè)、農(nóng)戶缺乏信任，由于長(zhǎng)期信任缺失而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供求失衡。當(dāng)前使用的農(nóng)資多以增產(chǎn)為目標(biāo)，少有提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的功能，農(nóng)資的使用可能會(huì)直接影響到初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有農(nóng)戶小規(guī)模、分散化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，小批量分散的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)的成本高，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品或原料型農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性能很難監(jiān)管到位。

專業(yè)人才缺乏。專業(yè)人才缺乏是制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸。網(wǎng)絡(luò)扶貧是以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村需要的是掌握“農(nóng)業(yè)+信息技術(shù)+電子商務(wù)營(yíng)銷”的復(fù)合型實(shí)務(wù)人才，即掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特征，利用電子商務(wù)技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，需要對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)行品牌建設(shè)與營(yíng)銷，平臺(tái)研發(fā)設(shè)計(jì)，以及設(shè)計(jì)包裝、冷藏保鮮等。由于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、生活條件差、資金短缺， 使得大部分青壯年長(zhǎng)期外出務(wù)工， 貧困地區(qū)不僅缺少各種高端人才， 即使是普通勞動(dòng)力都是相對(duì)缺少的。貧困農(nóng)村居民以中老年居多，其文化水平較低，對(duì)現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的學(xué)習(xí)能力較差，而專業(yè)的電子商務(wù)人才不愿意到貧困地區(qū)工作，導(dǎo)致“外地人才引進(jìn)難、本地人才留不住”現(xiàn)象十分常見，電商扶貧的實(shí)施很難達(dá)到預(yù)期效果。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下貧困地區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的優(yōu)化路徑

農(nóng)戶聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)協(xié)作， 為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一體化奠定基礎(chǔ)。貧困地區(qū)規(guī)模分散的農(nóng)戶生產(chǎn)單位和農(nóng)村個(gè)體商販很難在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中確立其具有商業(yè)信譽(yù)的市場(chǎng)主體地位，必須將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶和個(gè)體商販組織，發(fā)展成為具有一定資本實(shí)力和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)協(xié)、合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以具備法人資格的經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往，才能使農(nóng)民成為真正意義的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。農(nóng)戶必須結(jié)成“同業(yè)聯(lián)盟”，通過(guò)農(nóng)戶間的聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)協(xié)作，使農(nóng)產(chǎn)品在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)上能夠穩(wěn)妥而合理地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，為構(gòu)建完善的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系和農(nóng)村資本市場(chǎng)體系奠定基礎(chǔ)。農(nóng)戶聯(lián)盟的組織形式是多樣化的，有松散的“合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”組織模式，還有緊密型的“股份制龍頭企業(yè)+基地+入股農(nóng)戶”組織模式，要采取平等、自愿的原則組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營(yíng)的聯(lián)盟模式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織。

統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)下的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題。加快建設(shè)脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)的趨勢(shì)分析，以及市場(chǎng)信息及時(shí)更新、多向傳播， 實(shí)時(shí)反饋，農(nóng)業(yè)部門和扶貧機(jī)構(gòu)部門要結(jié)合貧困地區(qū)農(nóng)村的歷史傳統(tǒng)、資源稟賦、地質(zhì)特征、市場(chǎng)需求以及貧困戶基礎(chǔ)等制定科學(xué)合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用大數(shù)據(jù)分析與大數(shù)據(jù)挖掘，有效調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模， 優(yōu)化產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，按照市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，進(jìn)一步科學(xué)定位地區(qū)分工，力求錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。選擇市場(chǎng)空間大、資源后備優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)產(chǎn)品， 大力發(fā)展專業(yè)縣、專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村， 搞好一縣一品、一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一品、一村一品等，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要從消費(fèi)者的需求視角出發(fā)，實(shí)現(xiàn)柔性化生產(chǎn)供應(yīng)，增加農(nóng)業(yè)的服務(wù)價(jià)值，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)與避免產(chǎn)業(yè)趨同的關(guān)系，引導(dǎo)形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)和效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略， 推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。品牌化是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要推力。要推進(jìn)企業(yè)、協(xié)會(huì)、媒體、政府一起做好品牌規(guī)劃、培育、評(píng)價(jià)和經(jīng)營(yíng)；通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)信息的對(duì)稱， 從而指導(dǎo)生產(chǎn)， 推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要向“標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、電商化”的方向轉(zhuǎn)變。打造區(qū)域公共品牌建設(shè)， 將市場(chǎng)容量大、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品列入?yún)^(qū)域公共品牌建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃中， 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈， 提升農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌的影響力；完善農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)支持政策， 制定農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證、推廣、識(shí)別等多個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)則， 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌全程管理體系；培育農(nóng)產(chǎn)品品牌主體， 重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)， 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟和“一縣一品”“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”等主體培育， 協(xié)同打造農(nóng)業(yè)品牌；強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管， 建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄和監(jiān)管機(jī)制， 及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品品牌紅黑榜， 加大品牌退出機(jī)制執(zhí)行力度， 通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查， 嚴(yán)格守信宣傳和失信懲戒， 通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行信息公開披露， 為打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。

形成線上線下融合流通生態(tài)， 有效解決“賣難”問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)要與區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈充分融合，利用農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域和區(qū)域間線下流通實(shí)體渠道，這樣才能進(jìn)一步提升區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品線上消費(fèi)能力，有效解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題。以縣域電商平臺(tái)為中間媒介。一是通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品本地消費(fèi)，二是縣域間電商平臺(tái)的信息交互，采用線上推介線下批發(fā)流轉(zhuǎn)，三是基于全國(guó)性電商平臺(tái)進(jìn)行營(yíng)銷與交易。著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)下的信息交互，盡快實(shí)現(xiàn)供需雙方信息對(duì)稱。通過(guò)縣域電商平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域流通，以及區(qū)域間的網(wǎng)絡(luò)推廣，還可從全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)售賣信息中引入其它地區(qū)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，批發(fā)至本地銷售，從而真正解決農(nóng)產(chǎn)品“買難賣難”問(wèn)題。

面向廣大小散農(nóng)戶，建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品的可追溯是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但對(duì)于分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶溯源成本高。如何在分散農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件下實(shí)現(xiàn)源頭控制、事前監(jiān)督，從而把握住對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式發(fā)生變化，通過(guò)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶加入合作社、入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)盟；二是加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高投入產(chǎn)出質(zhì)量，優(yōu)化土地利用資源。

構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系， 服務(wù)百姓惠及民生。農(nóng)村電商公共服務(wù)中心的實(shí)施建設(shè)，將有效利用電子商務(wù)商業(yè)模式發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行質(zhì)量與效率。構(gòu)建縣域電子商務(wù)綜合公共服務(wù)體系，實(shí)施人才培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、平臺(tái)構(gòu)建與農(nóng)特產(chǎn)品品牌營(yíng)銷推廣等服務(wù)功能。通過(guò)技術(shù)支撐及各方資源匯聚，開展人才培訓(xùn)，可提升電商企業(yè)與農(nóng)戶個(gè)體的電子商務(wù)應(yīng)用水平；通過(guò)構(gòu)建區(qū)域電子商務(wù)分銷平臺(tái)，為區(qū)域網(wǎng)商人員提供網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)支撐，集成當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品資源，與國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)平臺(tái)合作，建設(shè)第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)，獲得其推廣資源支持，可提升區(qū)域公共品牌在電子商務(wù)平臺(tái)的知名度，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)熱銷，從而助推貧困地區(qū)從小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的跨越式發(fā)展，并通過(guò)電子商務(wù)營(yíng)銷渠道助推區(qū)域生產(chǎn)、區(qū)域制造、區(qū)域生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)資源的品牌建設(shè)。

打通“互聯(lián)網(wǎng)+貧困戶”的教育渠道， 加大電商人才培訓(xùn)力度。電子商務(wù)技能人才是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的骨干力量，更是建立扶貧脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的核心。必須實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)技能人才培訓(xùn)與精準(zhǔn)扶貧脫貧掛鉤，將建檔立卡貧困戶作為培訓(xùn)的重點(diǎn)人群，打造“互聯(lián)網(wǎng)+貧困戶”的直達(dá)式教育渠道，通過(guò)農(nóng)村電商技能人才培訓(xùn)和農(nóng)技協(xié)、科普示范基地的幫扶帶動(dòng)，幫助部分貧困戶利用電商實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)支撐體系，成立農(nóng)村電商培訓(xùn)中心，快速推進(jìn)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)和儲(chǔ)存?？刹捎镁€下集訓(xùn)和線上網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)， 并嵌入直播、微課、在線互動(dòng)等新型培訓(xùn)方式， 保證培訓(xùn)的效果，推進(jìn)電子商務(wù)人才培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展。一是在政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的支持下，各地組織本地化講師培訓(xùn)活動(dòng)；二是構(gòu)建線上電商人才教育孵化體系，把外部好的資源和文化通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)輸送到貧困地區(qū)，提升貧困戶網(wǎng)絡(luò)信息接受與自我發(fā)展能力。

電子商務(wù)日趨成為貧困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的著力點(diǎn)，構(gòu)建與完善網(wǎng)絡(luò)扶貧下電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的服務(wù)、物流、金融、質(zhì)量溯源、人才培訓(xùn)體系，將優(yōu)化貧困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)發(fā)展的“綠色”之路。