關(guān)于如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思考

鄭朝亮

（山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)芝麻墩街道辦事處，山東 臨沂 276023）

現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的緊要任務(wù)就是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，而這不是一趨而就的，需要?dú)v經(jīng)長時(shí)間的努力。唯有進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，才可以推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面整體地發(fā)展，才可以為黨執(zhí)政基礎(chǔ)提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才可以督促村級組織為農(nóng)民群眾更好地提供服務(wù)。在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)該采取多樣化、高效性的方式，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

1 全力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效開發(fā)利用資源

通過發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有效開發(fā)并利用資源，形成具有農(nóng)村特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村民在綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，創(chuàng)立高效、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，并將生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)，形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，來推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。另外，創(chuàng)立系列具有鮮明特色，以農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。還可以創(chuàng)立“一村一品”，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更為多樣化，在增加集體經(jīng)濟(jì)資金收入的同時(shí)，增加農(nóng)民收入[1]。

2 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善基層組織

基層黨組織建設(shè)是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要保障。各地區(qū)都應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，為提供農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展動(dòng)力。第一，應(yīng)該優(yōu)化村級黨組織。在村級黨組織中引入具有較強(qiáng)政治能力、宗旨意識、創(chuàng)新能力以及品行優(yōu)良的人才，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的示范作用。第二，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。借助農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科研示范基地及網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)資料等教育資源，加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)村基層黨組織的農(nóng)業(yè)技能與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理等能力，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)能力。第三，應(yīng)對黨組織服務(wù)形式與方式加以創(chuàng)新。基層黨組織應(yīng)以不同地區(qū)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況為依據(jù)，積極創(chuàng)新村村聯(lián)建和村企聯(lián)建的黨組織，以此實(shí)現(xiàn)資源共享，通過這種方式對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大起到積極的推進(jìn)作用[1]。

3 充分開發(fā)自然資源，以休閑觀光形式發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

在對自然資源開發(fā)利用時(shí)，應(yīng)始終堅(jiān)持維護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念，深入挖掘利用農(nóng)村自然資源，同時(shí)落實(shí)國家相關(guān)政策，有效利用鄉(xiāng)土文化，合理開發(fā)農(nóng)村荒地和荒山，通過實(shí)體的形式來呈現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入提供保障。

4 創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營方式，促使集體經(jīng)濟(jì)多樣化

以改良創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的方式，使其更為豐富，充分展現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自主經(jīng)營的創(chuàng)新性。在創(chuàng)新優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營運(yùn)作方式與形式時(shí)，應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分利用集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。同時(shí)明確產(chǎn)權(quán)，并構(gòu)建配套的規(guī)范管理制度，合理制約集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理過程，確保資本運(yùn)營可以有序運(yùn)行，保證集體資產(chǎn)能夠增值保值[2]。

5 盤活農(nóng)村土地資源

農(nóng)村土地承包經(jīng)營采取流動(dòng)方式，鼓勵(lì)農(nóng)村集體整體經(jīng)營農(nóng)民自主轉(zhuǎn)讓土地，讓土地采取規(guī)模化和集約化經(jīng)營方式。和臨近村莊的土地、宅基地及零散自然村進(jìn)行合并整治，擴(kuò)大耕地面積，所擴(kuò)增的有效耕地主要由農(nóng)村集體負(fù)責(zé)經(jīng)營。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以采取自主經(jīng)營、承包、抵押、租賃及作價(jià)人股等流轉(zhuǎn)形式，切實(shí)保障農(nóng)村集體資產(chǎn)收益[1]。

6 構(gòu)建完善的相關(guān)制度，形成長效機(jī)制

制定完善的制度可以為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供制度保障，應(yīng)形成對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有利的長效機(jī)制。為此，首先應(yīng)加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)律法制定速度，也就是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份合作社的注冊登記、經(jīng)營管理以及權(quán)利義務(wù)等制定針對性的法律，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備對應(yīng)的律法保證提供保障。另外，還需要解決好新舊政策間的銜接問題，防止出現(xiàn)沖突。其次，應(yīng)該完善村級財(cái)務(wù)管理機(jī)制。需要針對村級財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格制定相應(yīng)的制度，確定運(yùn)用流程，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。然后，需要構(gòu)建激勵(lì)體制?；鶎狱h組織應(yīng)大力引導(dǎo)農(nóng)民群眾帶引朋友、同學(xué)等社會(huì)力量到當(dāng)?shù)赝顿Y，通過這種方式來為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供資金保障。最后，必須貫徹政治、經(jīng)濟(jì)分離制度。通過梳理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村兩委關(guān)系，防止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中存在[村2]兩委干部任職現(xiàn)象，為獨(dú)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理職能提供保證 。

7 結(jié)語

綜上所述，促使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收增產(chǎn)需要依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)重要途徑，這不僅是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織影響力、感召力及戰(zhàn)斗力的一大保證，更是助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。唯有對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)重視，并全力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，從而助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步發(fā)展。是以，有必要實(shí)施有效方式，對農(nóng)村以往的管理制度與體系加強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)化，并加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理力度，從實(shí)質(zhì)上化解存在的各種問題，以此推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展壯大。